Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – заведующей – фармацевта ЦРА № 56 – филиала ГУП «Башфармация» РБ ФИО1,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании постановление прокурора Бурзянского района РБ Хакимовой Г.А. в отношении должностного лица - заведующей – фармацевта ЦРА № 56 – филиала ГУП «Башфармация» РБ ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>,

установила:

Постановлением прокурора Бурязнского района РБ Хакимовой Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП «Башформация Республики Башкортостан возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного <данные изъяты> и назначено проведение административного расследования.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Бурзянского района РБ Юлдашбаевым Г.Г., в центральной районной аптеке № 56 ГУП «Башформация», по адресу: РБ, <адрес> была проведена проверка о соблюдении прав граждан на бесплатное лекарственное обеспечение за счет средств федерального и регионального бюджетов, наличия в аптеке жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, обоснованности установления цен на них и доступности лекарственных препаратов для населения.

В ходе проверки было установлено, что в Центральной районной аптеке № 56 ГУП «Башфармация» РБ по адресу: РБ, <адрес>:

- отсутствует лекарственное средство под названием - <данные изъяты> в виде порошка для приготовления суспензии для приема внутрь, который входит в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010 N 805н;

- выявлены нарушения соблюдения лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентированных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 августа 2010 года № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (пп. «з» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности»). В нарушение п. 12 раздела III Правил, в ЦРА № 56 филиала ГУП «Башфармания» РБ выявлены лекарственные средства с истекшим сроком годности, находящиеся в местах хранения лекарственных препаратов, карантинная зона не выделена (лекарственные средства с истекшим сроком годности должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне. Так, в ходе проверки были предоставлены следующие лекарственные средств с истекшим сроком годности: 1 ) ФИО2, таблетки, со сроком годности до ноября 2013 года, 1 упаковка. 2) Аскорбиновая кислота, таблетки, со сроком годности до сентября 2013 года, 1 упаковка. 3)Гидрохлортиазид, таблетки, со сроком годности до октября 2013 года, 1 упаковка. 4) Котримоксазол суспензя для приема внутрь, со сроком годности до июля 2013 года, 1 упаковка. 5)Метилфенилтиометил-диметиламинометил-гидроксиброминдол карбоновой кислоты этиловый эфир, капсулы, со сроком годности до ноября 2013 года, 1 упаковка. 6)Парацетамол, суспензия для приема внутрь, суппозитории ректальные, со сроком годности до ноября 2013 года, 1 упаковка. Перечисленные лекарственные средства входят в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010 № 805н.

Согласно пункта 1.5 «Порядка отпуска лекарственных средств», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 № 785 (в ред. от 06.08.2007) установлено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010 N 805н.

Согласно части 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об обращении лекарственных средств», аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Согласно п.п. a n.1 Постановления Правительства РФ от 08.04.1999 № 393 «О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами» Министерству здравоохранения Российской Федерации необходимо разработать и утвердить по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, наличие которого обязательно для аптечных учреждений, предусмотрев в нем в качестве составной части перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

Постановлением прокурора Бурязнского района РБ Хакимовой Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ГУП «Башформация Республики Башкортостан - заведующего – фармацевта ЦРА № 56 – филиала ГУП «Башфармация» РБ ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ направлено для рассмотрения в Бурзянский районный суд РБ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к названной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Частью 11 статьи 19 этого же Федерального закона установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности.

В соответствии с подпунктам "г", "з" пункта 5 указанного Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, в том числе соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения и лекарственных средств для медицинского применения и правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Пунктом 6 Положения установлено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 этого Положения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, был установлен факт нарушения заведующей аптеки № 56 - филиала ГУП «Башфармация» РБ ФИО1 п. п. «г» и «з» Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности»), что образует в действиях заведующей аптеки № 56 - филиала ГУП «Башфармация» РБ ФИО1 состав административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом - заведующей аптеки № 56 - филиала ГУП «Башфармация» РБ ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> актом проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> объяснениями должностного лица ФИО1, данными ею в ходе проведения проверки (л.д. 8) и в ходе настоящего судебного заседания, согласно которых, на момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ г., в аптеке имелись лекарственные средства с истекшим сроком годности (6 коробок), которые находились в отдельной коробке (не в карантинной зоне), а не в продаже, а лекарственное средство <данные изъяты> в виде порошка для приготовления суспензии для приема внутрь не было, т.к. этого лекарства до сентября ДД.ММ.ГГГГ. вообще не было на рынке, в настоящее время указанное лекарство в виде порошка в аптеке имеется; копией должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ заведующей аптеки № 56 - филиала ГУП «Башфармация» РБ ФИО1 <данные изъяты> согласно которой основной задачей заведующего - фармацевта центральной районной аптеки является организация и руководство работой «Филиала», своевременное, бесперебойное и качественное обеспечение населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, копией лицензии, выданной Министерством здравоохранения РБ от 15.01.2009 г. № ЛО – 02-02-000154 <данные изъяты> копией Устава ГУП «Башфармация» <данные изъяты>

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства судья считает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением подлежащей лицензированию предпринимательской деятельности в соответствии с условиями лицензии, выданной в установленном порядке лицензирующим органом субъекту предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе возбудить дело об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является: поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что проверка была проведена помощником прокурора по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: РБ, <адрес> по заданию прокуратуры Республики. На основании проверки был составлен акт, который был вручен заведующей аптеки № 56 - филиала ГУП «Башфармация» РБ ФИО1.

При назначении наказания, суд учитывает, что должностное лицо выявленные проверкой нарушения устранила, ранее к административной ответственности не привлекалась. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Доводы должностного лица, заведующего - фармацевта ЦРА № 56 - филиала ГУП «Башфармация» РБ ФИО1 о том, что просроченные лекарства хранились в отдельной коробке и не продавались населению, судья не может принять во внимание, поскольку как указано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., просроченные лекарства хранились не в карантинной зоне, специально обозначенной, в установленном законом порядке, что также и не отрицает и сама ФИО1, а в отдельной коробке, что грубо нарушает лицензионные требования и не соблюдение правил хранения лекарственных средств.

Доводы должностного лица, заведующего - фармацевта ЦРА № 56 - филиала ГУП «Башфармация» РБ ФИО1 о том, что на момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокурору не было представлено лекарственное средство под названием - <данные изъяты>) в виде порошка для приготовления суспензии для приема внутрь, а было представлено то же лекарство, но в виде капсул, что является одно и тоже, судья также не может принять во внимание, поскольку лекарственное средство Осельтамивир (Тамифлю) именно в виде порошка для приготовления суспензии для приема внутрь входит в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010 № 805н, а не в виде капсул, что влечет грубое нарушение лицензионных требований.

Доводы должностного лица, заведующего - фармацевта ЦРА № 56 - филиала ГУП «Башфармация» РБ ФИО1 о том, что проверка была проведена без уведомления за несколько дней, а именно уведомление было ДД.ММ.ГГГГ и проверка была проведена также ДД.ММ.ГГГГ г., что не законно, не состоятельны, поскольку согласно действующему законодательству, предварительное уведомление некоммерческой организации о проведении внеплановой проверки на основании требования прокурора, в рамках надзора за исполнением законов не требуется.

Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9 Ко АП РФ, судья

постановила:

привлечь должностное лицо - заведующую – фармацевта ЦРА № 56 – филиала ГУП «Башфармация» РБ ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель УФК по Республики Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 027401001, ОКАТО 80401000000, р/с № <***>, в ГРКЦ по РБ Банка России г. Уфы, БИК 048073001, КБК 41511690010016000140.

Штраф, в соответствии частью 1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Бурзянский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: К. П. Нагимова