Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - Общества с ограниченной ответственностью «Ковдорслюда» конкурсного управляющего Шапорева С.А.,

представителей Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кулакова А.В., Маленкиной О.А.,

рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Обществом с ограниченной ответственностью «Ковдорслюда», юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП <№>/<№>, ОГРН <№>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ковдорслюда» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, <дд.мм.гг> в 11 часов 05 минут в <адрес> ООО «Ковдорслюда» осуществляло эксплуатацию шахтной подземной установки шахты «Вентиляционная» рудника подземный ООО «Ковдорслюда» в комплексе: шахтной подъемной машины <№> заводской номер <№>, подъемного сосуда - шахтной клети <№> заводской номер <№> подъемной машины <№>, противовеса шахтной подъемной машины <№>, копровых шкивов, заводской номер <№> и заводской номер <№>, шахтной подъемной машины <№> шахты «Вентиляционная» без проведения в установленном порядке экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений с истекшим сроком службы:

- шахтной подъемной машины <№>;

- подъемного сосуда - шахтной клети <№> подъемной машины <№>;

- противовеса шахтной подъемной машины <№>;

- копровых шкивов шахтной подъемной машины <№> шахты «Вентиляционная»;

- здания копра шахты «Вентиляционная».

Маркшейдерской службой ООО «Ковдорслюда» или специализированной организацией не выполнена профильная съемка стенок шахтного ствола и проводников вертикального ствола шахты «Вентиляционная».

ООО «Ковдорслюда» осуществляло эксплуатацию шахтной подземной установки шахты «Вентиляционная» рудника подземный ООО «Ковдорслюда» без выполнения инструментальной проверки вертикальности копра подъемного комплекса, направляющих шкивов шахты «Вентиляционная».

ООО «Ковдорслюда» осуществляло эксплуатацию шахтной подземной установки шахты «Вентиляционная» рудника подземный ООО «Ковдорслюда» без проведения в установленные сроки повторного испытания канатов грузо-людской шахтной подъемной машины <№> после навески. В целях определения по всей длине потери сечения металла и наличия обрывов проволок средствами контроля, допущенными в установленном порядке канаты грузо-людского подъема шахтной подъемной установки <№> вертикального ствола шахты «Вентиляционная» не подвергались инструментальному контролю.

ООО «Ковдорслюда» осуществляло эксплуатацию шахтной подъемной установки шахты «Вентиляционная» рудника подземный ООО «Ковдорслюда» с истекшим сроком службы прицепных устройств клети и противовеса шахтной подъемной машины <№>. Эксплуатация прицепного устройства осуществляется без ежегодного проведения дефектоскопии.

ООО «Ковдорслюда» осуществляло эксплуатацию шахтной подъемной машины <№> без проведения в установленном порядке дефектоскопии тормозных устройств и валов подъемной установки <№> шахты «Вентиляционная» (последняя в <дд.мм.гг>).

Тем самым ООО «Ковдорслюда» допустило нарушение частей 1 и 2 статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6 «Правил проведении экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года № 538, пункта 4 «Порядка продления срока безопасности эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных Приказом Минприроды Российской Федерации от 30 июня 2009 года N 195, пунктов 36, 72, 298, 306, 324, 326, 332, 341, 344, 350, 368 Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 года N 30.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Ковдорслюда» конкурсный управляющий Шапорев С.А., вину ООО «Ковдорслюда» в совершенном правонарушении признал. Подтвердил, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты нарушения требований промышленной безопасности имеют место быть. Однако, в настоящее время им заключен договор на ультразвуковую дефектоскопию узлов и деталей шахтной подъемной установки, копровых шкивов и клети, которая в настоящий момент проведена. Заключения ультразвуковой дефектоскопии будут им получены <дд.мм.гг>. По предварительны данным ультразвуковой дефектоскопии, шахтная подъемная установка может использоваться. Вместе с тем, указывает, что приостановление деятельности ООО «Ковдорслюда» по эксплуатации технического устройства - шахтной подъемной установки шахты «Вентиляционная» рудника подземный ООО «Ковдорслюда» может привести к затоплению шахты.

