Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А., при секретаре Милица А.В., с участием законного представителя юридического лица МКУ «Управление Гидротехнических сооружений и систем ливнеотведения МО г. Новороссийск», привлекаемого к административной ответственности: начальника ФИО1, действующего на основании Устава, главного специалиста-эксперта Новороссийского отдела по надзору на море Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО2, действующего на основании доверенности № 01-14/46 от 12.01.2016 г., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МКУ «Управление Гидротехнических сооружений и систем ливнеотведения МО г. Новороссийск»,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Новороссийска поступили для рассмотрения 10 дел об административных правонарушениях, возбужденных Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ЮФО в отношении юридического лица - МКУ «Управление Гидротехнических сооружений и систем ливнеотведения МО г. Новороссийск» (далее по тексту – Управление ГТС) по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, - нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты (дела №№ 5-1/2016 – 5-10/2016 (5-683 - 692/15).

Определением от 02.02.2016 г. указанные дела об административных правонарушениях объединены в одно производство с присвоением единого номера - №5-1/2016 (5-683/15).

Согласно представленным материалам Управление ГТС нарушило правила водопользования, предусмотренные решениями о предоставлении права пользования поверхностным водным объектом №....................., а именно не представило сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, за 2 квартал 2015 г. в Кубанское водное бассейновое управление в установленный срок – до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, то есть до 10.07.2015 г.

В судебном заседании представитель административного органа указал, что Управление ГТС нарушен срок предоставления отчетности по 10 решениям о предоставлении водного объекта в пользование, что является нарушением правил водопользования и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица МКУ «Управление Гидротехнических сооружений и систем ливнеотведения МО г. Новороссийск», ФИО1 в судебном заседании пояснил, что отчетность за второй квартал 2015 г. была направлена в Кубанское водное бассейновое управление в электронном виде, в установленные сроки, считая, что этого достаточно. Просил строго не наказывать.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает установленным факт наличия в действиях Управления ГТС признаков состава вменяемого ему административного правонарушения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решениями Кубанского бассейнового водного управления №....................., №....................., №....................., №....................., №....................., №....................., №....................., №....................., №....................., №..................... Управлению ГТС предоставлены в пользование части водного объекта – Черного моря в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод посредством 10 водовыпусков. Указанными решениями утверждены следующие условия использования водного объекта (его части): представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения, полученные в результате учета объема сбрасываемых сточных вод, их качества по формам, утвержденным приказом МПР России от 08.07.2009 г. № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 14 Порядка сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1. – 3.3. приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно п. 15 Порядка вышеуказанные сведения представляются на бумажных и электронных носителях в документированном виде с сопроводительным письмом и описью вложения. Сведения представляются непосредственно или направляются по почет письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

Судом установлено, что Управление ГТС представило сведения, полученные в результате учета сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, за 2 квартал 2015 г. в Кубанское водное бассейновое управление только в электронном виде.

Доказательств представления Управлением ГТС в уполномоченный орган указанных сведений на бумажных носителях в документированном виде с сопроводительным письмом и описью вложения в административном материале не имеется.

Таким образом, факт совершения Управлением ГТС административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14. КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд учитывает, что Управлением ГТС допущено непредоставление отчетности по установленным формам на бумажном носителе по всем 10 решениям о предоставлении в пользование водного объекта (его части). До настоящего времени указанная отчетность за второй квартал 2015 г. на бумажном носителе в уполномоченный орган не представлена.

С учетом указанных обстоятельств, суд находит возможным применить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МКУ «Управление Гидротехнических сооружений и систем ливнеотведения МО г. Новороссийск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят) тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Спорчич