Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.3 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «КОМПАН И Я», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «КОМПАН И Я» должностным лицом Владимирской таможни возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КОМПАН И Я» при таможенном декларировании поступивших в рамках заключенного внешнеторгового контракта ### от ДД.ММ.ГГГГ товаров подало декларацию ДТ ###, в которой в нарушение требований ст.152 Таможенного кодекса Таможенного союза был недостоверно заявлен классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС части декларируемых товаров, а именно, части товара №1 «Кондитерские сахаросодержащие массы и пасты (в количестве 12 шт. - 3 коробки по 4 упаковки весом по 200 грамм каждая):

- RENSHAW COLOUR MELTS BLUE 4 X 200 г, артикул ###;

- RENSHAW COLOUR MELTS BLACK 4 X 200 г, артикул ###;

- RENSHAW COLOUR MELTS RED 4 X 200 г, артикул ###». Товар классифицирован по подсубпозиции 1704909900 «Прочие кондитерские изделия из сахара, не содержащие какао» ТН ВЭД ЕАЭС. Страна происхождения – Соединенное Королевство, страна отправления – Польша. В результате принятого в рамках ведомственного контроля решения № РКТ-10103000-15/000188 от 05.08.2015г. по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС ### и ###, продекларированный товар классифицирован в подсубпозицию 2106909809 «Прочие пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные».

Указанные действия ООО «КОМПАН И Я» имели место ДД.ММ.ГГГГ на Московском таможенном посту Владимирской таможни и могли послужить основанием для несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования (выразившихся в запрете на ввоз на территорию Российской Федерации) при ввозе товаров в Российскую Федерацию.

В судебном заседании законный представитель ООО «КОМПАН И Я» ФИО3 не согласился с вменяемым юридическому лицу составом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.3 КоАП РФ, указав следующее. Считал, что таможенным органом неправильно изменен код классификации по ТН ВЭД ЕАЭС – с ###. Указал, что ввозимый ими товар является готовым кондитерским изделием или может быть использован для украшения иных кондитерских изделий, что также подтверждается письмом производителя – компанией <данные изъяты>. Анализируя положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД, сделал вывод о том, что наличие в кондитерском изделии жира более, чем незначительное, не является общим исключающим признаком для товарной позиции 1704. Обратил внимание на то, что товар по своему составу и функциональному назначению полностью соответствует условиям позиции 1704. Кроме того, указал на то, что аналогичный товар ввозится в РФ и классифицируется по коду 1704 фирмой «<данные изъяты>» <...>. Просил, приняв во внимание факт ввезенного товара в небольшом количестве, не для продажи, а для исследования, применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признав совершенное правонарушение малозначительным.

Представители Владимирской таможни ФИО4 и ФИО5, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, указали на то, что в действиях ООО «КОМПАН И Я» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.3 КоАП РФ, что подтверждается представленными на рассмотрение суда материалами дела. Полагали, что назначение товара, его использование должно определяться не на основании письма производителя, а в соответствии с Правилами определения кода ТН ВЭД ЕАЭС. Считали, что вменяемое юридическому лицу правонарушение не является малозначительным.

Выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 1 статьи 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются также сведения о товарах, к которым, в том числе, относится классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Статьей 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза, Российская Федерация применяет запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г.Астане 29.05.2014) определен порядок введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования.

Как следует из содержания статьи 47 данного Договора и п.50 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, являющегося приложением №7 к Договору о Евразийском экономическом союзе, в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным разделами VII и VIII Протокола, государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить временные меры, в том числе по основаниям, отличным от указанных в разделах III и IV Протокола.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.12.2006г. N281-ФЗ "О специальных экономических мерах" специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Статьей 3 ФЗ РФ №281-ФЗ от 30.12.2006г. установлено, что специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Указом Президента РФ от 06.08.2014г. №560, с учетом Указа Президента РФ от 24.06.2015г. №320 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и принятым во исполнение данных указов постановлением Правительства РФ от 07.08.2014г. №778 установлено, что до 5 августа 2016 года (включительно) введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, а также определен перечень такой продукции, сырья и продовольствия. В частности, к такому товару относится товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9.

