Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества «Центр по перевозке в контейнерах «Трансконтейнер», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований № Смоленской таможни ФИО5, в отношении Публичного акционерного общества «Центр по перевозке в контейнерах «Трансконтейнер» (далее по тексту ПАО «Центр по перевозке в контейнерах «Трансконтейнер», ПАО «Трансконтейнер» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 19 мин. в постоянную зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к складу временного хранения ООО «ФИО1» (<адрес> находящемуся в зоне деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, помещено т/с рег.№№ с контейнером № №, в котором находился товар - сборный груз, перемещаемый по товаросопроводительным документам: транзитной декларации (далее - ТД) №, транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес грузополучателя ООО «ФИО1» (<адрес>

Транспортное средство перемещалось под управлением гражданина ФИО6 Перевозчиком является транспортная компания ООО «СИМ ГРУП» <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Обнинским таможенным постом Калужской таможни товары, перемещаемые в контейнере №№ были помещены на временное хранение на СВХ ООО «ФВК-Север».

ДД.ММ.ГГГГ, после истечения срока временного хранения товаров, находящихся в контейнере № № перевозчик подал на Обнинский таможенный пост Калужской таможни ТД №, в соответствии с которой товары в контейнере №ТКRU4401813 перенаправлены с территории СВХ ООО «ФВК-Север» на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни. Местом доставки товара установлен Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни (<адрес>, д. Стабна, <адрес>), со сроком доставки до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ст.151 ТК ЕАЭС, для завершения таможенной процедуры таможенного транзита ДД.ММ.ГГГГ водителем перевозчика ООО «СИМ ГРУП» ФИО6 представлены должностным лицам Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни товаросопроводительные документы на перевозимый товар: ТД №, транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления водителя ООО «СИМ ГРУП» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № товар был помещен на СВХ ООО «ФИО2» (<адрес>

При помещении товара на СВХ был выявлен профиль риска. В соответствии с профилем риска проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, акт таможенного досмотра (далее - АТД) №.

В ходе документального контроля установлено, что данная товарная партия, перемещаемая в контейнере №№, ДД.ММ.ГГГГ помещена Читинской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни подана транзитная декларация №, железнодорожная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ на товар - сборный груз, количество грузовых мест - 302, весом брутто 12640,00 кг, общая стоимость - 20390,53 долларов США.

Перевозка товара осуществлялась фирмой-перевозчиком ОАО «Российские железные дороги» <адрес> в контейнере №№.

Принципалом и декларантом таможенной процедуры таможенного транзита выступала фирма ПАО «Трансконтейнер».

Получатель товара - АО «ТАСКОМ» (<адрес>). Страна отправления - Китай. Таможня отправления - Читинская таможня, таможенный пост ЖДПП Забайкальск (10719100). Таможня назначения - т/п Обнинский (10106050) Калужской таможни.

Товары перевозились в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: ТД №, железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в ТД № заявлено 6 товаров (сборный груз):

1. полотенца банные - весом брутто 2546,370 кг;

2. полотенца банные - весом брутто 511,070 кг;

3. звуковые или визуальные сигнализационные устройства - весом брутто 2163,840 кг;

4. кнопки канцелярские из стали - весом брутто 2528,190 кг;

5. полотенца - весом брутто 1998,480 кг;

6. рамка для монтажа розеток - весом брутто 614,62 кг;

Общее количество грузовых мест составило 302, общий вес брутто 21640,00 кг.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №) было установлено превышение весовых характеристик товарам №, № и № (полотенца, полотенца банные) в ТД №, а именно:

по товарам №, № и № (полотенца, полотенца банные) в ТД № заявлен вес брутто 5055,920 кг. Фактически вес брутто товаров №, № и № (полотенца, полотенца банные) составляет 10512,00 кг, что на 5456,08 кг больше чем заявлено в ТД № (АТД №);

Так же, ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в контейнере №ТКRU4401813, отсутствуют товары:

1. товар №, - звуковые или визуальные сигнализационные устройства - весом брутто 2163,840 кг;

2. товар №, - кнопки канцелярские из стали - весом брутто 2528,190 кг;

3. товар №, - рамка для монтажа розеток - весом брутто 614,62.

При этом помимо заявленного товара в контейнере находился товар, наименование и сведения, о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах: ТД №, железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - покрывала разных размеров - 28 грузовых мест, весом брутто 2057,00 кг.

Таким образом, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита на таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни ПАО «Трансконтейнер» в ТД № сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и весе брутто перемещаемых товаров, путем предоставления недействительных документов, а именно, ТД №, железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; инвойсу №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии ПАО «Трансконтейнер» явилось поводом к возбуждению в отношении ПАО «Трансконтейнер» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо ПАО «Трансконтейнер» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества, направив в суд письменные объяснения, в связи с чем судом принято решение рассмотреть дело без участия представителя ПАО «Трансконтейнер».

Из поступивших в суд письменных объяснений представителя ПАО «Трансконтейнер» ФИО7, следует, что ПАО «ТрансКонтейнер» выступало декларантом при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №, как экспедитор по договору №ЦКП-№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с клиентом АСЕ CREATIVEASIACORPORATION (далее - Клиент). Оформление и подача в таможенный орган ТД на товары в контейнере № осуществлялись сотрудником Общества - декларантом ФИО8 на основании доверенности №Ц/№/ЦКП-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения в ТД вносились ФИО8 на основании предоставленных Клиентом в адрес ПАО «ТрансКонтейнер» документов: железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуры (инвойса) №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно должностным обязанностям сотрудника ПАО «ТрансКонтейнер», им был проведен полный анализ представленных документов на полноту, корректность и достоверность информации. Документы, на основании которых была заполнена ТД, до прибытия товаров были представлены Клиентом в электронном виде в программное средство «ОТМ». После прибытия, получены ПАО «ТрансКонтейнер» от перевозчика ОАО «РЖД» на бумажных носителях. Расхождения данных в представленных документах в электронном виде и на бумажных носителях, отсутствовали. Контейнер с товарами прибыл на таможенную территорию ЕАЭС за исправной пломбой грузоотправителя, которая при прибытии была идентифицирована таможенным органом и принята в качестве средств таможенной идентификации. Полученные предварительно от Клиента до прибытия товаров товаросопроводительные документы в электронном виде, соответствовали информации, указанной в оригиналах бумажных документов, переданных в ПАО «ТрансКонтейнер» перевозчиком ОАО «РЖД» после прибытия контейнера. При выполнении своих обязанностей, а именно, при оформлении ТД, у сотрудника ПАО «ТрансКонтейнер» не могло возникнуть сомнений относительно достоверности сведений о товарах, поскольку никаких расхождений предоставленные документы не имели, а недостоверные сведения были установлены таможенным органом лишь по результатам проведенного таможенного досмотра. Акт таможенного досмотра в адрес ПАО «ТрансКонтейнер» не поступал. В связи с чем, сотрудниками ПАО «ТрансКонтейнер» перед подачей ТД не проводился таможенный осмотр, определение наименования, количества мест и веса брутто товаров, перемещаемых в контейнере №, дополнительные документы и сведения о товарах для заявления в таможенный орган сведений не запрашивались. Кроме того, с учетом объемов товаров, помещаемых под ТПТТ, загрузкой досмотровых мест на КТ Забайкальск товарами, в отношении которых, таможенными органами проводится контроль в форме досмотра, осуществлять фактический контроль сведений, заявленных в транспортных и коммерческих документах без наличия оснований для такой проверки, не представляется возможным. ПАО «ТрансКонтейнер» проводит только документальный контроль представленных в товаросопроводительных документах сведений. Сведения о количестве, наименовании и стоимости товаров в ТД указывались в соответствии с представленными коммерческими и транспортными документами, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 107 ТК ЕАЭС. Декларантом были приняты все исчерпывающие меры по проверке представленных документов, основания и реальная возможность проверки сведений с учетом большого объема перемещаемых товаров отсутствовала. На основании вышеизложенного, ПАО «ТрансКонтейнер» предприняло все необходимые меры, направленные на добросовестное исполнение своих обязанностей по помещению товара под таможенную процедуру таможенного транзита. Просит рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя ПАО «ТрансКонтейнер».

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами, понимаются документы, содержащие недостоверные сведения - документы, которые фактически являются подлинными, но содержат сведения, не соответствующие действительности. При этом документ сохраняет признаки и реквизиты должного (изготовляется на официальном бланке, содержит фамилии и должности лиц, которые должны его подписывать, и т.п.), однако внесенные в него сведения (текст, цифровые данные) являются ложными.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.1 ст.142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.1 ст.83 ТК ЕАЭС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать экспедитор. Таким образом, экспедитору товара при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита предоставлены полномочия, установленные п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется, в том числе, и транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации.

Подпунктами 4, 6, 7 пункта 1 ст. 107 ТК ЕАЭС установлено, что среди прочих сведений, в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, о количестве грузовых мест.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

Согласно пункту 14 Инструкции, в графе 50 «Принципал» транзитной декларации указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

В графе 35 «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и (или) транспортное оборудование.

Согласно ч.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в» порядке, установленном таможенным законодательством Союза и законодательством государств- участников Союза.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ТК ЕАЭС за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Союза, на территории которого выявлено нарушение.

Из ответа представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Ц№ «Трансконтейнер» ФИО9 следует, что Общество выступало декларантом при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №. Транзитная декларация № была оформлена и подана в таможенный орган сотрудником ПАО «Трансконтейнер». Согласно должностным обязанностям сотрудником ПАО «Трансконтейнер» был проведен полный анализ представленных документов на полноту, корректность и достоверность информации. Сведения в транзитную декларацию вносились на основании « представленных в адрес ПАО «Трансконтейнер» документов: железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуры (инвойса) №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудниками ПАО «Трансконтейнер» перед подачей ТД № таможенный осмотр не проводился. ПАО «Трансконтейнер» предприняло все необходимые меры, направленные на добросовестное исполнение своих обязанностей по помещению товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

В процессе производства по делу, в качестве свидетеля отпрошено должностное лицо Стабнинского т/п Смоленской таможни ФИО10, который возбуждал данное дело и который подтвердил, что в ходе таможенного контроля были обнаружены, достаточные данные, указывающие на наличие в деянии ПАО «Трансконтейнер» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно ответу АО «Таском» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ№), установлено, что контейнер №№ прибыл на станцию Ворсино Московской ж.д. по товаросопроводительным документам: СМR №, проформа инвойс №№ от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация №№ от ДД.ММ.ГГГГ и был помещен на СВХ ООО «ФВК Север». Общество не располагает информацией о товаре, погруженном в контейнер №№ кроме той, что указана в вышеуказанных товаросопроводительных документах.

В ходе расследования дела из Читинской таможни получен ответ, согласно которому установлено, что декларантом при помещении товарной партии под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемой в контейнере №№ выступало ПАО «Трансконтейнер». При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в качестве средств идентификации принято ЗПУ №. Вскрытие контейнера для проведения форм фактического таможенного контроля (осмотр, досмотр) на предмет установления наименования и количества товара, как до подачи транзитной декларации, так и при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, на таможенный пост не поступали. Таможенный досмотр (осмотр) в отношении товара, перемещаемого по ТД №, не проводился (ответ Читинской таможни исх. от ДД.ММ.ГГГГ№).

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита и перевозчиком товаров выступает ПАО «Трансконтейнер» (гр. 50 ТД).

Следовательно, у ПАО «Трансконтейнер» была обязанность по осуществлению контроля за весом брутто товара при передаче его к перевозке. Так же у ПАО «Трансконтейнер» была обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых в контейнере №№ на транспортном средстве по ТД № при помещении их под процедуру таможенного транзита, но данная обязанность не была исполнена.

Факт совершения ПАО «Трансконтейнер» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ подтверждается: определениеv о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; копией ТД №; копией ТД №; копией дорожной ведомости №; копией инвойса №LW0413 от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора транспортной экспедиции №№ от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления водителя от ДД.ММ.ГГГГ№; копией АТД №; протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ПАО «Трансконтейнер» исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-№; письмом Читинской таможни исх. от ДД.ММ.ГГГГ№; письмом АО «Таском» исх. от ДД.ММ.ГГГГ№; протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ; товаром, являющимся предметом административного правонарушения и другими материалами дела.

Предмет административного правонарушения, а именно:

1. полотенце однотонное, с изображением чашки с кофе и орнамент, размером 27x47см цвета в ассортименте. Маркировка на полотенце: 100% COTTON MADE IN CHINA. Маркировка на грузовом месте: С-3-1200, 15 грузовых мест, общее количество 18000 шт. общим весом брутто 827кг;

2. полотенце с надписью и цветком, размер 35x75 см цвета в ассортименте. Маркировка на полотенце: ММ Текстиль для дома 100% хлопок. Маркировка на грузовом месте: 4420-09-360-14 грузовых мест, общее количество 5040шт. общим весом брутто 602кг;

3 полотенце с изображением венка из цветов, размер 68x140 см цвета в ассортименте. Маркировка на полотенце: ММ Текстиль для дома 100%) хлопок. Маркировка на грузовом месте: 4420-09-96, 9 грузовых мест, общее количество 864 шт. общим весом брутто 373кг;

4. полотенце с изображением овощей, фруктов размером 33x73 см, цвета в ассортименте. В центе одного края размещен металлический крючок. Маркировка на полотенце: ММ Текстиль для дома 100%) хлопок. Маркировка на грузовом месте: М-41-336,15 грузовых мест, общее количество 5040 шт. общим весом брутто 576кг;

5. полотенце с орнаментом с одной стороны, размер 33x70 см цвета в ассортименте. Маркировка на полотенце: ММ Текстиль для дома 100% хлопок. Маркировка на грузовом месте: 85120-С-336,7 грузовых мест, общее количество 2352 шт. общим весом брутто 257кг;

6. полотенце однотонное с изображением чашки с кофе с ложкой и орнамент, размером 40x63 см цвета в ассортименте. Маркировка на полотенце: 100% COTTON MADE IN CHINA. Маркировка на грузовом месте: С-2-600, 7 грузовых мест, общее количество 4200 шт. общим весом брутто 367кг;

7. полотенце с изображением венка из цветов, размер 28x29 см цвета в ассортименте. Маркировка на полотенце: ММ Текстиль для дома 100% хлопок. Маркировка на грузовом месте: F1001-800, 8 грузовых мест, общее количество 6400 шт. общим весом брутто 216 кг;

8. полотенце с орнаментом с одной стороны, размер 70x135 см цвета в ассортименте. Маркировка на полотенце: ММ Текстиль для дома 100% хлопок. Маркировка на грузовом месте: 85120-А-90, 7 грузовых мест, общее количество 630 шт. общим весом брутто 252кг;

9. полотенце с орнаментом с двух сторон, размер 48x95 см цвета в ассортименте. Маркировка на полотенце: ММ Текстиль для дома 100% хлопок. Маркировка на грузовом месте: Х-93-180, 10 грузовых мест, общее количество 1800 шт. общим весом брутто 344 кг;

10. полотенце однотонное с орнаментом по сторонам, размером 45x95 см цвета в ассортименте. Маркировка на полотенце: 100% COTTON NOVELLE MADE IN CHINA. Маркировка на грузовом месте: С-4-192, 8 грузовых мест, общее количество 1536 шт. общим весом брутто 336 кг;

11. полотенце махровое с орнаментом с одной стороны в виде цветов, размер 50x95 см цвета в ассортименте. Маркировка на полотенце: ММ Текстиль для дома 100% хлопок. Маркировка на грузовом месте: Х-83-180, 15 грузовых мест, общее количество 2700 шт. общим весом брутто 559 кг;

12. полотенце с надписью и цветком, размер 29x29 см цвета в ассортименте. Маркировка на полотенце: ММ Текстиль для дома 100% хлопок. Маркировка на грузовом месте: F-1002-800, 8 грузовых мест, общее количество 6400 шт. общим весом брутто 208 кг;

