Гражданский кодекс часть 1

представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области В.Е.М. по доверенности № от 20.01.2012 г.,

при секретаре Сухих О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Открытого акционерного общества «Уральская фольга», расположенного по адресу: , ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением начальника отдела надзорной деятельности Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области № от 08.02.2012 г., назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Уральская фольга», расположенного по адресу: , с целью контроля исполнения предписания ОНД № 116 от 21.07.2011 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Проведение проверки поручено главному государственному инспектору по пожарному надзору Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа В.Е.М., государственным инспекторам по пожарному надзору Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа Д.О.А., Г.С.М.

В период с 08.02.2012 г. по 29.02.2012 г. в ходе внеплановой проверки с участием представителей ОАО «Уральская фольга» главного энергетика Ш.Г.Г. и начальника ООТТБЭ С.М.В. отделом надзорной деятельности Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа в помещениях ОАО «Уральская фольга», расположенных по адресу: , были обнаружены нарушения норм и правил пожарной безопасности (ППБ 01-03 в РФ, НПБ 110-03, СНиП) в помещениях АБК, цеха № 5, газоочистных сооружений, станции защитного газа, насосной станции, автотранспортного участка, тарного участка. По результатам внеплановой проверки оставлен акт № от 29.02.2012 г.

Непосредственно установлено, что помещения автотранспортного участка не защищены автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 4, п. 14, табл. № 1 прилож. № 1; ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 4.1, табл. № 1 прилож. № 1; ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

Предписанием № от 29.02.2012 г. государственного инспектора по пожарному надзору Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа Г.С.М. ОАО «Уральская фольга» предложено выполнить мероприятия в целях соблюдения требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по устранению выявленных в ходе проверки 08.02.2012 г. - 29.02.2012 г. нарушений требований пожарной безопасности. Проверка выполнения предписания запланирована в рамках внепланового мероприятия по надзору 01.08.2012 года.

По результатам проверки в отношении ОАО «Уральская фольга» 29.02.2012 г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

29.02.2012 г. заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа С.Г.С. составлен протокол № о временном запрете деятельности ОАО «Уральская фольга», расположенного по адресу: .

Определением заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа С.Г.С. от 29.02.2012 г. материалы дела об административном правонарушении переданы в Нижнесергинский районный суд.

В судебном заседании главный государственный инспектор по пожарному надзору Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа В.Е.М. пояснил, что в период с 08.02.2012 г. по 29.02.2012 г. на предприятии ОАО «Уральская фольга», расположенном по адресу: , их отделом проводилась внеплановая проверка, с целью контроля выполнения предписания, выданного предприятию в июле 2011 г., были обнаружены нарушения норм и правил пожарной безопасности (ППБ 01-03 в РФ, НПБ 110-03, СНиП) в помещениях АБК, цеха № 5, газоочистных сооружений, станции защитного газа, насосной станции, автотранспортного участка, тарного участка.

Факт повторного нарушения установлен в помещение автотранспортного участка.

Так, помещения автотранспортного участка не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 4, п. 14, табл. № 1 прилож. № 1; ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, также помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 4.1, табл. № 1 прилож. № 1; ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. По результатам внеплановой проверки оставлен акт № от 29.02.2012 г., вынесено предписание № от 29.02.2012 г., ОАО «Уральская фольга» предложено выполнить мероприятия в целях соблюдения требований пожарной безопасности в срок до 01.08.2012 года.

Также по результатам проверки в отношении ОАО «Уральская фольга» 29.02.2012 г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, протокол № о временном запрете деятельности.

Поскольку ранее выявлялось нарушение, выразившееся в том, что помещения автотранспортного участка не защищены автоматической пожарной сигнализацией, за данное нарушение управляющий директор привлекался к административной ответственности как должностное лицо, также к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ было привлечено и юридическое лицо, наложен штраф в размере 150 000 руб., то в отношении юридического лица по окончании проверки был составлен протокол за совершение повторного нарушения, по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.

На автотранспортном участке ОАО работает 10 человек, находится более 20 единиц техники. Само здание одноэтажное, второй степени огнестойкости, состоит помещения административно-бытового обслуживания и помещения гаража, имеет два выхода. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения является грубейшим нарушением правил пожарной безопасности, может повлечь позднее обнаружение пожара, и вследствие этого – позднюю эвакуацию, которая в свою очередь может привести к гибели людей и уничтожению материальных ценностей.

