Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев представленный Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) административный материал в отношении юридического лица муниципального учреждения специализированной похоронной службы «Память», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,

установил:

Муниципальное учреждение специализированная похоронная служба «Память (далее МУ СПС «Память») эксплуатирует объект технического регулирования – сеть газопотребления: горелка инжекционная автоматическая РТМ и, надземный газопровод низкого давления Ду=25, протяженностью 18 м. расположенный по адресу: Саратовская область, г. Хвалынск, сквер имени Ленина, «Вечный огонь». Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проведенной Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверки: не определен порядок и условия хранения эксплуатационной документации на сеть газопотребления МУ СПС «Память»; отсутствует эксплуатационный паспорт на надземный газопровод низкого давления ДУ=25, протяженностью 18 м.; отсутствует договор на техническое обслуживание и ремонт надземного газопровода низкого давления Ду=25, протяженностью 18 м. с установленным газоиспользующим оборудованием (горелка инжекционная автоматическая РТМ); не разработан план локализации аварии для сети газопотребления эксплуатируемой МУ СПС «Память»; не заключен договор на аварийно диспетчерское обслуживание сети газопотребления эксплуатируемой МУ СПС «Память»; отсутствует проектная документация на строительство (Реконструкцию) надземного газопровода низкого давления с установленным газоиспользующим оборудованием (горелка инжекционная автоматическая РТМ), чем нарушены п. 5.1.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.11, 9.6 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»; п. 71, Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870».

Юридическое лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУ СПС «Память» своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили в суд документы об обращении в Администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области за оказанием содействия в принятии мер по устранению выявленных нарушений в пятидневный срок.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе проверки объектов технического регулирования – сети газопотребления в МУ СПС «Память» были выявлены указанные нарушения Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; Федерального закона «О техническом регулировании»; Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

При этом, суд учитывает социальную и общественно-патриотическую значимость данного объекта, однако данное обстоятельство на освобождает эксплуатирующую данный объект организацию от соблюдения указанных норм закона и требований технической безопасности, а наоборот налагает особую ответственность за содержание и эксплуатацию такого объекта, поскольку происходит постоянное посещение данного объекта неограниченным кругом лиц, в том числе несовершеннолетних детей, при отсутствии какого-либо контроля за безопасностью данного объекта.

Факт эксплуатации МУ СПС «Память» указанных объектов сети газопротребления подтверждается имеющемся в материалах дела договором на поставку газа № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО»Газпром межрегионгаз Саратов» и МУ СПС «Память», а также оборотно-сальдовой ведомостью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сооружение (вечный огонь).

Суд учитывает, что на устранение указанных нарушений требуется определенное время, а также, что функционирование опасного объекта - сети газопотребления МУ СПС «Память»: горелка инжекционная автоматическая РТМ и, надземный газопровод низкого давления Ду=25, протяженностью 18 м., выстроенным в 2000 году, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Хвалынск, сквер имени Ленина, «Вечный огонь», без определения порядка и условий хранения эксплуатационной документации на сеть газопотребления; без эксплуатационного паспорта на указанный надземный газопровод низкого давления, без договора на техническое обслуживание и ремонт данного надземного газопровода низкого давления с установленным газоиспользующим оборудованием (горелка инжекционная автоматическая РТМ); отсутствие разработанного плана локализации аварии для сети газопотребления; без договора на аварийно диспетчерское обслуживание данной сети газопотребления, и без проектной документации на строительство (реконструкцию) надземного газопровода низкого давления с установленным газоиспользующим оборудованием, является опасным для неопределенного круга лиц, посещающих указанный сквер имени Ленина.

Согласно статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, судом с бесспорностью установлена, вина МУ СПС «Память» в нарушении правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, статус юридического лица – является муниципальным учреждением специализированной похоронной службы, обстоятельства смягчающие административную ответственность – принятие возможных мер к устранению выявленных нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом социальной и общественно-патриотической значимости данного объекта, разумного периода времени необходимого для устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым назначить МУ СПС «Память» наказание в виде приостановления деятельности (эксплуатации) сети газопотребления МУ СПС «Память»: горелки инжекционной автоматической РТМ (1 шт) и надземного газопровода низкого давления Ду=25, протяженностью 18 м, расположенных в сквере имени Ленина г. Хвалынска «Вечный огонь», на срок – пять суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.9.11, 29.10 КоАП РФ

постановил :

Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение специализированная похоронная служба «Память», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу Муниципальному учреждению специализированной похоронной службе «Память», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенному по адресу: <...>, административное наказание в виде приостановления деятельности (эксплуатации) сети газопотребления МУ СПС «Память»: горелки инжекционной автоматической РТМ (1 шт) и надземного газопровода низкого давления Ду=25, протяженностью 18 м, расположенных в сквере имени Ленина г. Хвалынска Саратовской области («Вечный огонь»), на срок – 5 (пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток с момента его получения, путем принесения жалобы через Вольский районный суд по адресу: <...>.

Судья Е.В. Алейникова