13. полотенце однотонное в клеточку, с изображением цветка, размером 45x87 см цвета в ассортименте. Маркировка на полотенце: ММ Текстиль для дома 100% хлопок. Маркировка на грузовом месте: Х294-288, 8 грузовых мест, общее количество 2304 шт. общим весом брутто 299 кг;

14. полотенце с орнаментом с одной стороны, размер 45x90 см цвета в ассортименте. Маркировка на полотенце: ММ Текстиль для дома 100% хлопок. Маркировка на грузовом месте: 85120-В-180, 7 грузовых мест, общее количество 1260 шт. общим весом брутто 239 кг;

15. полотенце однотонное, с орнаментом по одной стороне, размером 35x64 см цвета в ассортименте. Маркировка на грузовом месте С-4-960 грузовых мест, общее количество 3 шт. общим весом брутто 1,08 кг;

16. покрывало размером 240x240 см цвета в ассортименте с рисунком в виде веточек с листьями. Маркировка на полотенце: ММ Текстиль для дома 100% хлопок. Маркировка на грузовом месте В-79-50-А, 6 грузовых мест, общее количество 300 шт. общим весом брутто 502 кг;

17. покрывало по периметру с бахрамой, с изображением цветов, размером 150x190 см цвета в ассортименте. Материал синтетика. Маркировка на грузовом месте: 51-50, 11 грузовых мест, общее количество 550 шт. общим весом брутто 626кг;

18. покрывало по периметру с бахрамой, с изображением цветов, размером 290x180 см цвета в ассортименте. Материал синтетика. Маркировка на грузовом месте: 52-50, 11 грузовых мест, общее количество 550 шт. общим весом брутто 929 кг.

Итого: Всего грузовых мест - 166, вес брутто всего товара составил: 7513,08 кг., изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и передан по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «ФИО11-ФИО1».

ПАО «Трансконтейнер» обязано было представить в пограничный таможенный орган установленный законодательством перечень документов, содержащих достоверные сведения, необходимые для помещения товара под процедуру таможенного транзита, в том числе о весе брутто перемещаемого товара.

В соответствии с ч.3 ст. 84 ТК ЕАЭС ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации несет ПАО «Трансконтейнер».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ПАО «Трансконтейнер» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров при их помещении под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов

С целью надлежащего исполнения своих обязанностей и в силу п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; 3)присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Таким образом, закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения.

Вопреки доводам юридического лица, ПАО «Трансконтейнер» проигнорировало данное право и ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц (постановление Конституционного Суда от 27.04.2001 №7-П) данное понятие содержит три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло ее выполнить, но не выполнило. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, иными словами соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица как раз и определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Объективных причин, препятствовавших ПАО «Трансконтейнер» выполнить возложенные на него обязанности, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС, не установлено.

Ссылки юридического лица на эксцесс исполнителя не могут приняты во внимание, поскольку в соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Следовательно, ПАО «Трансконтейнер» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ПАО «Трансконтейнер».

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ПАО «Трансконтейнер» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ - как сообщение недостоверные сведения о наименовании и весе брутто перемещаемых товаров при их помещении под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица ПАО «Трансконтейнер», судья относит частичное признание Обществом вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица ПАО «Трансконтейнер», судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года (т.1 л.д.160-161).

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, с учетом смягчающего административную ответственность обстоятельства, назначает ПАО «Трансконтейнер» наказание в виде штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Публичное акционерное общество «Центр по перевозке в контейнерах «Трансконтейнер», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, с конфискацией товаров, являющихся предметом административного правонарушения, а именно:

хранящиеся на СВХ ООО «ФИО11-ФИО1» (<адрес>

Штраф в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002 (поле 15), номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502 (поле 17), статус плательщика «06», КБК 15311601161010000140, назначение платежа - штраф по постановлению для Смоленской таможни код 10113000, УИН: 15310101130002094215, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 21.01.2022 года по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Центр по перевозке в контейнерах «Трансконтейнер».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков