Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица - исполнительного директора ООО Ветровой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>, работающая исполнительным директором ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО расположенного по адресу: <адрес> с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения, а именно, неисполнение в установленный срок пунктов №, №, №, № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного органом государственного контроля (надзора) Сибирским управлением Ростехнадзора. Не выполнен пункт № предписания - «Разработать и согласовать с Сибирским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС» (ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», срок исполнения пункта установлен до ДД.ММ.ГГГГ). Не выполнен пункт № предписания - «Провести обучение и аттестацию на право эксплуатации гидротехнических сооружений в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора» (ст. ст. 8, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения пункта предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ). Не выполнен пункт № предписания - «Разработать инструкцию по предупреждению и ликвидаций аварий ГТС водохранилища на <адрес>» (ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», срок исполнения пункта установлен до ДД.ММ.ГГГГ). Не выполнен пункт № предписания -«Восстановить план территории гидротехнического сооружения с прилегающими территориями, попадающими в зону затопления в случае прорыва напорного фронта, в масштабе и детализации, допустимого для открытого пользования» (ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Срок исполнения пункта установлен до ДД.ММ.ГГГГ). Исполнительный директор ООО Ветрова Н.Н. имела возможность для устранения предписанных мероприятий, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, кроме того не представлено доказательств, что её бездействие вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля.

Таким образом, исполнительный директор ООО Ветрова Н.Н., совершила правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение предписаний органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.

Должностное лицо - Ветрова Н.Н. в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала частично и пояснила, что не выполнение указанных пунктов предписания вызвано тем, что это требует вложений денежных средств, которых в её распоряжении не имеется. Она не распоряжается финансовыми средствами, у них даже нет расчетного счета, все финансы направляются им через вышестоящие органы в <адрес>. Указанное предписание она также передавала в вышестоящий орган в <адрес>, составляла заявку на выделение денежных средств, однако никаких действий принято не было, деньги выделены не были, предписание не выполнено. Она предлагала руководству отдать пруд в аренду или закрепить его за кем-либо конкретно, она не в силах заниматься обслуживанием пруда, они там только содержат охрану. Финансовая деятельность предприятия строится на основании служебных записок, если деньги есть, то им выделяют. В настоящее время деньги выделяют только на ГСМ и зарплату. Просила в случае назначения судом наказания в виде штрафа применить рассрочку.

Должностное лицо Сибирского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещён надлежаще, в письменном заявлении, поступившем в адрес суда, заместитель руководителя В. просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» невыполнение предписаний органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений является нарушением законодательства о безопасности ГТС, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за ГТС Т. выдано предписание № исполнительному директору ООО Ветровой Н.Н. по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований законодательства в области промышленной безопасности, а именно: разработки и согласования с Сибирским управлением Ростехнадзора правил эксплуатации ГТС; проведения обучения и аттестации на право эксплуатации гидротехнических сооружений в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора; разработки инструкции по предупреждению и ликвидации аварий ГТС водохранилища на <адрес>; восстановления плана территории гидротехнического сооружения с прилегающими территориями, попадающими в зону затопления в случае прорыва напорного фронта, - в масштабе и детализации, допустимого для открытого пользования (л.д. 8-9).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13) установлено, что в ходе проведения внеплановой документальной проверки выявлено невыполнение ООО в срок пунктов: № - по разработке и согласованию с Сибирским управлением Ростехнадзора правил эксплуатации ГТС, № - по проведению обучения и аттестации на право эксплуатации гидротехнических сооружений в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора, № - по разработке инструкции по предупреждению и ликвидации аварий ГТС водохранилища на <адрес>, № - по восстановлению плана территории гидротехнического сооружения с прилегающими территориями, подпадающими в зону затопления в случае прорыва напорного фронта, в масштабе и детализации, допустимого для открытого пользования, выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Сибирского управления Ростехнадзора и Центрального аппарата Ростехнадзора исполнительным директором ООО Ветровой Н.Н. не были направлены ходатайства о продлении сроков исполнения пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, от Центрального аппарата Ростехнадзора соответствующей информации на момент проведения проверки получено не было.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными производствами и объектами и транспортированием опасных веществ П. вынесено предписание № №, по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований законодательства в области промышленной безопасности, а именно, по разработке и согласованию с Сибирским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС; проведению обучения и аттестации на право эксплуатации гидротехнических сооружений в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора; разработки инструкции по предупреждению и ликвидации аварий ГТС водохранилища на <адрес>; и в срок до ДД.ММ.ГГГГ по восстановлению плана территории гидротехнического сооружения с прилегающими территориями, попадающими в зону затопления в случае прорыва напорного фронта, - в масштабе и детализации, допустимого для открытого пользования (л.д. 14-16).

В связи с невыполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Межрегионального отдела Сибирского управления Ростехнадзора П. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО Ветровой Н.Н.

Согласно протоколу № дл от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в процессе проведения внеплановой документальной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сычевское» с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. выявлено неисполнение в установленный срок пунктов №, №, №, № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № органа государственного контроля (надзора) Сибирским управлением Ростехнадзора по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, что является нарушением законодательства о безопасности ГТС, ответственность за которое предусмотрено ч. 11 ст. 19.5 КоАПРрФ.

Данный протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из объяснений, данных исполнительным директором ООО Ветровой Н.Н. в судебном заседании, она признает, что указанные пункты предписания в срок, указанный в предписании выполнены не были, мотивируя это отсутствием денежных средств, необходимых для выполнения указанных пунктов.

В судебном заседании установлено, что факт совершения административного правонарушения и виновность исполнительного директора ООО Ветровой Н.Н. подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судьей установлено наличие в действиях исполнительного директора ООО Ветровой Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина является одним из элементов состава административного правонарушения. С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, предполагает наличие у виновного прямого умысла.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, Ветрова Н.Н. является исполнительным директором ООО, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) Согласно должностной инструкции исполнительного директора, представленной в судебное заседание, исполнительный директор руководит как производственно-хозяйственной, так и финансово-экономической деятельностью предприятия и решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, а также несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности - в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством РФ (пункты 2.2, 2.8, 4.1, 4.2). Ненадлежащее исполнение ею своих служебных обязанностей выразилось в неисполнении в установленный срок предписания государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за ГТС № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению в установленный предписанием срок нарушений требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасной.

Учитывая, что из представленных материалов судьёй установлено, что контрольза соблюдением законодательства в области промышленной безопасности возложен на исполнительного директора ООО - Ветрову Н.Н., в соответствии с должностной инструкцией, следовательно, ответственность за данное правонарушение несёт она.

При указанных обстоятельствах судья признаёт доказанной вину должностного лица Ветровой Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным рассрочить уплату штрафа сроком на три месяца

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - исполнительного директора Ветрову Н.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ предоставить рассрочку уплаты штрафа сроком на три месяца.

Взыскание штрафа произвести из средств подвергнутого штрафу должностного лица с направлением денежных средств в Управление Федерального Казначейства МФ РФ по АК (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), ИНН 2225068178, КПП 222501001, номер счёта получателя платежа 40101810100000010001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК банка получателя 040173001, ОКАТО 01240000000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК.

Разъяснить должностному лицу, привлечённому к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее трех месяцев по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Смоленский районный суд по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что при отсутствии указанного документа, по истечении указанного срока, со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке, которым оформляется протокол и мировым судьёй принимается решение о привлечении должностного лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток.

Судья В.Д. Прохорова