Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении директора бюджетного общеобразовательного учреждения Должанского района Орловской области «Вышнее - Ольшанская средняя общеобразовательная школа» (далее БОУ «Вышнее – Ольшанская сош») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

05.08.2021 директору БОУ «Вышнее – Ольшанская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 - и.о. прокурора Должанского района Орловской области в порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений закона.

В представлении содержались требование безотлагательно рассмотреть его с участием прокурора, для чего уведомить о дате времени и месте его рассмотрения; устранить допущенные нарушения; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно сообщить прокурору в письменной форме.

Представление прокурора поступило директору БОУ «Вышнее – Ольшанская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 - 13.08.2021.

Письменное уведомление о дате, времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру Должанского района направлено не было. Представление рассмотрено без участия прокурора.

в адрес прокуратуры Должанского района ФИО1 направлен ответ на представление. Как следует из объяснений ФИО1 уведомление о дате времени и месте рассмотрения представления ею не направлялось, представление рассмотрено без участия прокурора.

Неисполнение законных требований прокурора по устранению нарушений закона в установленный месячный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ «Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом».

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение административного здания БОУ «Вышнее – Ольшанская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...>, где осуществляет трудовую деятельность в качестве директора - ФИО1

По данному адресу, с учетом предоставленных ФИО1 полномочий в качестве руководителя, ею допущено неправомерное бездействие при рассмотрении представления прокурора.

Время совершения административного правонарушения - дата подписания ФИО1 ответа на представление прокурора, содержащее сведения о его рассмотрении без участия прокурора - 03.09.2021.

Таким образом, в действиях директора БОУ «Вышнее – Ольшанская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Орловской области Никабадзе И.Н. пояснил, что о дате рассмотрения представления, прокуратура не была уведомлена, представление рассмотрено ФИО1 самостоятельно.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор БОУ «Вышнее – Ольшанская сош» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что представление прокурора рассмотрено без уведомления прокурора и участия представителя прокуратуры.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Должанского района Орловской области проверкой установлены нарушения деятельности БОУ «Вышнее – Ольшанская средняя общеобразовательная школа» в части обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями в 2021-2022 учебном году.

05.08.2021 директору БОУ «Вышнее – Ольшанская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», было внесено представление об устранении нарушений закона, в котором содержались требования безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора, для чего уведомить о дате времени и месте его рассмотрения; устранить допущенные нарушения; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности, о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления.

в адрес прокуратуры Должанского района от директора БОУ «Вышнее – Ольшанская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 поступил ответ на представление, однако уведомление о дате времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру Должанского района не направлялось, представление рассмотрено без участия прокурора.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 сентября 2021 года (л.д. 3-5); представлением от 05 августа 2021 года (л.д. 6-8); ответом на представление от 05 августа 2021 года (л.д. 19-39); письменным объяснением ФИО1 (л.д. 42-43).

В силу пункта 3 части 7 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Вместе с тем в нарушение требований данной статьи Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и пункта 1 представления, в соответствии с которым на директора БОУ «Вышнее – Ольшанская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 возложена обязанность уведомить о дате, месте и времени рассмотрения представления прокуратура Должанского района, должностное лицо рассмотрело представление без уведомления прокурора и участия представителя прокуратуры.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу, что установлен и доказан факт совершения должностным лицом – директором БОУ «Вышнее – Ольшанская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1, суд в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 22.1, 23, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

директора БОУ «Вышнее – Ольшанская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится (перечисляется) на счет УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области) ИНН/КПП получателя платежа 5753017683/575301001, р/с <***>, номер казначейского счета получателя платежа: 03100643000000015400, л/с <***> БИК 015402901 Отделение Орел Банка России/УФК по Орловской области г. Орел (постановление от 29.09.2021).

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию платежного документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ливенский районный суд Орловской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, через Ливенский районный суд Орловской области.

Судья: