Гражданский кодекс часть 1

ФИО1,ХХХ года рождения, уроженца ХХХ, зарегистрированного по адресу: ХХХ, работающего, женатого, имеющего малолетних детей, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ХХХ в 11 час. 30 мин. ФИО1, находился в помещении магазина «Магнит» по адресу: ХХХ без средств защиты органов дыхания (маски, респиратора) в период введения режима повышенной готовности на территории Кемеровской области –Кузбасса, чем нарушил п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг, п. 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции – COVID-19», то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не согласен с нарушением. ХХХ в 11-30 часов зашел в магазин «Магнит» в маске. При совершении покупок маска упала, так как лопнула резинка. Когда подошел к кассе продавец сделала ему замечание, предложила воспользоваться бесплатной повязкой. Он отказался, так как считает, что имеющиеся в магазине бесплатные маски, изготовленные из салфеток, негигиеничны и небезопасны для его здоровья. Он попросил продать ему гигиеничную маску, но ему отказали и вызвали сотрудника полиции.

В письменных дополнениях к объяснениям, данным в судебном заседании, указал, что сотрудниками магазина не исполнена обязанность по обеспечению для посетителей возможности приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания.

Кроме того, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении не соблюдены положения ст. 28.2 КоАП РФ. Имеется ссылка на нарушение им (ФИО1) п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», однако в данном постановлении третий пункт отсутствует. Кроме того, в протоколе не указан п. 2 распоряжения Губернатора от 14.03.2020 № 21-рг. Кроме того, опубликованный текст указанного распоряжения не содержит подписи губернатора. Протокол составлен в отношении ФИО2. Также указывает, что не намеревался нарушать правила поведения, просил продать ему маску. Напротив, сотрудник магазина, эти правила нарушила, находясь на рабочем месте без перчаток, а также не выполнила свои обязанности, отказавшись продать ему гигиеническое средство индивидуальной защиты и предложив ему небезопасные для здоровья бесплатные нарезанные салфетки. Оспаривает показания свидетеля Н.А.А.

При составлении протокола об административном правонарушении ХХХ указал, что с вмененным ему деянием и протоколом не согласен, правонарушение не совершал. В дополнительных объяснениях составленных им собственноручно ХХХ, после разъяснения ему ХХХ положений ст. 51 Конституции Российской Федерации и процессуальных прав, закрепленных ст. 25.1 КоАП РФ, пояснял, что зашел в магазин, выбрал товары и, подходя к кассе, собрался надеть маску, но ее не оказалось в кармане, видимо где-то обронил. Он отказался надеть бесплатную маску, попросил ему продать гигиеническую маску, но продавец вызвала полицию.

Вина подтверждается собранными по делу письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ХХХ, рапортом участкового уполномоченного отделения МВД России по Чебулинскому району, материалами фотосъемки, объяснениями самого лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля Н.А.А.

Свидетель Н.А.А. в судебном заседании показала, что работает директором магазина «Магнит» в пгт. Верх-Чебула. ХХХ в 11-30 часов находилась за первой кассой. Подошел ФИО1, был без средств индивидуальной защиты. Она предложила ему надеть маску, он сказал, что забыл дома. Она предложила ему взять бесплатную. Он отказался, требовал гигиеническую. У них продаются маски в упаковках по 10 штук. ФИО1 просил продать гигиеническую маску, но при этом возмущался, что ему навязывают дополнительный товар. Она вызвала участкового уполномоченного.

Свидетель Ж.А.Д. пояснил суду, что состоит в должности участкового уполномоченного отделения МВД России по Чебулинскому району. ХХХ выезжал в магазин «Магнит» по сообщению о совершении покупателем нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Когда он прибыл на место, ФИО3 находился без маски. Составил протокол, сфотографировал изображения с камеры видеонаблюдения, установленной в магазине, а затем распечатал сделанные им снимки. Данные ФИО1 установил по паспорту.

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется, т.к. они взаимно подтверждают и дополняют друг друга. Опровержений данным доказательствам нарушитель не предоставил. Суд находит вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленной, каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица, при рассмотрении дела не выявлено.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 19 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16.03.2020 введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - "Повышенная готовность".

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" срок ограничительных мероприятий продлен. Гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, предписано соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19):

масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания):

при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования);

при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

при посещении медицинских и аптечных организаций;

при посещении организаций торговли, а также других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению;

при посещении в качестве зрителей организаций культуры и отдыха, спортивных объектов, в том числе на открытом воздухе;

при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений;

при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций, а также при выполнении работ, оказании услуг населению на дому;

при нахождении в других закрытых помещениях, в том числе лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 27.10.2020 № 168-рг продлен по 30.11.2020 срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в Кемеровской области введен режим повышенной готовности и действуют правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса опубликованы на официальном сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса" http://www.zakon.kemobl.ru. Нормативными актами не предусмотрена публикация документов с подписями должностных лиц.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Вопреки доводам ФИО3 недостатки протокола об административном правонарушении не являются существенными, могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, поскольку в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении сведений, перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в судебном заседании ФИО1 не отрицал, что находился в магазине без маски. Указанное бездействие само по себе составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и не зависит от поведения продавца, отказавшего в продаже маски. Неисполнение сотрудниками магазина своих обязанностей, в том числе нахождение за прилавком без перчаток, не освобождает ФИО1 от обязанности соблюдать масочный режим (использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания) при посещении организаций торговли.

Выявленное правонарушение является длящимся и может быть окончено самим правонарушителем путем добровольного прекращения противоправного поведения, либо путем привлечения к административной ответственности. При этом добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, является обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

До составления должностным лицом ОМВД России по Чебулинскому району длящегося правонарушения (отсутствие средств индивидуальной защиты при посещении магазина) ФИО3 самостоятельно прекращено не было, а его намерение приобрести санитарно-гигиеническую маску на кассе не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. При этом ФИО3 имел возможность для исполнения установленных правил поведения, однако, не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению. Невозможность использования маски по причине ее повреждения не освобождает лицо от административной ответственности, поскольку на гражданах при посещении торговых организаций лежит обязанность иметь при себе достаточное количество средств индивидуальной защиты дыхательных путей, обеспечивающее соблюдение постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Вопреки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол составлен с участием ФИО1, личность которого установлена должностным лицом административного органа на основании паспорта (л.д. 13) и сомнений не вызывала, факт подписания протокола ФИО1 в судебном заседании не оспаривал. При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что протокол составлен в отношении иного лица.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, а также смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, также не установлено.

С учетом содеянного и личности правонарушителя необходимо назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае отсутствия сведений об оплате может быть возбуждено административное дело в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Счет для оплаты штрафа:

В отделение Кемерово г. Кемерово, р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 043207001, КБК 87411601203010006140, КПП 420501001, ОКТМО 32637000, получатель УФК по Кемеровской области (ОМВД России по Чебулинскому району Кемеровской области).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

ХХХ

Судья Чебулинского районного суда Е.А. Яхонтова