Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника военного транспортного прокурора С., специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Л.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении иностранного юридического лица компания «Бонгдэбоира», адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата около 18 часов 20 минут Владивостокского времени патрульным судном «<...> в Исключительной экономической зоне Российской Федерации в координатах <...> в подзоне «<...>» <...> моря обнаружено иностранное рыбопромысловое судно <...>» (флаг <...>, порт приписки <...>, судовладелец - промысловая компания КНДР «Бонгдэбоира», экипаж 59 граждан <...>, бортовой номер №), под управлением гражданина <...> Х.

Осмотром транспортного средства было установлено, что судно находится в технически исправном состоянии, оборудовано для промысла кальмара, на борту имеются орудия лова и механизмы, предназначенные для его добычи и переработки ручным способом (удилища с ручными джиггерами в количестве 314 штук; трюм, используемый для копчения ВБР); укомплектовано необходимым навигационным оборудованием и средствами связи, позволяющими определять его местоположение. Также на судне обнаружены водные биологические ресурсы - «кальмар тихоокеанский» в количестве 5272 особей (в сушеном виде).

Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на Континентальном шельфе Российской Федерации; а также иной документации (промысловый, судовой журналы, журнал судовых суточных донесений) на судне не имелось; отсутствовали схемы расположения трюмов и грузовых твиндеков (с заверением судовладельцем, указанием размеров и объемов); не были установлены средства технического контроля.

Военным прокурором 304 прокуратуры гарнизона в отношении судовладельца - иностранного юридического лица «Бонгдэбоира» по факту нарушения Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ (ст. ст. 11, 34) и Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству № 671 от 06 июля 2011 года, (далее - Правила рыболовства) (п.п. 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 7.8, 8, 9.4) возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель компании «Бонгдэбоира» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Указанные обстоятельства, в соответствии с положением ст. 14 Международного пакта от 16.12.66года «О гражданских и политических правах» и ст. 19 Конституции РФ, суд расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и, по мнению суда, не являются препятствием для рассмотрения судом данного дела по существу.

Специалист по административному производству Л пояснила, что вина иностранного юридического лица «Бонгдэбоир» в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела. Просила учесть возмещение ущерба в рамках уголовного дела и назначить наказание без конфискации судна.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего вину юридического лица доказанноц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина иностранного юридического лица – компании «Бонгдэбоиры», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17.12.1998 № 191-ФЗ, пунктом 10 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, 9) промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

При осуществлении рыболовства (в том числе транспортировке, хранении) в Дальневосточном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Федерального агентства по рыболовству №671 от 6 июля 2011 года (далее - Правила рыболовства).

В силу пункта 7.5. указанных Правил пользователи имеют на борту судов в исправном состоянии ТСК, обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна (для самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн).

Пунктом 7.2. Правил рыболовства предусмотрено, что пользователи располагают: сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата; схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения в установленном порядке количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и учета выработанной из них рыбной и иной продукции сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата; показаниями приборов (при наличии их на борту судна), фиксирующих процесс добычи (вылова) водных биоресурсов (ленты принтера спутниковой системы определения местонахождения судна, ленты курсографов и самописцев должны храниться в течение рейса на судне и предъявляться должностным лицам органов, осуществляющих контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, чпо их требованию. При ведении добычи (вылова) водных биоресурсов названные приборы должны находиться в рабочем состоянии); зафиксированной информацией промыслово-навигационного компьютера, характеризующей деятельность судна с начала рейса (в случае оснащения судов этим прибором).

Требования указанной нормы на судне <...>» не выполнялись.

В соответствии с пунктом 7.4. Правил рыболовства, пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за лов, копии должны храниться на борту судна или на рыбопромысловом участке в течение года).

В соответствии с п.7.8. Правил рыболовства капитан судна: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).