В судебном заседании представители ОАО «Уральская фольга» Л.К.В., С.В.Т. с выявленными нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности согласилась, суду пояснили, что проверка выполнения предписания ОНД № от 21.07.2011 г. проводилась отделом надзорной деятельности Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа с 08.02.2012 г. по 29.02.2012 г., выявлены нарушения, указанные в акте проверки. Непосредственно помещения автотранспортного участка не защищены автоматической пожарной сигнализацией и не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. В настоящее время проект монтажа сигнализации разработан, договор на монтаж находится на согласовании в вышестоящей организации. Предприятие готово в ближайшее время при наличии соответствующего финансирования устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, судья считает, что выявленные нарушения являются грубыми и могут явиться препятствием своевременной эвакуации людей из помещения автотранспортного участка предприятия при возникновении пожароопасной ситуации, а также могут привести к распространению пожара и гибели людей.

Помещения автотранспортного участка ОАО «Уральская фольга» по адресу: не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 4, п. 14, табл. № 1 прилож. № 1; ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, также помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 4.1, табл. № 1 прилож. № 1; ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ранее ОАО «Уральская фольга» уже привлекалась к административной ответственности за аналогичные действия. Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении мероприятий по надзору № от 11.07.2011 г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 21.07.2011 г., протоколом об административном правонарушении № от 19.07.2011 г., предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от 21.07.2011 г., согласно которого срок для устранения выявленных нарушений, в том числе для решения вопроса по установке автоматической пожарной сигнализации, установлен до 01.02.2012 г.

Перечисленные в предписании мероприятия являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 4, п. 14, табл. № 1 прилож. № 1; ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек должны быть защищены автоматической пожарной сигнализацией.

Помещения также должны быть оборудованы системой оповещения людей о пожаре, исходя из площади и рабочих мест зависит тип оповещения (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 4.1, табл. № 1 прилож. № 1; ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

В судебном заседании установлено, что на автотранспортном участке ОАО «Уральская фольга» работает 10 человек, находится более 20 единиц техники. Само здание одноэтажное, второй степени огнестойкости, состоит помещения административно-бытового обслуживания и помещения гаража, имеет два выхода. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения является грубейшим нарушением правил пожарной безопасности, может повлечь позднее обнаружение пожара, и вследствие этого – позднюю эвакуацию, которая в свою очередь может привести к гибели людей и уничтожению материальных ценностей.

Согласно ст. 38 Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Таким образом, ответственность за выполнение требования о защите помещений предприятия автоматической пожарной сигнализацией, а также оборудование помещения системой оповещения людей о пожаре, несет собственник имущества ОАО «уральская фольга». То, что помещение автотранспортного предприятия находится в собственности ОАО законные представители юридического лица не оспаривали.

В качестве обстоятельств, отягчающих ответственность ОАО «Уральская фольга», судья признает повторное совершение юридическим лицом административного правонарушения за нарушение требований пожарной безопасности, в связи с чем действия юридического лица ОАО «Уральская фольга» подлежат квалификации по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания судья также учитывает, что выявленные нарушениях требований пожарной безопасности в настоящее время не устранены, договор на поставку и монтаж оборудования до настоящего времени не прошел многоступенчатое согласование в вышестоящей организации.

Также необходимо учесть, что невыполнение требований пожарной безопасности может привести к гибели людей и уничтожению материальных ценностей.

Для устранения выявленных нарушений норм пожарной безопасности, судья, считает необходимым приостановить деятельность автотранспортного участка ОАО «Уральская фольга», расположенного по адресу: , до 90 суток, с учетом фактического приостановления деятельности автотранспортного участка с 05.03.2012 г. (приказ № от 05.03.2012 г. «О приостановке деятельности»), до 29 мая 2012 г. включительно, зачтя в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 29.02.2012 г. по 04.02.2012 г. включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо открытое акционерное общество «Уральская фольга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности автотранспортного участка общества, расположенного по адресу: , сроком до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности помещений автотранспортного участка открытое акционерное общество «Уральская фольга», расположенного по адресу: , исчислять с момента фактического приостановления деятельности помещения автотранспортного участка ОАО «Уральская фольга», то есть с 05 марта 2012 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 29.02.2012 г. по 04.02.2012 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Юридическому лицу открытому акционерному обществу «Уральская фольга» разъясняется ч.3 ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях, согласно которой, судья на основании ходатайства юридического лица или индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья: Г.А. Глухих