Представители Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кулаков А.В. и Маленкина О.А. полагают, что следует приостановить деятельность ООО «Ковдорслюда» по эксплуатации технического устройства - шахтной подъемной установки шахты «Вентиляционная» рудника подземный ООО «Ковдорслюда». Считают, что эксплуатация данного технического устройства без устранения указанных в протоколе об административном правонарушении, нарушений создает непосредственную угрозу жизни и здоровья людей. Указывают, что для обслуживания водоотлива откачивающего воду из шахты «Вентиляционная» рудника подземный ООО «Ковдорслюда» возможен доступ работников и без использования шахтной подъемной установки, по лестнице ходового отделения вертикального ствола шахты «Вентиляционная».

Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Ковдорслюда» конкурсного управляющего Шапорева С.А., представителей Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кулакова А.В. и Маленкину О.А., исследовав представленные материалы, считаю, что виновность ООО «Ковдорслюда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного правонарушения, образуют действия либо бездействия при эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на несоблюдение требований промышленной безопасности.

Поскольку данная норма носит бланкетный характер, то привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно лишь при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 указанного Закона).

Согласно статье 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела рудник подземный ООО «Ковдорслюда» относится к опасным производственным объектам, регистрационный номер <№>, свидетельство о регистрации опасных производственных объектов <№> от <дд.мм.гг> (л.д. 51).

Материалами дела подтверждено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ковдорслюда», на основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора от <дд.мм.гг> <№>, <дд.мм.гг> в период времени с 9 часов 00 минут до 11 часов 05 минут, в составе рудника подземный ООО «Ковдорслюда» эксплуатируется вертикальный ствол с установленным комплексом шахтной грузо-людской подъемной установки шахты «Вентиляционная», для спуска и подъема людей с целью ремонта автоматики главного водоотлива рудника подземный (л.д. 36-50, 114).

Шахтная подъемная установка шахты «Вентиляционная» рудника подземный ООО «Ковдорслюда» состоит из шахтной подъемной машины <№>, заводской номер <№>; подъемного сосуда - шахтной клети <№>, заводской номер <№>, подъемной машины <№>; противовеса шахтной подъемной машины <№>; копровых шкивов, заводской номер <№> и заводской номер <№> шахтной подъемной машины <№>; канатов и прицепных устройств (л.д. 36-50).

В силу абзаца 1 части 1 статьи 9Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Абзацем 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте:

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации» от 28 марта 2001 года N 241 установлено, что продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах (определение остаточного ресурса) на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Пунктом 6 «Правил проведении экспертизы промышленной безопасности» утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года № 538 предусмотрено, что техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Пунктом 36 Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 года N 30 предусмотрено, что возможность дальнейшей эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений после истечения установленного срока службы определяется в соответствии с «Положением о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасном производственном объекте», утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 09 июля 2002 года N 43.

Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 9 июля 2002 года N 43 «Об утверждении «Положения о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах» признано не подлежащим применению Приказом Минприроды Российской Федерации от 30 июня 2009 года N 195.

В силу пункта 4 «Порядка продления срока безопасности эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных Приказом Минприроды Российской Федерации от 30 июня 2009 года N 195, по достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается.

Если в документации отсутствует назначенный срок эксплуатации диагностируемых технических устройств, оборудования и сооружений, то принимается срок эксплуатации аналогичного технического устройства, оборудования и сооружения.

В случае отсутствия сведений о нормативных сроках эксплуатации расчетные сроки эксплуатации устанавливаются после соответствующих расчетных обоснований по согласованной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) методике с учетом результатов анализа проектной документации и условий эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения.

Пунктами 1.1.1., 1.1.5., 1.1.6. «Методических указаний по проведению экспертных обследований шахтных подъемных установок» (РД 03-422-01), утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 26 июня 2001 года № 23, предусмотрено, что настоящие Методическиеуказания по проведениюэкспертныхобследованийшахтных подъемных установок (далее - Методическиеуказания) являются руководящим документом при проведенииобследованийшахтных подъемных установок, устанавливают необходимые объемы и методы обследований в целях определения возможности их дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации.

Экспертное обследование шахтной подъемной машины проводится по окончании нормативного срока службы, а в дальнейшем - не реже одного раза в 5 лет. Экспертное обследование копра, крепи и армировки ствола проводится в случаях, если при предварительном осмотре выявлена необходимость экспертного обследования. В общий объем экспертного обследования шахтной подъемной установки другое оборудование включается по истечении установленного для него срока эксплуатации.

Экспертное обследование оборудования шахтной подъемной установки может проводиться также при соответствующем решении комиссии по расследованию аварии, наличии обоснованных предписаний органов госгортехнадзора о проведении такого обследования и т.п.

За нормативный срок службы шахтной подъемной машины следует принимать: 15 лет - шахтной подъемной машины с диаметром барабана до 2,0 м включительно; 20 лет - шахтной подъемной машины с диаметром барабана более 2,0 до 3,0 м включительно; 25 лет - шахтной подъемной машины с диаметром барабана более 3,0 м; 25 лет - шахтной подъемной машины многоканатные.

Материалами дела подтверждено, что эксплуатируемое ООО «Ковдорслюда» на опасном производственном объекте техническое устройство шахтная подъемная машина типа <№>, заводской номер <№> подлежит экспертизе промышленной безопасности для определения оценки соответствия данного технического устройства, в связи с истечением предельного срока службы (л.д. 36-50, 52-53, 58-65, 84-87).

Материалов по проведению экспертизы промышленной безопасности для дальнейшей эксплуатации в связи с истечением предельного срока службы в ходе проверки ООО «Ковдорслюда» не представлено.

Пунктами 6 и 7 Методических указаний по проведению экспертизы промышленной безопасности подъемных сосудов шахтных подъемных установок РД-15-05-2006, утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 февраля 2006 года № 126 предусмотрено, что экспертиза подъемных сосудов проводится: по истечении нормативного срока эксплуатации; после проведенного капитального ремонта; в случаях возникновения в процессе эксплуатации непредусмотренной (сверхнормативной) нагрузки на сосуды (при обрыве подъемного каната, зависании или заклинивании подъемного сосуда в проводниках).

Экспертиза подъемных сосудов планируется и проводится таким образом, чтобы соответствующее решение было принято до достижения ими нормативно установленного срока эксплуатации. Контроль за своевременным проведением экспертизы осуществляет служба производственного контроля эксплуатирующих организаций.

Материалами дела подтверждено, что продление сроков эксплуатации, эксплуатируемого ООО «Ковдорслюда» на опасном производственном объекте технического устройства подъемный сосуд - шахтная клеть типа <№> заводской номер <№>, в установленном порядке ООО «Ковдорслюда», не проводилось (л.д. 36-50, 52-53,58-65, 66, 72, 75, 87, 91-95).

Пунктом 6 Методических указаний по проведению экспертизы промышленной безопасности шахтных копровых шкивов, РД-15-03-2006, утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 февраля 2006 года № 127 предусмотрено, что экспертиза шахтныхкопровых шкивов проводится: по истечении нормативного срока эксплуатации; после проведенного капитального ремонта; в случаях возникновения в процессе эксплуатации непредусмотренной (сверхнормативной) нагрузки на оси (при обрыве подъемного каната, зависании или заклинивании подъемного сосуда в проводниках).

Материалами дела подтверждено, что продление сроков эксплуатации, эксплуатируемого ООО «Ковдорслюда» на опасном производственном объекте технического устройства копровых шкивов заводской номер <№> и заводской номер <№> шахтной подъемной машины <№>, в установленном порядке ООО «Ковдорслюда», не проводилось (л.д. 36-50, 58-65, 70-71, 73, 96-99).

Также материалами дела подтверждено, что продление сроков эксплуатации, эксплуатируемого ООО «Ковдорслюда» на опасном производственном объекте технического устройства противовеса, навешанного на шахтную подъемную машину <№>, в установленном порядке ООО «Ковдорслюда», не проводилось (л.д. 36-50, 58-65, 68, 74).

Пунктом 72 Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 года N 30 предусмотрено, что положение стенок шахтного ствола и проводников в нем подлежит проверке (профилированию) маркшейдерской службой предприятия или специализированной организацией. Сроки и методы профилирования устанавливаются главным инженером организации (предприятия) для каждого ствола, но не реже одного раза в три года. Результаты профилирования отражаются в маркшейдерской документации.

Полная инструментальная проверка износа проводников должна производиться на каждом ярусе армировки службой главного механика шахты: для металлических - через 1 год; для деревянных - через 6 месяцев (пункт 298 Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 года N 30).

Материалами дела подтверждено, что маркшейдерской службой ООО «Ковдорслюда» или специализированной организацией не выполнена профильная съемка стенок шахтного ствола и проводников вертикального ствола шахты «Вентиляционная» (л.д. 36-50, 80, 87).

Пунктом 306 Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 года N 30 предусмотрено, что проверка состояния копров должна производиться комиссией под руководством главного инженера шахты. Проверка металлических и железобетонных копров должна производиться один раз в год, деревянных копров - 2 раза в год и оформляться актом.