В соответствии с частью 2 статьи 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п.17 ч.1 ст.4 ТК ТС меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

1) протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором приведено существо вменяемого ООО «КОМПАН И Я» административного правонарушения (<данные изъяты>

2) копией декларацией на товары ### с приложенными к нему документами по спецификации продукта (<данные изъяты>). Согласно данным документам страной происхождения товара является Соединенное Королевство, страной отправления – Польша. Классификационный код заявленного товара - ### «Прочие кондитерские изделия из сахара, не содержащие какао» ТН ВЭД ЕАЭС. В состав товаров входят:

- под ### – товар RENSHAW COLOUR MELTS BLUE 4 X 200 гр. (состав: сахар 35-45%, пальмовое масло (полностью гидрогенизированное пальмовое масло, пальмовое масло) 30-40%, сухая сыворотка (молоко) 10-15%, пшеничная мука (пшеничная мука, кальция карбонат, железо, ниацин (В3), титан (В1) 10-15%, краситель: угольный черный 1-5%, эмульгатор: соевый лецитин < 1%, консервант: сорбат калия < 1%, ароматизатор < 1%). Упакован в коробку по 4 упаковки весом 200 г., артикул ###, количество - 1 шт.

- под ### - товар RENSHAW COLOUR MELTS BLACK 4 X 200 гр. (состав: сахар 35-45%, пальмовое масло (полностью гидрогенизированное пальмовое масло, пальмовое масло) 30-40%, сухая сыворотка (молоко) 10- 15%, пшеничная мука (пшеничная мука, кальция карбонат, железо, ниацин (В3), титан (В1) 10-15%, краситель: угольный черный 1-5%, эмульгатор: соевый лецитин < 1%, консервант: сорбат калия < 1%, ароматизатор < 1%). Упакован в коробку по 4 упаковки весом 200 гр., артикул ###, количество - 1 шт.

- под ### - товар RENSHAW COLOUR MELTS RED 4 X 200 гр. (состав: сахар 35-45%, пальмовое масло (полностью гидрогенизированное пальмовое масло, пальмовое масло) 30-40%, сухая сыворотка (молоко) 10-15%, пшеничная мука (пшеничная мука, кальция карбонат, железо, ниацин (В3), титан (В1) 10-15%, краситель: экстракт паприки, кармин < 1%, эмульгатор: соевый лецитин < 1%, ароматизатор < 1%). Упакован в коробку по 4 упаковки весом 200 гр., артикул ###, количество - 1 шт.;

3) копией внешнеторгового контракта ### от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «КОМПАН И Я» (Россия) и компанией «<данные изъяты>» (Дания) (<данные изъяты> л.д.30-32);

4) актом о проверки документов и сведений после выпуска товаров от 30.07.2015г. и решением по классификации товара от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым решение Московского таможенного поста Владимирской таможни о подтверждении заявленного классификационного кода ### ТН ВЭД ЕАЭС части товара ### по ДТ ### отменено, принято решение о присвоении товару кода ТН ВЭД ЕАЭС ###<данные изъяты>

5) решением ### от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника ЦТУ ФТС России, которым решение от ДД.ММ.ГГГГ по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС признано правомерным, в удовлетворении жалобы ООО «КОМПАН И Я» от ДД.ММ.ГГГГ. отказано <данные изъяты>

6) объяснениями свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., проводившего проверку документов и сведений, представленных ООО «КОМПАН И Я» при таможенном декларировании товаров (<данные изъяты>);

7) копией письма генерального директора ООО «КОМПАН И Я» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому товары RENSHAW COLOUR MELTS BLUE 4 X 200 г, RENSHAW COLOUR MELTS BLACK 4 X 200 г, RENSHAW COLOUR MELTS RED 4 X 200 г, использованы в полном объеме и списаны на основании акта списания от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

8) уставом ООО «КОМПАН И Я» (<данные изъяты>

9) сведениями из ЕГРЮЛ <данные изъяты>

10) объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в которых он выражает несогласие с вменяемым юридическому лицу составом административного правонарушения по ч.2 ст.16.3 КоАП РФ и в которых, в том числе, указано на то, что ранее ООО «КОМПАН И Я» декларировало аналогичный товар по коду ### ТН ВЭД ЕАЭС. Приводя описание групп товара по данному коду указывается состав такой продукции, а именно:

- пасты по артикулам ### – не содержат каких-либо жировых добавок;

- пасты по артикулам ### содержат пальмовое масло в количестве 1-5%, а по артикулу ### – растительное мало 5-10%,

а также иными письменными материалами.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами, которые получены в рамках проведенного административного расследования по делу. Данных о нарушении закона при получении вышеуказанных доказательств суду не представлено.

