Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника управления образования администрации Советского муниципального района <адрес> – ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – начальником управления образования администрации Советского муниципального района <адрес>, допустила нарушение условий предоставления субсидий, при следующих обстоятельствах:

Пункт 2 ст. 78 БК РФ гласит, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления влечет административную ответственность по ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Так, Законом Саратовской области от 02 декабря 2021 года № 140-ЗСО «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ были предусмотрены бюджетные ассигнования по предоставлению бюджету СМР на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях в размере 205000 рублей.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 октября 2022 года № 999-П утверждено Положение о порядке предоставления и распределения из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ.

Между Министерством образования <адрес> и администрацией Советского муниципального района заключено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Советского муниципального района <адрес> на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях от ДД.ММ.ГГГГ№/с на сумму 205000 рублей (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№с).

Согласно отчёту об использовании предоставленной из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях за ДД.ММ.ГГГГ, кассовые расходы составили 205000 рублей.

Постановлением администрации Советского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок определения объёма и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Советского муниципального района на иные цели.

Согласно п. 1 Порядка № 700, настоящий порядок определяет процедуру принятия решений о предоставлении субсидий из бюджета СМР муниципальным бюджетным и автономным учреждениям СМР, субсидий из бюджета Советского района на иные цели в соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ.

В соответствии с п. 2.4 Порядка № 700, в целях предоставления субсидии между учредителем и учреждением заключается соглашение в соответствии с типовой формой согласно приложению 2 к настоящему Порядку, в котором предусматриваются в том числе: цели предоставления субсидии; плановые показатели (результаты), характеризующие достижение целей предоставления субсидии; объем субсидии; сроки (график) перечисления субсидии; форма, а также порядок и сроки предоставления отчётности об исполнении соглашения в части информации о достижении целей, показателя(ей) (результата(ов), установленных при предоставлении субсидии; порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением целей и условий, определенных соглашением; основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии; основания для досрочного прекращения соглашения; запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке; основания для расторжения соглашения главным распорядителем как получателем бюджетных средств в одностороннем порядке; иные положения, установленные администрацией Советского муниципального района (при необходимости).

Приложением № 2 к Порядку № 700 установлена типовая форма соглашения о предоставлении целевой субсидии, которая включает в себя график перечисления субсидии с указанием наименования мероприятия, КБК, сроки перечисления субсидии, размер субсидии.

Управлением образования администрации Советского МР в ДД.ММ.ГГГГ не заключались соглашения на предоставление субсидии муниципальным общеобразовательным учреждениям на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях.

Согласно письменному пояснению руководителя муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации Советского муниципального района» ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата советникам директоров за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ в размере 205000 рублей была перечислена общеобразовательным учреждениям без заключения соглашений.

Управлением образования перечислены денежные средства на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда в размере 205000 рублей: МАОУ «СОШ <адрес>» - 48100 рублей; МБОУ Лицей р.<адрес> – 30300 рублей; МБОУ «СОШ р.<адрес>» - 35600 рублей; МБОУ «СОШ <адрес>» - 40400 рублей; МБОУ «ООШ <адрес>» - 20200 рублей; МБОУ «СОШ р.<адрес>» - 30300 рублей.

Таким образом, Управлением образования в нарушение положений, установленных Порядком №, принятого в соответствии с требованиями п. 1 ст. 78.1. БК РФ, перечислены подведомственным учреждениям средства субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях за 2022 год, без заключения соответствующих соглашений.

Далее, Законом об областном бюджете, были предусмотрены иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов и городских округов области на оснащение и укрепление материально-технической базы образовательных организаций в размере 3522000 рублей.

Бюджетом Советского муниципального района получены иные межбюджетные трансферты на оснащение и укрепление материально-технической базы образовательных организаций в размере 3522000 рублей, в том числе: 782000 рублей – дошкольным образовательным организациям; 2390000 рублей – общеобразовательным организациям; 350000 рублей – учреждениям дополнительного образования детей.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-П утверждено Положение о методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджетам городских округов области на оснащение и укрепление материально-технической базы образовательных организаций.

Согласно п. 2 названного Постановления, целью предоставления иного межбюджетного трансферта является оснащение и укрепление материально-технической базы образовательных организаций, (в том числе организаций дополнительного образования детей в сферах образования и культуры), включая приобретение товаров (работ, услуг), необходимых для текущего финансирования деятельности образовательных организаций, (в том числе организаций дополнительного образования детей в сферах образования и культуры).

Между Министерством образования <адрес> и администрацией Советского муниципального района заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджету Советского муниципального района <адрес> на оснащение и укрепление материально-технической базы образовательных организаций от ДД.ММ.ГГГГ№/мбт (с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ№мбт, от ДД.ММ.ГГГГ№мбт, от ДД.ММ.ГГГГ№мбт ).

Согласно п. 2.1 Соглашения №/мбт, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Советского муниципального района на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, составляет в ДД.ММ.ГГГГ 7044000 рублей, в том числе: 1564000 рублей – дошкольным образовательным организациям; 4780 рублей – общеобразовательным организациям; 700000 рублей – учреждениям дополнительного образования детей.

Пунктом 2.1.1 Соглашения №/мбт установлено, что общий размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из областного бюджета бюджету Советского муниципального района в соответствии с Соглашением №/мбт, исходя из выраженного в процентах от общего объёма расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, уровня софинансирования, равного 50%, составляет в 2022 году не более 3522000 рублей, из которых: 782000 рублей – дошкольным образовательным организациям; 2390000 рублей – общеобразовательным организациям; 350000 рублей – учреждениям дополнительного образования детей.

Согласно отчёту об использовании предоставленного из областного бюджета иного межбюджетного трансферта на оснащение и укрепление материально-технической базы образовательных организаций за 2022 год кассовые расходы составили 7160000 рублей (3522000 рублей – средства областного бюджета; 3638000 рублей – средства местного бюджета), в том числе: дошкольные образовательные организации 1587000 рублей (782000 рублей – средства областного бюджета; 805000 рублей – средства местного бюджета); общеобразовательные организации 4873000 рублей (2390000 рублей – средства областного бюджета; 2483000 рублей – средства местного бюджета); учреждениям дополнительного образования детей 700000 рублей (350000 рублей – средства областного бюджета; 350000 рублей. – средства местного бюджета).

Проверкой соглашений, заключенных между Управлением образования и образовательными учреждениями на оснащение материально-технической базы, установлено следующее.

Управлением образования было заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района МДОУ Детский сад №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии с п. 1 Соглашения № предметом настоящего соглашения является предоставление Управлением образования субсидии на иные цели из местного бюджета. Вид субсидий на иные цели, размер, цель и сроки ее предоставления определены в приложении № к Соглашению №.

Приложением № к Соглашению № определен вид субсидии, размер и сроки ее предоставления: субсидии, передаваемые бюджетам муниципальных районов области на оснащение и укрепление материально-технической базы образовательных организаций (код 074.200.621) в размере 73050 рублей (с учетом дополнительных соглашений); сроки предоставления – после открытия объемов финансирования на данные цели и предоставления документов на оплату.

Согласно представленному в ходе проведения контрольного мероприятия реестру перечисления денежных средств, Управлением образования администрации Советского МР МБДОУ Детский сад №<адрес> размер перечисленной субсидии на оснащение и укрепление материально-технической базы в <адрес> составил 76000 рублей

Таким образом, в нарушение требований п. 2.4 Порядка №, принятого в соответствии с требованиями п. 1 ст. 78.1. БК РФ, п. 1 Соглашения №, Управлением образования средства субсидии на оснащение и укрепление материально-технической базы образовательных организаций перечислены с нарушением размера субсидии.

Управлением образования были заключены аналогичные соглашения на оснащение и укрепление материально-технической базы с МБОУ ООШ <адрес>, МБДОУ Детский сад «Звёздочка» р.<адрес>, МБОУ ООШ <адрес>, МБОУ ООШ <адрес>, МБОУ ООШ <адрес>, МБОУ НОШ <адрес>, МБОУ СОШ р.<адрес>, МБОУ ООШ <адрес>, МБДОУ Детский сад «Ромашка» р.<адрес>, МБДОУ Детский сад «Солнышко» р.<адрес>, МБДОУ Детский сад «Теремок» р.<адрес>, МБДОУ Детский сад «Чайка» <адрес>, МАОУ СОШ <адрес>, в нарушение требований п. 2.4 Порядка №, принятого в соответствии с требованиями п. 1 ст. 78.1. БК РФ, п. 1 Соглашений, то есть с нарушением графика перечисления субсидии и перечислены денежные средства в размере, не соответствующим в соглашениях.

Также, Законом об областном бюджете были предусмотрены бюджетные ассигнования по предоставлению бюджету Советского муниципального района субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций в размере 10248600 рублей.

Управлением образования администрации Советского МР были заключены соглашения о предоставлении субсидии на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам образовательных организаций: с МБОУ СОШ № р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 2810800 рублей - перечислено 2174800 рублей; с МБОУ СОШ р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 937400 рублей - перечислено 911500 рублей; с МБОУ ООШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 703100 рублей - перечислено 696500 рублей; с МБОУ СОШ р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 1321900 рублей (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№); перечислено 1288800 рублей; с МБОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 1289100 рублей (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№)- перечислено 1241900 рублей; с МБОУ «Лицей» р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 1796800 рублей - перечислено 1706800 рублей; с МАОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 1491100 рублей (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№) – 1454900 рублей; с МБОУ ООШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 624900 рублей - перечислено 195200 рублей; с МБОУ ООШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 703100 рублей - перечислено 227500 рублей; с МБОУ НОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 234400 рублей - перечислено 78100 рублей; с МБОУ ООШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 546800 рублей - перечислено 162400 рублей.

Приложением № к Соглашениям с вышеперечисленными учреждениями, установлен график перечисления, в котором установлены вид субсидии, размер и сроки ее предоставления: ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных образовательных организаций; сроки предоставления – не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В течение <адрес> в соглашения с учреждениями не вносились изменения по размеру предоставленной субсидии.

Таким образом, в нарушение требований п. 2.4 Порядка №, принятого в соответствии с требованиями п. 1 ст. 78.1. БК РФ, п. 1 Соглашения № 23, Управлением образования средства субсидии 11 подведомственным учреждениям на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных образовательных организаций перечислены с нарушением размера субсидии.

В соответствии п. 5.1 гл. 5 Положения об Управлении образования, утверждённому решением муниципального Собрания Советского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, Управление образования возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации Советского муниципального района.

Согласно п. 5.2 гл. 5 Положения №, начальник Управления образования руководит деятельностью Управления образования; несет персональную ответственность за выполнение задач и полномочий, возложенных на Управление образования; издает в пределах компетенции Управления образования приказы, распоряжения, вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации Советского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам образования ().

Согласно распоряжению администрации Советского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-рк, ФИО1 назначена на должность начальника Управления образования администрации Советского МР, заключен трудовой договор. В соответствии с пунктом 2.2 Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№ конкретные должностные обязанности начальника Управления образования устанавливаются в соответствии с должностной инструкцией и Положением.

На основании п. 3.1 Должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, начальник Управления образования (с которой ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ) целью деятельности начальника Управления образования является организация и непосредственное осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в области образования на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3.4. Должностной инструкции, начальник Управления образования осуществляет руководство Управления образования в соответствии с Положением и подведомственных образовательных учреждений в соответствии с Уставами образовательных учреждений района, законодательством РФ, нормативно-правовыми документами.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 на основании распоряжения администрации Советского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-рк, уволена с должности начальника Управления образования.

Административное правонарушение, было совершено по адресу: <адрес> (Управление образования Советского муниципального района), то есть по месту исполнения начальником управления образования администрации Советского муниципального района <адрес>ФИО1, своих должностных обязанностей, и считается оконченным ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата окончания финансового года.

При составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ей деяния признала, не опровергнула, в судебном заседании, также, вину признала, раскаялась в совершенном административном правонарушении.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол 49 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа Счетной палаты <адрес>№од «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; копия приказа Счетной палаты <адрес>№-л/с от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа Счетной палаты <адрес>№-од от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении контрольного мероприятия»; копия уведомления о проведении контрольного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ; копия акта по результатам контрольного мероприятия Счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Советского муниципального района <адрес> на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях <адрес> в 2022 года №/с от ДД.ММ.ГГГГ; копия заявки на перечисление из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных образований области на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях <адрес> в 2022 года; копия дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Советского муниципального района <адрес> на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях <адрес> в 2022 года №/с от ДД.ММ.ГГГГ; копия отчета по субсидии; копия информационного письма Управления образования администрации Советского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ; копия реестров платежных документов на выплату советников директоров за октябрь месяц 2022 года; копия постановления администрации Советского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Советского муниципального района на иные цели»; копия соглашения о предоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджету Советского муниципального района <адрес> на оснащение и укрепление материально-технической базы образовательных организаций №/мбт от ДД.ММ.ГГГГ; копия дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджету Советского муниципального района <адрес> на оснащение и укрепление материально-технической базы образовательных организаций №/мбт от ДД.ММ.ГГГГ№ мбт от ДД.ММ.ГГГГ; копия дополнительного соглашения о предоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджету Советского муниципального района <адрес> на оснащение и укрепление материально-технической базы образовательных организаций №/мбт от ДД.ММ.ГГГГ№ мбт от ДД.ММ.ГГГГ; копия дополнительного соглашения о предоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджету Советского муниципального района <адрес> на оснащение и укрепление материально-технической базы образовательных организаций №/мбт от ДД.ММ.ГГГГ№ мбт от ДД.ММ.ГГГГ; копия отчета об использовании предоставленного из областного бюджета иного межбюджетного трансферта на оснащение и укреплении материально-технической базы образовательных учреждений за 4 квартал 2022 года; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду № р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду № р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду № р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основной общеобразовательной школе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Звездочка» р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Звездочка» р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Звездочка» р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основной общеобразовательной школе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основной общеобразовательной школе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – начальной общеобразовательной школе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основной общеобразовательной школе с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основной общеобразовательной школе с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основной общеобразовательной школе с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основной общеобразовательной школе с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Ромашка» р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Ромашка» р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Ромашка» р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Солнышко» р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Солнышко» р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Солнышко» р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Теремок» р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Теремок» р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Теремок» р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Чайка» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Ягодка» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Ягодка» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду «Ягодка» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели из бюджета Советского муниципального района <адрес> Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия реестр; копия соглашения о предоставлении субсидии на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам № от ДД.ММ.ГГГГ; копия графика перечисления субсидий; копия отчета о расходах; копия соглашения о предоставлении субсидии на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам № от ДД.ММ.ГГГГ; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия соглашения о предоставлении субсидии на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам № от ДД.ММ.ГГГГ; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия соглашения о предоставлении субсидии на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам № от ДД.ММ.ГГГГ; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия соглашения о предоставлении субсидии на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам № от ДД.ММ.ГГГГ; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия соглашения о предоставлении субсидии на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам № от ДД.ММ.ГГГГ; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия соглашения о предоставлении субсидии на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам № от ДД.ММ.ГГГГ; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия соглашения о предоставлении субсидии на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам № от ДД.ММ.ГГГГ; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия соглашения о предоставлении субсидии на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам № от ДД.ММ.ГГГГ; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия соглашения о предоставлении субсидии на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам № от ДД.ММ.ГГГГ; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия соглашения о предоставлении субсидии на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам № от ДД.ММ.ГГГГ; копия графика перечисления субсидий; копия отчета; копия реестра; копия положения об управлении образования администрации Советского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия распоряжения администрации Советского муниципального района <адрес>№-рк от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на работу ФИО1»; копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; копия должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ; копия распоряжении администрации Советского муниципального района <адрес>№-рк от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении ФИО1»; копия положения об управлении образования администрации Советского муниципального района <адрес> (новая редакция) от ДД.ММ.ГГГГ; копия устава МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации Советского муниципального района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, исходя из требований ст. 26.2 КоАП РФ, суд признает их достаточными, относимыми к данному делу, допустимыми и собранными с соблюдением требований действующего законодательства.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как указывалось, выше, начальник управления образования администрации Советского муниципального района <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и именно на нее, осуществляющей руководство деятельностью Управления образования администрации Советского муниципального района <адрес>, лежит персональная ответственность за выполнение возложенных на Управление образования администрации Советского муниципального района задач и осуществление Управлением своих полномочий.

Причем, предоставление субсидий представляет собой комплекс взаимосвязанных, неотрывных друг от друга, последовательных мероприятий, результатом которых является подписание соглашения о предоставлении субсидии и, как следствие, перечисление соответствующих бюджетных денежных средств.

Более того, подписывая соглашение о предоставлении субсидии, ФИО1 была обязана убедиться в наличии не только решения о предоставлении субсидии, но и совокупности иных условий для ее предоставления.

Кроме того, перечисление подведомственным учреждениям средств субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях за 2022 год без заключения соглашений, является нарушением действующего законодательства.

Таким образом, в действиях, бездействии должностного лица ФИО1 ненадлежащим образом исполнившей свои служебные обязанности, содержится состав административного правонарушения ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание исследованные доказательства и установленные обстоятельства, как в отдельности, так и в совокупности, суд, находит событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, подтвержденным, а вину ФИО1 в его совершении полностью доказанной.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме, под должностным лицом в названном Кодексе, следует понимать, в том числе, лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно – распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Учитывая положение об управлении образования, должностную инструкцию, суд полагает, что начальник Управления образования администрации Советского МР является субъектом названного правонарушения, подлежащим административной ответственности и наказанию.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленной ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек, так как для данной категории дел составляет 2 года (ч. ч. 1, 3).

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь освобождение лица от административной ответственности, при производстве по делу допущено не было и их наличие в судебном заседании не установлено.

Как указывалось выше, санкцией ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа или в виде дисквалификации.

По общему правилу, установленному ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По смыслу данной нормы назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Так, в соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должность соответствующей, в том числе государственной службы.

Административный штраф, налагаемый по правилам ст. 3.5 КоАП РФ, является денежным взысканием.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, к обстоятельствам, смягчающих ответственность, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая обстоятельства дела, обстоятельства, характеризующие личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, суд считает возможным применение наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо – начальника управления образования администрации Советского муниципального района <адрес>ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 645501001, казначейский счет 03100643000000016000, Банк получателя: Отделение Саратов Банка россии/УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, ЕКС банка получателя: 40102810845370000052, ОКТМО 63701000, КБК 03211601156010000140 (код отражается в налоговой строке в поле «104» платежного поручения).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Советский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О. В. Степанова