Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, являясь специалистом архива ЗАО ..., т.е. должностным лицом, ответственным за предоставление документов по запросам направленным органами государственной власти, не представил в установленный в запросе налогового органа срок выписки по операциям на счетах в отношении ОАО ... за период с 01.01.2013г. по 31.03.2013г., т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с нарушением не согласен, поскольку запрос передан в отделение почтовой связи с последний день срока.

Представитель МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по РК выявленное нарушение подтвердил.

Заслушав доводы явившегося лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 86 п. 2 Налогового кодекса РФ Банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса.

Согласно пункту 5 приказа № ... датой получения запроса налогового органа, направленного в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении является дата, указанная в уведомлении о вручении.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года в отношении ОАО ..., налоговым органом 26.04.2013г. в адрес ЗАО ... был направлен запрос о предоставлении выписок по операциям на счетах в отношении ОАО ... за период с 01.01.2013г. по 31.03.2013г., со сроком исполнения в течение трех рабочих дней со дня получения запроса.

В соответствии с пунктами 2,6 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ установлено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

При этом пунктом 8 ст. 6.1 Налогового кодекса РФ установлено, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Как следует из материалов дела, и не отрицается сторонами, запрос от ** ** **. получен ЗАО ... 06.05.2013г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

С учетом изложенного, ответ на запрос от ** ** **. должен был быть исполнен не позднее 24 часов 13.05.2013г., данный факт также не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 2.4 Должностной инструкции специалиста архива Банка и пункту 2.1.1 Положения об отделе архива ЗАО ..., обязанность по своевременной подготовке и предоставлению документов и/или их копий по запросам направленным органами государственной власти относится к должностным обязанностям специалиста архива, возглавляющего архив ЗАО ....

В период с 06.05.2013г. по 13.05.2013г. специалистом архива ЗАО ... являлся ФИО1, который в указанный период в виду отсутствия начальника хозяйственного отдела также исполнял обязанности начальника хозяйственного отдела ЗАО ....

В соответствии с пунктами 2.12 и 2.14 должностной инструкции начальника хозяйственного отдела ЗАО ..., в обязанности последнего входит организация ежедневной отправки и получение почтовой корреспонденции Банка через отделения связи; организация своевременной доставки корреспонденции в налоговые, судебные, правоохранительные органы и другие организации.

В письменных возражениях ФИО1 указывает, что ответ на запрос налогового органа им, как должностным лицом, ответственным за организацию ежедневной отправки и получения почтовой корреспонденции Банка через отделения связи, а также за организацию своевременной доставки корреспонденции в налоговые, судебные, правоохранительные органы и другие организации, был сформирован и передан в отделение почтовой связи № ... 13.05.2013. (заказное письмо
№ ... с простым уведомлением). В подтверждение своих доводов ФИО1 представил письмо начальника от ** ** **. № ... на заявление ЗАО ..., согласно которому заказное письмо № ... с простым уведомлением поступило 13.05.2013г. в отделение ... и отправлено 17.05.2013г. по дальнейшему пути прохождения с нарушением контрольных сроков по вине структурных подразделений

В свою очередь, представителем МИФНС России по Республике Коми представлен ответ УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области – Филиал ФГУП «Почта России» от ** ** **. № ..., согласно которому заказное письмо № ... с простым уведомлением принято к пересылке в отделении почтовой связи ...

Согласно письму ... от ** ** **. № ..., представленному по запросу суда, заказное письмо № ... простым уведомлением принято к пересылке в отделении почтовой связи ... 17.05.2013г., что подтверждается квитанцией с датой приема 17.05.2013г. и оттиском календарного штемпеля 17.05.2013г. на списке ф. ... от ЗАО ....

Таким образом, судом достоверно установлено, что документы ЗАО ... в организацию почтовой связи были сданы 17.05.2013г., т.е. с пропуском установленного законом срока.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Как установлено судом, обязанность по своевременной подготовке и предоставлению документов и/или их копий по запросам направленным органами государственной власти была возложена на специалиста архива ФИО1, который в спорный период также исполнял обязанности начальника хозяйственного отдела, ответственного в том числе за организацию отправки почтовой корреспонденции и своевременной доставке корреспонденции в налоговые органы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 является должностным лицом ЗАО ..., ответственным за предоставление документов, и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Являясь ответственным должностным лицом ЗАО ..., ФИО1, должен был принять соответствующие меры исполнения обязанности по предоставлению в налоговый орган документов по требованию от ** ** **.

С учетом изложенного, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Поскольку требования налогового законодательства направлены на обеспечение деятельности государства по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, исполнение конституционной обязанности каждого лица по уплате законно установленных налогов и сборов, правонарушение в указанной сфере не может быть признано судом малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Т.А.Попова