Гражданский кодекс часть 1

Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный трест «Арктикуголь» (ФГУП «ГТ «Арктикуголь») *** не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** по направлению выезда с таможенной территории Евразийского экономического союза в ***, на таможенный пост *** Мурманской таможни, прибыло транспортное средство международной перевозки – автомобиль *** государственный регистрационный знак №***, с контейнером №***, водитель ФИО1

В целях совершения таможенных операций, связанных с убытием товаров с таможенной территории Союза, ФИО1 проследовал к месту проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств, и представил должностному лицу таможенного органа декларацию на товары №***, а также транспортные (перевозочные) документы - CMR №*** от ***.

Согласно сведениям, заявленным в указанных таможенных документах, в соответствии с таможенной процедурой экспорта с таможенной территории Союза вывозятся товары, отправителем и декларантом которых, является ФГУП «Государственный трест «Арктикуголь». Получатель товаров: *** ФГУП «Государственный трест «Арктикуголь», ***). В соответствии со сведениями, указанными в транспортных (перевозочных) документах, перевозчиком товаров является ИП ФИО2

*** в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров (АТД №***), вывозимых с таможенной территории Союза по ДТ №***, были обнаружены товары, сведения о которых, не были заявлены в указанной ДТ.

По данному факту *** должностным лицом Мурманской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, по результатам проведения которого в отношении ФГУП «ГТ «Арктикуголь» *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФГУП «ГТ «Арктикуголь» *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание защитник и законный представитель ФГУП «ГТ «Арктикуголь» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судья в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – ФГУП «ГТ «Арктикуголь» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- копией CMR №*** от *** (л.д.10)

- копией ДТ №***, в которой не указаны обнаруженные при осмотре товары (л.д.11-23)

- копией АТД №***, из которого следует, что были обнаружены товары, сведения о которых, не были заявлены в указанной ДТ, а именно: ***. (л.д.26-48)

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от *** и актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, согласно которым неуказанные в ДТ товары были изъяты и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста *** Мурманской таможни (л.д.52-57)

- служебной запиской Отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Мурманской таможни от ***№***, из которой следует, что таможенная стоимость товара, определена в размере 61924 рубля. Ценовая информация о стоимости товаров на территории РФ соответствует таможенной стоимости. На дату вывоза ***, указанный товар, обложению ввозными таможенными пошлинами не подлежит. (л.д.85)

- письменными объяснениями ФГУП «ГТ «Арктикуголь» №*** от *** с приложениями, из которых следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации ФГУП «ГТ «Арктикуголь» является головной организацией осуществляющей экономическую деятельность Российской Федерации на ***. Для обеспечения нормальной жизнедеятельности *** Трест осуществляет регулярные поставки грузов (продовольственных и непродовольственных товаров) преимущественно сухопутным транспортном, с периодичностью 10-14 дней. Таможенное декларирование товаров перемещаемых Трестом с таможенной территории Союза (ЕАЭС) осуществляется на основании доверенности от ***№*** работником *** филиала – ведущим специалистом по логистике и внешнеэкономической деятельности ФИО3, прошедшей курс повышения квалификации в Учебном центре *** в период *** по дисциплине «***». Товары, планируемые к поставке, непрерывно поступают на склады *** филиала Треста, проходят процедуру приёмки по количеству и качеству, затариваются в контейнеры для последующей отправки на ***. Одновременно происходит затаривание сразу нескольких контейнеров готовящихся к отправке разными партиями. По окончании затаривания составляется грузовой список, отражающий содержание контейнера. На основании грузового списка оформляется таможенная декларация. Не задекларированные товары, были помещены в контейнер *** после проверки его содержимого и составления грузового списка ошибочно, вследствие оплошности рабочего персонала. Ошибка произошла в виду большого поступления товаров, одновременным затариванием нескольких контейнеров и нехватки рабочей силы. По объективным причинам, перечисленным выше, работниками *** филиала была допущена ошибка, следствием которой явилось ненамеренное нарушение таможенного законодательства, выразившегося в не декларировании группы товаров и совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д.86-126)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ФГУП «ГТ «Арктикуголь», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 130-133);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФГУП «ГТ «Арктикуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) «вывоз товаров с таможенной территории Союза» – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно статье 92 ТК ЕАЭС:

1. Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

2. Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются:

1) декларация на товары или её копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пунктом 2 статьи 110 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии статьи 104 ЕАЭС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

2. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС критерии Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:

1) лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз); от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 ТК ЕАЭС, лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС (декларанты товаров, помещаемых под таможенные процедуры), вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров.

Частью 2 статьи 110 ТК ЕАЭС определено, что таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Учитывая, что владельцем незадекларированного товара являлось ФГУП «ГТ «Арктикуголь», следовательно, декларантом товаров, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу, является ФГУП «ГТ «Арктикуголь», а значит, данная организация надлежащий субъект ответственности за данное правонарушение.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФГУП «ГТ «Арктикуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФГУП «ГТ «Арктикуголь» необходимо было задекларировать товар, однако этого сделано не было.

Установленные обстоятельства дают основания считать, что юридическое лицо не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у юридического лица отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФГУП «ГТ «Арктикуголь», признаю: совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФГУП «ГТ «Арктикуголь», не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, ч.3.2 ст. 4.1, 3.5, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный трест «Арктикуголь» (ФГУП «ГТ «Арктикуголь») ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенный в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста *** Мурманской таможни (адрес***) - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.С. Дурягина