Оснований не доверять правильности классификации, определенной таможенными органами, товара по коду ### у суда не имеется.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013г. №4 рекомендовано применять прилагаемые Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В томе 1 Пояснений содержатся основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми к товару по коду 1704909900 ТН ВЭД ЕАЭС относятся большую часть готовых изделий из сахара, поступающих на рынок в твердом и полутвердом виде, обычно пригодных для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемых сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами.

В нее включаются, inter alia:

(9) Кондитерская масса, основу которой составляет сахар и которая содержит незначительное количество или вообще не содержит жировых добавок, пригодная как для непосредственного изготовления кондитерских изделий из сахара данной товарной позиции, так и для использования в качестве начинки для продуктов данной или прочих товарных позиций.

В данную товарную позицию не включаются:

(г) сладости, гумми и аналогичные продукты (в частности, изделия для диабетиков), содержащие синтетические подслащивающие вещества (например, сорбит) вместо сахара; пасты на основе сахара, содержащие добавки жира в относительно большой пропорции, а иногда молоко или орехи, непригодные для превращения непосредственно в кондитерские изделия из сахара (товарная позиция 2106).

Пунктом 4 Пояснений к коду 2106 определено, что в данную товарную позицию включаются, inter alia: пасты на основе сахара, содержащие добавки жира в относительно большой пропорции, и иногда молоко или орехи, непригодные для превращения непосредственно в кондитерские изделия из сахара, но используемые в качестве начинки и т.д. для шоколада, сдобного печенья, пирожков, пирожных и т.д.

При декларировании товаров, ввозимых в Российскую Федерацию на основании заключенного внешнеторгового контракта ### от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «КОМПАН И Я» указало наименование товара: «Кондитерские сахаросодержащие массы и пасты, состоящие из сахара, глюкозного сиропа, воды, пальмового масла, увлажнителя, эмульгатора, консервантов, стабилизаторов, красителя, ароматизатора, расфасованные в упаковки для розничной продажи».

Наличие в составе части ввозимого товара значительного количества жировой добавки в виде пальмового масла (30-40%), учитывая пояснения ###, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, не позволяет классифицировать данный товар по подсубпозиции ###. Решение таможенных органов о классификации товара по подсубпозиции ### является правильным и обоснованным.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что ООО «КОМПАН И Я» имело возможность для соблюдения правил и норм, установленных таможенным законодательством, но не приняло всех зависящих от него мер при декларировании ввезенных товаров, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности к возложенным обязанностям. Общество, располагая сведениями о составе части товаров ### (технической спецификацией с указанием состава продукции и его процентного содержания, в том числе, наличие содержания 30-40% пальмового масла), имело для этого достаточные возможности определить правильный код ТН ВЭД ЕАЭС, но тем не менее заявило таможенному органу в отношении указанных товаров недостоверные сведения о классификационном коде части ввозимого товара.

Таким образом, у декларанта имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить требования таможенного законодательства, по делу не установлено.

Действия ООО «КОМПАН И Я» подлежат квалификации по ч.2 ст.16.3 КоАП РФ как несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию в Российскую Федерацию.

Ввозимый товар в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» входит в список запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

При решении вопроса о мере наказания суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения, который в настоящее время использован и списан юридическим лицом.

Изучая доводы законного представителя юридического лица о возможности освобождения от административной ответственности в связи с его малозначительностью, необходимо отметить следующее.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При этом применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд отмечает, что совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере таможенного законодательства, на права и законные интересы участников внешнеторговой деятельности. При этом отсутствие значительного ущерба от допущенного нарушения Таможенных правил, на что обращается внимание законным представителем юридического лица, не является безусловным основанием для признания правонарушения малозначительным. Принимая во внимание, что вводимые Указом Президента РФ от 06.08.2014г. №560 меры применяются в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, в нарушение которых был ввезен товар, оснований для признания данного правонарушения малозначительным судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «КОМПАН И Я» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Л.Баштрыкова

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и считается днем его вынесения в соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ.