Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью ***), ИНН ***, ОКАТО ***, дата регистрации Дата, юридический и почтовый адрес: Адрес***, о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных Пограничным управлением Федеральной службы безопасности России (далее – ПУ ФСБ РФ по МО) материалов следует, что юридическим лицом, пользователем водных биологических ресурсов *** в период времени с Дата по Дата представлены данные о вылове судном *** по разрешению на добычу №*** с искажением фактических размеров улова, а также поданные CCД на замену ранее поданных о промысле пикши не соответствуют промысловому журналу судна, что является нарушением пункта 7.6 и 9.3 Правил рыболовства.

По данному факту ПУ ФСБ РФ по МО проведено административное расследование, по результатам которого в отношении юридического лица – *** Дата составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании законный представитель и защитник *** вину в инкриминируемом правонарушении не признали. Указали, что до Дата *** никаких нарушений не имело. Капитаном судна ФИО 1. поданы судовые суточные донесения за период с Дата по Дата на замену ранее поданным о промысле пикши по разрешению №***. В данный период никаких отношений Общество к судну уже не имело. Знать, что делает капитан чужого судна Общество не могло. Согласно п.8.1. договора фрахтования срок действия договора до Дата. В период с Дата по Дата капитан судна уже не подчинялся *** Из показаний капитана ФИО 1. усматривается, что указания внести корректив дал ФИО 2. сотрудник *** *** к данному случаю никакого отношения не имеет. Просили дело прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель административного органа в судебном заседании указала, что виновность юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждена материалами дела об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора полагавшего, что имеются объективные доказательства вины юридического лица, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из материалов дела следует, что в период с Дата по Дата рыбопромысловое судно ***», осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации по разрешению №***, выданному Дата Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю водными биоресурсами ***

Согласно сведениям о добыче (вылове) водных биоресурсов судном *** за Дата, вылов судна *** по разрешению №*** за Дата составил: *** что подтверждается данными, содержащимися в промысловом журнале судна *** копиями грузовых деклараций судна, поданных капитаном судна *** по приходу в порт, за период с Дата по Дата, а также копиями актов осмотра судна ***» за период с Дата по Дата.

В период с Дата по Дата капитаном судна *** ФИО 1 в МФ ***» направлены коррективы ССД за период промысла судна с Дата по Дата, а именно весь объем добытой судном *** *** по разрешению №***, пользователем по которому является *** переведен на разрешение №***, пользователем по которому выступает ***».

Данный факт подтверждается копиями судовых суточных донесений судна *** за период с *** по Дата, а также информацией, поступившей из *** от Дата №***

Указанные изменения не соответствуют данным промыслового журнала судна, содержащему сведения о фактическом количестве выловленной (добытой) пикши судном *** по разрешению №*** пользователь *** а также сведениям, содержащимся в грузовых декларациях судна, поданных капитаном судна *** по приходу в порт, за период с Дата по Дата, и сведениям, содержащимся в копиях актов осмотра судна ***» за период с Дата по Дата.

Согласно данным промыслового журнала судна *** за период с Дата по Дата, а также судовым суточным донесениям, поданным капитаном судна в период времени Дата по Дата, судном ***» за период времени с Дата по Дата по разрешению №*** добыто пикши в количестве ***, с разделением по районам промысла: в *** - ***, в исключительной экономической зоне Российской Федерации добыто - ***.

В период времени с Дата по Дата, при осуществлении промысла судном *** по разрешению ***, *** не добывалась.

Из актов осмотра судна *** проведенных сотрудниками ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области в присутствии капитана судна от Дата №***, от Дата №***, от Дата №*** и Дата №*** следует, что на момент осуществления проверок на судне *** находилась пикша, добытая по разрешению №*** *** в количестве, соответствующем сведениям, указанным в каждом акте проверки.

При этом при каждом прибытии судна в порт Мурманск капитаном судна подавались грузовые декларации, содержащие сведения об имеющемся на борту судна грузе, согласно которым по прибытии в порт Мурманск Дата, Дата, Дата на судне *** находилась *** добытая по разрешению №*** ***».

Согласно ответу ***» от Дата. №*** первоначально в судовых суточных донесениях судна *** добыча (вылов) *** в количестве *** была зарегистрирована по разрешению №***, а в ССД поступивших на замену в период с Дата номер разрешения, в отношении добычи ***, заменен на ***.

В результате внесенных изменений в судовые суточные донесения объем добычи (вылова) пикши по разрешению №*** уменьшился на ***, а по разрешению №*** увеличился на ***

Таким образом, по данным судовых суточных донесений, предоставленных в отраслевую систему мониторинга рыболовства судном *** за Дата по разрешению №*** добыто (выловлено) *** – ***, а по разрешению *** добыча пикши не осуществлялась.

По данным промыслового журнал судна *** в Дата. по разрешению №*** добыто – ***.

Согласно акту осмотра судна от Дата по разрешению №*** добыто – ***, по разрешению №*** добыто ***

Таким образом, пользователем *** в период времени с Дата по Дата представлены данные о вылове судном *** по разрешению №*** с искажением фактических размеров улова. Кроме того, поданные капитаном судна *** судовые суточные донесения на замену ранее поданных о промысле пикши по разрешению №*** не соответствуют промысловому журналу судна. Пользователем по данному разрешению является ***, который обязан был обеспечить контроль за подачей ССД.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от Дата №***, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее, по тексту – Правила).

В соответствии с абзацем 1 пункта 7.6 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения.

В силу п.9.3 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

В соответствии с ч.2 статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьи 25, 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

Соответственно, пользователь водными биоресурсами, осуществляя промышленное рыболовство, посредством судна *** под управлением капитана ФИО 1 имел реальную возможность осуществить надлежащий контроль за ведением промысла судном.

Факт нарушение требований, установленных пунктом 7.6, 9.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства №*** от Дата, подтверждается: ответом из *** от Дата. №***; копией промыслового журнала судна *** копиями коррективов судовых суточных донесений судна ***»; копиями актов осмотра судна *** копией протокола опроса ФИО 1. от Дата; копией протокола опроса ФИО 2. от Дата; протоколом об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Срок давности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, т.к. со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользования не прошло года.

Довод защитника о том, что капитаном судна ФИО 1. поданы судовые суточные донесения за период с Дата по Дата на замену ранее поданным о промысле пикши по разрешению №***, однако в данный период никаких отношений Общество к судну уже не имело, знать, что делает капитан чужого судна Общество не могло. Согласно п.8.1. договора фрахтования срок действия договора до Дата. В период с Дата по Дата капитан судна уже не подчинялся *** судом не принимается.

Пунктом 111 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна пользователи, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно разрешению №***, выданному *** Дата пользователем водных биоресурсов является ***».

В соответствии с пунктом 7.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца - при осуществлении рыболовства судами, подающими ССД.

Законным представителем *** подавались сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в Баренцево-Беломорское территориальной управление Федерального агентства по рыболовству по разрешению №***: по состоянию на Дата, Дата, Дата была учтена в качестве прилова ***. По сведениям, поданным на Дата, Дата пикша из сведений была исключена.

Капитаном судна ФИО 1 судовые суточные донесения на замену ранее поданным о промысле пикши по разрешению №*** поданы в период с Дата Дата.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля генеральный директор *** ФИО 3 указал, что капитан ФИО 1. Дата подал судовые суточные донесения на замену ранее поданным о переводе *** из разрешения *** на разрешение ***. Как подтвердили дальнейшие правовые факты и события, направление указанного корректива было излишним. Кроме того, указал, что обязательных для капитана ФИО 1 указаний для внесения изменений в отчетные данные по разрешению *** не давал.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель генерального директора *** ФИО 2 указал, что в конце Дата. среди рыбохозяйственных предприятий *** была распространена информация о новом подходе ГМИ ПУ ФСБ МО по вопросу трактовки Правил рыболовства в отношении якобы неправомерности учета в качестве прилова пикши при вылове квотируемой трески и возбуждении дела на ряд компаний по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ. Квота по разрешению ***» была не выбрана, в связи с этим в период осуществления судном «Котоярви» промысла он давал указание капитану судна ФИО 4 относить добытую (выловленную) пикшу на разрешение *** ФИО 1. данные указания не выполнял. Обязательных для капитана ФИО 1. указаний для внесения изменений в отчетные данные по разрешению *** не давал. В последующем перевод пикши с разрешения *** на разрешение *** был осуществлен капитаном ФИО 1., после согласования данных действий с ББТУ Росрыболовства.

Согласно договору фрахтования судна *** от Дата, настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до Дата.

Согласно п. 4.1.1. Приказа Госкомрыболовства №*** от Дата пользователь обязан зарегистрировать в ИСР свое предприятие и все промысловые суда, принадлежащие ему или им арендуемые (либо сданные в аренду), представив необходимую информацию в РИЦ. Обо всех последующих изменениях в каких-либо реквизитах предприятия или судов пользователь в трехдневный срок должен передать в РИЦ извещение. Соответствующие инструкции даны в разделах 5.1 и 5.2.

В соответствии с пунктом 5.1 Приказа после регистрации в РИЦ пользователю выдается код предприятия, который используется затем для идентификации пользователя при формировании и обработке промысловой отчетности.

Пункт 5.2 Приказа предусматривает, что после регистрации в РИЦ пользователю выдаются коды судов, которые затем используются для идентификации судов при формировании (капитаном судна) и обработке промысловой отчетности. При покупке или взятии в аренду ранее зарегистрированного судна код судна не меняется.

При изменении любого из реквизитов судна, сдаче судна в аренду или списании с баланса предприятия в 3-дневный срок регистрационная карточка судна заполняется заново и повторно направляется в РИЦ. При повторной передаче используется ранее выданный код ИСР и допускается факсимильная связь.

Таким образом, у пользователя водных биоресурсов ООО «Рыбак Беломорья» имелась возможность, предусмотренная законодательством для своевременного ограничения действий капитана судна по внесению изменений в ранее поданные ССД. Однако *** мер не принято, в связи с чем капитаном судна ФИО 1 в период с Дата по Дата поданы судовые суточные донесения на замену ранее поданных.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Получая разрешение на добычу водных биоресурсов *** должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.

Таким образом, юридическим лицом пользователем водных биоресурсов *** посредством судна *** допущены нарушения требований п.п. 7.6 и 9.3 Правил рыболовства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, для достижения целей административного наказания и конституционного принципа неотвратимости и справедливости наказания, подвергая юридические лицо - ООО «Рыбак Беломорья» административному наказанию, полагаю справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, *** без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании части статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Рыбак Беломорья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по Мурманской области); Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск; Счет получателя: расчетный счет: ***; ИНН***; КПП: *** БИК: *** ОКАТО: *** Лицевой счет *** КБК: ***

В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Ганбина