Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Саратова Пименов И.И., при секретаре Гусейновой С.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ст.1514 КоАП РФ), в отношении должностного лица – заместителя главы администрации района по экономике и торговле администрации Ленинского района МО «Город Саратов» Боркуна И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

В ходе плановой камеральной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения муниципальных нужд, проведенной комитетом по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в отношении администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» в период с 21.06.2021 г. по 20.07.2021 г. установлено нецелевое использование средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» на сумму 9600 рублей. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.15.14 КоАП РФ и возлагается на Боркуна И.А.

По данному факту в отношении заместителя главы администрации района по экономике и торговле администрации Ленинского района МО «Город Саратов» Боркуна И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ.

Представитель Боркуна И.А. – Нарышкина И.Ю. просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, а также истечением срока давности привлечения к административной ответственности, либо освободить Боркуна И.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Выслушав представителя должностного лица, представителей Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов», и исследовав материалы административного дела, считает виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ полностью доказанной.

Административная ответственность по статье 15.14 КоАП РФ предусмотрена за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств - орган местной администрации, находящийся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения об администрации Ленинского района МО «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 г. №36- 398, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Ленинского района в части и объеме, установленных указанным Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает, в том числе следующими бюджетными полномочиями:

принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Следовательно, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» является получателем бюджетных средств и имеет право на принятие и исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с пунктом 4 распоряжения администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от 29.09.2016 г. №1175- р «О распределении обязанностей между руководителями администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заместитель главы администрации района по экономике и торговли администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» подписывает, в том числе акты выполненных работ, платежные поручения.

Порядок применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, являющихся едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году установлен Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 № 85н (далее - Порядок № 85н).

В соответствии с Порядком №85н по подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций и соответствующих аппаратов, обеспечение деятельности подведомственных учреждений, предоставление субсидий автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, Приказом администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от 17.06.2019 г. №100-к Боркун И.А. назначен на должность заместителя главы администрации района поэкономике и торговле администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с 17.06.2019 г.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 12.10.2021 г., Боркуном И.А. 18.09.2020 г. по адресу: <адрес>, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» оплаты платежных поручений: №22248 от 23.10.2020 г. на сумму 4800 рублей, №22249 от 23.10.2020 г. на сумму 4800 рублей. Всего на сумму 9600 рублей. Указанные платежные поручения подписаны заместителем главы администрации района по экономике и торговле администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» Боркуном И.А..

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 3 указанной статьи за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 названного Кодекса, составляет один год (Постановление Верховного Суда РФ от 15 августа 2018 г. № 82- АД! 8-3).

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что им 18.09.2020 г. допущен факт нецелевого использования бюджетных средств.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный специальной нормой части 3 статьи 4.5 КоАП РФ, истек 18.09.2021 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Учитывая, что срок давности привлечения заместителя главы администрации района по экономике и торговле администрации Ленинского района МО «Город Саратов» Боркуна И.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14. КоАП РФ, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации района по экономике и торговле администрации Ленинского района МО «Город Саратов» Боркуна И.А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: