Гражданский кодекс часть 1

02 ноября 2009 года главным государственным инспектором Перелюбского района по пожарному надзору ФИО3 на основании распоряжения № 107 от 02.11.2009 года проведена проверка противопожарного состояния здания, помещений и территории Администрации Перелюбского муниципального района. Проверка осуществлялась в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 6.1 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. № 820, Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п.п. 22, 24, 51 Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора, утвержденной приказом МЧС России от 17.03.2003 года № 132 зарегистрированного в Минюсте РФ от 30.04.2003 года, регистрационный номер 4477.

По окончании проверки было вручено предписание ОГПН № 107/1/39 от 02.11.2009 года на устранение выявленных нарушений со сроком исполнения мероприятий, предложенных предписанием ОГПН - 01 ноября 2010 года.

17 января 2011 года в помещениях администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области по адресу: <...>. 96, в ходе проверки установлено не выполнение мероприятий законного предписания ОГПН № 107/1/39 от 02.11.2009 года, а именно:

Не выполнен п. 1 Предписания ОГПН № 107/1/39 от 02.11.2009 года - Здание, помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией. (п.3 ППБ 01-03, п. 14 Таблица 1НПБ 110-03);

Не выполнен п.2 Предписания ОГПН № 107/1/39 от 02.11.2009 года - Оборудовать здания, помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа (звуковой способ оповещения, световые оповещатели «Выход»). (п.п.3, 16. 102 ППБ -01-03, п.5.1 Таблица 2 НПБ 104-03);

Не выполнен п.3 Предписания ОГПН № 107/1/39 от 02.11.2009 года - Демонтировать либо обработать огнезащитным составом горючие материалы под лестницей 1-го этажа (деревянная пристройка). (п.п.5.33 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97**).

Не выполнен п.5 Предписания ОГПН № 107/1/39 от 02.11.2009 года - Обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. (п.3, 36 ППБ 01-03, п. 7.12.* СНиП 21-01-97**);

Не выполнен п. 6 Предписания ОГПН № 107/1/39 от 02.11.2009 года - Заключить договор на техническое обслуживание установок пожарной автоматики, чтобы они находились в исправном состоянии и постоянной готовности. Копию договора представить в ОГПН. (п.98 ППБ 01-03);

Не выполнен п. 7 Предписания ОГПН № 107/1/39 от 02.11.2009г. - Провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с составлением акта. Копию представить в отделение ГПН. (п.п.3, 57, 60 ППБ 01-03, ПТЭЭП, таблица 28);

Не выполнен п. 8 Предписания ОГПН № 107/1/39 от 02.11.2009г. - Оборудовать здание администрации наружным противопожарным водоснобжением с обеспечением нормативного расхода воды на нужды пожаротушения. (ППБ 01-03 п. 3, 89, СНиП 2.04.02-84*);

Не выполнен п. 9 Предписания ОГПН № 107/1/39 от 02.11.2009 года - В помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) вывести инструкцию о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. (п.97 ППБ 01-03).

Законное предписание ОГПН Перелюбского района № 107/1/39 от 02.11.2009 года об устранении нарушений законодательства выполнено не было.

Представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не признала изложенные в административном протоколе факты нарушения требований соблюдения пожарной безопасности и пояснила, что глава администрации Перелюбского муниципального района не является надлежащим субъектом в отношении которого возбуждено административное производство. Должностным лицом отвечающим за соблюдение правил пожарной безопасности является директор муниципального учреждения «Эксплуатация и обслуживание зданий, автотранспорта». Данное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой, расчетный и иные счета в банке, печать, штамп. Согласно п.2.14.8. Устава муниципального учреждения Перелюбского муниципального района Саратовской области «Эксплуатация и обслуживание зданий, автотранспорта» учреждение осуществляет контроль за соблюдением правил пожарной безопасности. Согласно должностной инструкции директора муниципального учреждения в его должностные обязанности входит обеспечение нормальной эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе и в пользовании Учреждения, соблюдение правил противопожарной безопасности. Директором с 2009 года по 12 января 2011 года являлся ФИО4, 12 января 2011 года ФИО4 был уволен. С 13 января на должность директора принят ФИО5., 02 ноября 2009 года главным государственным инспектором Перелюбского района по пожарному надзору ФИО3 на основании распоряжения № 107 от 02.11.2009 года была проведена проверка противопожарного состояния здания, помещений и территории Администрации Перелюбского муниципального района. При проверке присутствовал директор МУ «Эксплуатации и обслуживания зданий, автотранспорта» ФИО4 По окончании проверки ему было вручено предписание ОГПН № 107/1/39 от 02.11.2009 года на устранение выявленных нарушений со сроком исполнения мероприятий, предложенных предписанием ОГПН до 01 ноября 2010 года. О предписании сроках исполнения предписания ФИО2 не было известно до 15 января 2011 года, до момента проведения внеплановой проверки. Считает, что дело производством должно быть прекращено, так как протокол об административном правонарушении должен был быть составлен в отношении другого лица.