В силу статьи 34 Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении прибрежного рыболовства удостоверяется разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии со статьями 12.2 и 12.4 Федерального закона от 17.12.1998г. №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» иностранные граждане и иностранные юридические лица осуществляют промышленное рыболовство в Исключительной экономической зоне в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно пункта 8 Правил рыболовства капитан судна, бригадир, звеньевой или иное лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке: надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также телеграфные, электронные и иные отправления или уведомление о направлении такого отправления о внесении изменений в такое разрешение; промысловый журнал, заполненный в соответствии с формой, установленной Росрыболовством; технологический журнал (на судах, ведущих обработку добытых (выловленных) водных биоресурсов); текст Правил рыболовства и другие документы, которыми регулируется добыча (вылов) водных биоресурсов в районе добычи (вылова); документ, подтверждающий оснащение судов ТСК (для самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн); действующие документы Российского морского (речного) регистра судоходства или классификационного органа, признанного Российским морским (речным) регистром судоходства.

Согласно пункту 9.4. Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не в праве иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).

В нарушении указанных норм, раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов с указанием весового соотношения видов в улове, указанием мест вылова, на судне «<...>» не велся; отсутствовали средства технического контроля, заявка на тестирование ТСК, а также иная информация по судну «<...>» в адрес «ЦСМС» не поступала. Из ответа ФГБУ «ЦСМС» от дата следует, что судно «№» не зарегистрировано в отраслевой системе мониторинга водных биологических ресурсов (ОСМ), данные спутникового позиционирования и судовые суточные донесения отсутствуют. При наличии на борту водных биоресурсов (кальмара тихоокеанского) на судне «<...>» не велась документация, отражающая ежедневную рыбопромысловую деятельность (промысловый журнал, технологический журнал); отсутствовали приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов.

В соответствии с ответом Приморского территориального управления «Росрыболовство» от дата., в дата на судно «<...>» разрешений не выдавалось.

В нарушение указанных норм, на судне «<...>» находились водные биологические ресурсы: кальмар тихоокеанский в количестве 5272 особи, однако отражения в требуемой данной нормой документации объекты ВБР не нашли; их учет на судне не велся.

Вина компании «Бондэбоира» подтверждается протоколом осмотра места происшествия от дата. согласно которому произведен осмотр иностранного рыбопромыслового судна «<...>», в результате которого был изъят один полипропиленовый мешок зеленого цвета с находящимся кальмаром тихоокеанским общим количеством 5272 особи.

Факт добычи кальмара тихоокеанского в Исключительной экономической зоне РФ при отсутствии разрешения на ведение промысловой деятельности и судовой документации, подтвержден капитаном судна Х.

Сумма ущерба, причиненного незаконной добычей водных биоресурсов составила 42 176 рублей, добровольно сумма ущерба возмещена.

дата в отношении капитана судна Х было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.253 УК РФ, в рамках производства которого он признался в осуществлении добычи кальмара.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеназванных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок (правила) осуществления рыболовства, иностранное юридическое лицо компания «Бонгдэбоира», являясь судовладельцем транспортного средства и работодателем по отношению к капитану, полноправным оператором судна «<...>», подготовившим судно к ведению промысла, имея прямой интерес к процессу добычи биоресурсов, не приняло никаких мер по соблюдению капитаном судна и членами экипажа Законодательства Российской Федерации в сфере сохранения водных биоресурсов. Добыча в Исключительной экономической зоне РФ велась членами экипажа умышлено, с агрессивным настроем и воспрепятствованием требованиям должностных лиц пограничного органа по остановке, изъятию судна, проявлением неуважения к исполнению требований Законодательства Российской Федерации, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Смягчающими наказание обстоятельствами являются: признание вины, возмещение причиненного ущерба.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания, с учетом смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств, обстоятельств дела, сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа равного двукратной стоимости водных биоресурсов, исчисленному в соответствии со справкой АНО НТЦ «Дальрыбтехника» от дата., без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать иностранное юридическое лицо «Бонгдэбоира» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 12099,32 рублей, без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Вещественное доказательство по делу:

- документы, приобщенные Определениями от 23.10.2013г., от 18.11.2013г. – хранить при деле.

Снять арест с судна «<...>», хранящееся на причале №57, п. Находка, Приморский край, возвратить его владельцу.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: ГРКЦ ГУ банка России по Приморскому краю г.Владивосток (БИК 040507001), банк получателя (ИНН <***>, КПП 253601001, счет № 40101810900000010002), получатель (Код БК 18911613000010000140, ОКАТО 05401000000).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья: Н.Г. Гершкович