Гражданский кодекс часть 1

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Книжный мир» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.10.2015г., директор общества с ограниченной ответственностью «Книжный мир» (далее ООО «Книжный мир») ФИО1 в нарушение статей 47.3, 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», не выполнила в установленный планом ремонтно-реставрационных работ по памятнику и его территории охранного обязательства от 08.11.2010г. № срок до 01.10.2015г. работы по сохранению находящегося в собственности ООО «Книжный мир» помещения № объекта культурного наследия регионального значения «Дом Чевелева, 1906г.», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: усиление фундаментов, устройство гидроизоляции, устройство монолитного перекрытия, просушка и ремонт наружных стен, устройство перегородок, ремонт кровли, воссоздание аттиков, замена дверных заполнений, замена оконных заполнений, ремонт полов магазина, внутренняя отделка магазина, замена инженерных сетей, организация рельефа, ремонт отмостки, что было выявлено в ходе проведения плановой документарной и выездной проверки специалистами службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края 08.10.2015г., в 12 часов, а также в ходе проведения проверки и осмотра зафиксировано ненадлежащее техническое состояние данного помещения, а именно растрескивание и частичное отслоение штукатурного слоя стен и потолка помещения. При этом ООО «Книжный мир» в Службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, согласования проектной документации, а также письменного разрешения на производство работ по сохранению помещения № объекта культурного наследия регионального значения «Дом Чевелева, 1906г.» (<адрес>) Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ООО «Книжный мир» не выдавала, проведение работ по сохранению вышеуказанного помещения ООО «Книжный мир» не выполняло. Таким образом, ООО «Книжный мир» не выполнены требования п.3.1.4, п.2.1.2 охранного обязательства, то есть директор ООО «Книжный мир» ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признала, пояснив, что как директор ООО «Книжный мир» предприняла меры к выполнению установленного планом ремонтно-реставрационных работ по памятнику и его территории охранного обязательства от 08.11.2010г. № срок до 01.10.2015г. перечня работ по сохранению находящегося в собственности ООО «Книжный мир» помещения № объекта культурного наследия регионального значения «Дом Чевелева, 1906г.», расположенного по адресу: <адрес>, однако, ООО «Книжный мир» принадлежит только 1/8 часть указанного объекта культурного наследия, поэтому охранное обязательство от 08.11.2010г. № было выдано ООО «Книжный мир» на весь объект неправомерно, что повлекло невозможность выполнения ООО «Книжный мир» всего указанного в нем перечня работ, в том числе и на не принадлежащие и не используемые ООО «Книжный мир» помещения, в связи с чем 14.01.2016г. Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края выдано новое предписание №.

Заслушав ФИО1, защитника Губареву Е.П., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно требований статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Статьей 47.6 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, в том числе охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона. Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Как следует из материалов дела, ООО «Книжный мир», директором которого назначена ФИО1 приказом № от 18.09.2008г., является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом.2, на основании договора купли-продажи от 08.11.2010г. № ПР, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 01.12.2010г., которое входит в состав объекта культурного наследия «Дом Чевелева, 1906 г.» (поставлен на государственную охрану решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 24.12.1986г. №).

ООО «Книжный мир» выдано охранное обязательство от 08.11.2010г. № и приложением к нему плана ремонтно-реставрационных работ по памятнику и благоустройству его территории, согласно которого ООО «Книжный мир» обязалось в срок до 01.09.2011г. установить обязательные надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике; в срок до 01.05.2013г. подготовить и согласовать проектную документацию по обследованию и проведению работ по сохранению памятника; в срок до 01.10.2015г. выполнить работы по сохранению памятника в соответствии с проектной документацией – общестроительные работы: усиление фундаментов, устройство гидроизоляции, устройство монолитного перекрытия, просушка и ремонт наружных стен, устройство перегородок, ремонт кровли, воссоздание аттиков, замена дверных заполнений, замена оконных заполнений, ремонт полов магазина, внутренняя отделка магазина, замена инженерных сетей, организация рельефа, ремонт отмостки.

В ходе проведения плановой документарной и выездной проверки специалистами службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края 08.10.2015г., в 12 часов, установлено, что работы, предусмотренные планом ремонтно-реставрационных работ по памятнику и его территории охранного обязательства ООО «Книжный мир» в срок до 01.10.2015г. выполнены не были, а также зафиксировано ненадлежащее техническое состояние данного помещения.

Однако, согласно положениям вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ, а также письму заместителя руководителя Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 09.12.2015г., охранное обязательство оформляется полностью на весь объект культурного наследия, и его оформление в отношении отдельного помещения, входящего в состав объекта культурного наследия, действующим законодательством не предусмотрено.

При этом ООО «Книжный мир» было выдано охранное обязательство от 08.11.2010г. № на весь объект культурного наследия «Дом Чевелева, 1906г.», расположенный по адресу: <адрес>, хотя ООО «Книжный мир» является собственником только нежилого помещения №, расположенного в указанном объекте культурного наследия, в связи с чем не имело каких-либо правомочий по проведению работ по сохранению всего объекта культурного наследия, в том числе на проведение общестроительных работ по усилению фундаментов, устройству гидроизоляции, устройству монолитного перекрытия, просушке и ремонту наружных стен, устройству перегородок, ремонту кровли, воссозданию аттиков, замену дверных заполнений, замену оконных заполнений, замену инженерных сетей, организацию рельефа, ремонт отмостки.

После составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении 28.10.2015г. и ее обращения в Службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края 14.01.2016г. утверждено новое охранное обязательство № на объект культурного наследия муниципального значения – памятник истории «Дом Чевелева», 1906г., расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, учитывая, что требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливаются только охранным обязательством, а выдача ООО «Книжный мир» охранного обязательства от 08.11.2010г. № на объект культурного наследия «Дом Чевелева», 1906г., расположенный по адресу: <адрес> фактически не соответствовала требованиям законодательства, поскольку данное охранное обязательство было выдано на часть объекта культурного наследия, так как в настоящее время установлено, что объект культурного наследия «Дом Чевелева», 1906г., расположен по адресу: <адрес>, то есть фактически состоит из двух зданий, лицом, фактически не являющимся собственником либо иным законным владельцем всего объекта культурного наследия, а имеющего в собственности помещение в одном из зданий, в связи с чем у ООО «Книжный мир» не возникла обязанность по сохранению всего указанного объекта культурного наследия, поэтому в действиях директора ООО «Книжный мир» ФИО1 отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и дело в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава указанного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Книжный мир» ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Сухотин