Осмотру копра должна предшествовать инструментальная проверка вертикальности копра, правильности установки направляющих шкивов по отношению к оси ствола и оси подъема, а также вертикальности средней плоскости их желобов и горизонтальности осей вращения. Проверка производится под руководством главного маркшейдера шахты. Результаты инструментальной проверки заносятся в специальную книгу.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Ковдорслюда» осуществляло эксплуатацию шахтной подземной установки шахты «Вентиляционная» рудника подземный ООО «Ковдорслюда» без выполнения инструментальной проверки вертикальности копра подъемного комплекса, направляющих шкивов шахты «Вентиляционная» (л.д. 36-50, 79).

Пунктами 324, 326, 332, 341, 344 Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 года N 30 предусмотрено, что шахтные канаты должны испытываться на канатно-испытательных станциях, зарегистрированных в установленном порядке.

Резервный испытанный канат перед навеской может вторично не испытываться, если срок хранения его не превышает 5 лет.

Канаты, испытанные перед навеской, должны повторно испытываться (за исключением канатов в установках с одноканатными и многоканатными шкивами трения; канатов для подвески полков и нижних уравновешивающих канатов) через каждые 6 мес. - на людских и грузо-людских подъемных установках, а также для проходческих люлек.

Срок повторных испытаний канатов исчисляется с момента их навески.

Канаты могут повторно не испытываться, если они периодически проходят инструментальный неразрушающий контроль дефектоскопами на обнаружение оборванных проволок и потерю сечения металла в соответствии с приложением 2.

Канаты шахтных подъемных установок подлежат осмотру специально выделенными лицами, назначенными приказом по шахте, в следующие сроки:

а) ежесуточно - подъемные канаты сосудов и противовесов вертикальных и наклонных подъемных установок, уравновешивающие канаты подъемных установок со шкивами трения, канаты для подвески механических грузчиков (грейферов) при проходке стволов;

б) еженедельно - уравновешивающие канаты подъемных установок с машинами барабанного типа, тормозные и проводниковые канаты, канаты для подвески полков, кабеля и проходческого оборудования, а также подъемные и уравновешивающие резинотросовые канаты с участием механика подъема;

в) ежемесячно - амортизационные и отбойные канаты, подъемные и уравновешивающие канаты, включая участки каната в запанцировке с участием главного механика шахты; канаты, постоянно находящиеся в стволах, с участием механика проходки строящейся шахты.

Подъемные прядевые канаты, эксплуатирующиеся в вертикальных стволах и на наклонных выработках, на людских и грузо-людских подъемах подлежат обязательному инструментальному контролю в целях определения по всей их длине потери сечения металла и наличия обрывов проволок средствами контроля, допущенными в установленном порядке. Для каждого типа канатов, подвергаемых инструментальному контролю на подъемной установке в течение всего срока службы должен храниться контрольный отрезок каната.

Сроки проведения (периодичность) инструментального контроля приведены в приложении 3.

Результаты осмотра и контроля канатов должны в тот же день заноситься в журнал записи результатов осмотра подъемных канатов и их расхода.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Ковдорслюда» осуществляло эксплуатацию шахтной подземной установки шахты «Вентиляционная» рудника подземный ООО «Ковдорслюда» без проведения в установленные сроки повторного испытания канатов грузо-людской шахтной подъемной машины <№> после навески. В целях определения по всей длине потери сечения металла и наличия обрывов проволок средствами контроля, допущенными в установленном порядке канаты грузо-людского подъема шахтной подъемной установки <№> вертикального ствола шахты «Вентиляционная» не подвергались инструментальному контролю (л.д. 36-50, 81-83, 107-114).

Пунктом 350 Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 года N 30 предусмотрено, что каждый тип прицепного устройства должен обеспечивать прочность закрепленного в нем каната не менее 85% агрегатной прочности нового каната.

На эксплуатационных подъемно-транспортных установках срок службы подвесных и прицепных устройств должен быть не более 5 лет (на аварийно-ремонтных, а также подъемных установках фланговых и вентиляционных стволов, служащих для перевозки людей в аварийных случаях, - не более 7 лет), а прицепных устройств бадей и дужек бадей - не более 2 лет. Решением специальной комиссии срок службы амортизаторов, подвесных и прицепных устройств может быть продлен до 15 лет при условии ежегодного проведения дефектоскопии. Акт комиссии должен утверждаться главным механиком организации.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Ковдорслюда» осуществляло эксплуатацию шахтной подъемной установки шахты «Вентиляционная» рудника подземный ООО «Ковдорслюда» с истекшим сроком службы прицепных устройств клети и противовеса шахтной подъемной машины <№>. Эксплуатация прицепного устройства осуществляется без ежегодного проведения дефектоскопии (л.д. 36-50, 67-68, 77).

Пунктом 368 Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 года N 30 предусмотрено, что перед вводом в эксплуатацию и в дальнейшем один раз в год специализированным подразделением (организацией) с участием представителей энергомеханической службы шахты должна производиться ревизия и наладка подъемной установки в объемах, предусмотренных руководством по ревизии, наладке и испытанию шахтных подъемных установок. Электрическая часть и аппаратура автоматизированных подъемных установок подлежат ревизии и наладке через 6 месяцев. При ревизии тормозных устройств и валов, вновь вводимых в эксплуатацию, необходимо производить их дефектоскопию. В дальнейшем дефектоскопия должна производиться не реже одного раза в 3 года.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Ковдорслюда» осуществляло эксплуатацию шахтной подъемной машины <№> без проведения в установленном порядке дефектоскопии тормозных устройств и валов подъемной установки <№> шахты «Вентиляционная»(л.д. 36-50, 58-65,100, 101-106).

Судья, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что эксплуатация ООО «Ковдорслюда» шахтной подземной установки шахты «Вентиляционная» рудника подземный в комплексе: шахтной подъемной машины <№>, подъемного сосуда - шахтной клети подъемной машины <№>, противовеса шахтной подъемной машины <№>, копровых шкивов, шахтной подъемной машины <№> шахты «Вентиляционная» без проведения в установленном порядке экспертизы промышленной безопасности, без выполнения профильной съемки стенок шахтного ствола и проводников вертикального ствола шахты «Вентиляционная», без выполнения инструментальной проверки вертикальности копра подъемного комплекса, направляющих шкивов шахты «Вентиляционная», без проведения в установленные сроки повторного испытания канатов грузо-людской шахтной подъемной машины, с истекшим сроком службы прицепных устройств клети и противовеса шахтной подъемной машины и без проведения в установленном порядке дефектоскопии тормозных устройств и валов подъемной установки шахты, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ковдорслюда» составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ООО «Ковдорслюда» деяние судья квалифицирует по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ООО «Ковдорслюда совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания ООО «Ковдорслюда» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, объективной стороной которого являются несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно то, что решением Арбитражного суда Мурманской области ООО «Ковдорслюда» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность судьей не установлены.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании данные об имущественном и финансовом положении ООО «Ковдорслюда», учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, для обеспечения достижения целей наказания, прихожу к выводу, что ООО «Ковдорслюда» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку только указанный вид наказания будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

При этом судья учитывает то, что в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ковдорслюда» подтверждено наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом судья учитывает, что и сам орган, осуществляющий промышленный надзор усмотрел основания для временного запрета деятельности ООО «Ковдорслюда» по эксплуатации шахтной подземной установки шахты «Вентиляционная» рудника подземный ООО «Ковдорслюда» (л.д. 18-22).

Временный запрет применительно к статье 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяется в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Согласно 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временный запрет деятельности может применяться в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Таким образом, выявленные в ООО «Ковдорслюда» нарушения, органом, осуществляющим промышленный надзор, были отнесены именно к таким исключительным случаям.

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья учитывает и то, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности ООО «Ковдорслюда» с 10 часов 00 минут <дд.мм.гг>.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь частью 1 статьи 9.1, статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ковдорслюда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному приостановлению деятельности по эксплуатации технического устройства шахтной подземной установки шахты «Вентиляционная» рудника подземный ООО «Ковдорслюда» в комплексе: шахтной подъемной машины <№> заводской номер <№>, подъемного сосуда - шахтной клети <№> заводской номер <№> подъемной машины <№>, противовеса шахтной подъемной машины <№>, копровых шкивов, заводской номер <№> и заводской номер <№> шахтной подъемной машины <№> шахты «Вентиляционная», канатов и прицепных устройств, принадлежащих ООО «Ковдорслюда» и предназначенных для спуска и подъема людей и грузов на * суток включая срок временного запрета деятельности ООО «Ковдорслюда» с 10 часов 00 минут <дд.мм.гг>.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток.

Судья