Главный государственный инспектор Перелюбского района по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 2 ноября 2009 года проводил проверку противопожарного состояния здания, помещений и территории Администрации Перелюбского муниципального района, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности и составлен протокол об административном правонарушении.

Свидетель ФИО4 пояснил, что в 2009 году он являлся директором МУ «Эксплуатации и обслуживания зданий, автотранспорта» администрации Перелюбского муниципального района. Учреждение, которое он возглавлял является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой, расчетный и иные счета в банке, печать, штамп. Учреждение осуществляет контроль за соблюдением правил пожарной безопасности. Согласно должностной инструкции директора муниципального учреждения в его должностные обязанности входило обеспечение нормальной эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе и в пользовании Учреждения, соблюдение правил противопожарной безопасности. В 2009 году он присутствовал при проведении проверки главным государственным инспектором Перелюбского района по пожарному надзору ФИО3 по соблюдению правил пожарной безопасности в помещениях администрации Перелюбского муниципального района. Были выявлены нарушения, вынесено предписание об их устранении до ноября 2010 года. О наличии данного предписания главу администрации района не уведомлял. Предписание в установленный срок исполнено не было. В январе 2011 года он уволился всю документацию передал вновь назначенному директору ФИО5.

Суд, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании предписание ОГПН № 107/1/39 от 02.11.2009 года на устранение выявленных нарушений было выдано ФИО4.

Должностным лицом отвечающим за соблюдение правил пожарной безопасности в администрации Перелюбского муниципального района является директор муниципального учреждения «Эксплуатация и обслуживание зданий, автотранспорта». Данное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой, расчетный и иные счета в банке, печать, штамп. Согласно п.2.14.8. Устава муниципального учреждения Перелюбского муниципального района Саратовской области «Эксплуатация и обслуживание зданий, автотранспорта» учреждение осуществляет контроль за соблюдением правил пожарной безопасности. Согласно должностной инструкции директора муниципального учреждения в его должностные обязанности входит обеспечение нормальной эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе и в пользовании Учреждения, соблюдение правил противопожарной безопасности.

Директором на момент выдачи предписания являлся ФИО4. С его слов указанное предписание главе администрации Перелюбского муниципального района он не передавал.

На момент внеплановой проверки по устранению нарушений с 14 по 17 января 2011 года в администрации Перелюбского района ФИО4 в должности директора не работал. Распоряжением главы администрации Перелюбского муниципального района от 11 января 2011 года № 2 ФИО4 был уволен с должности директора МУ «Эксплуатация и обслуживание зданий, автотранспорта администрации Перелюбского муниципального района» с 12.01.2011 года.

Распоряжением главы администрации от 12 января 2011 года № 4 на должность директора МУ «Эксплуатация и обслуживание зданий, автотранспорта администрации Перелюбского муниципального района» с 13 января 2011 года назначен ФИО5, который и присутствовал при проведении внеплановой проверки с 14 по 17 января 2011 года, что следует из акта проверки № 6 от 17 января 2011 года.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания( постановления, представления, решения) органа ( должностного лица ), осуществляющего государственный надзор ( контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает вины главы администрации Перелюбского муниципального района ФИО2 в невыполнении предписания ОГПН № 107/1/39 от 02.11.2009 года, поскольку согласно устава муниципального учреждения Перелюбского муниципального района Саратовской области «Эксплуатация и обслуживание зданий, автотранспорта», должностной инструкции директора муниципального учреждения «Эксплуатации и обслуживание зданий, автотранспорта», должностным лицом отвечающим за соблюдение правил пожарной безопасности является директор «Эксплуатации и обслуживание зданий, автотранспорта».

В соответствии со ст. 24.5 п.1 пп.2 КоАП РФ производствопо делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ подлежит прекращению в соответствии со ст. 24.5 п.1 пп.2 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - прекратить на основании п.1 пп.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд.

Судья - Горбань Е.Г.