Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Москвитина М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора розничной сети «Больше-Меньше» Общества с ограниченной ответственностью «Дамиане» ФИО1, ____ года рождения, место рождения

у с т а н о в и л:

____ года УУП ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» капитаном полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в связи с наличием в действиях данного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В судебном заседании УУП ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» капитан полиции ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержал, просил признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.

Привлекаемое лицо ФИО1 суду пояснила, что является работником по совместительству, а именно директором розничной сети «Больше-Меньше» ООО «Дамиане», в ее должностные обязанности входит контроль двенадцати обособленных магазинов, с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, не отрицала факт нарушения со стороны продавца, с продавцом проведена профилактическая беседа, ей назначен штраф в размере 3 000 руб. за нарушение внутреннего приказа, при этом показала, что посетитель в лице главы Окружной администрации городского округа «Жатай» попросил продавца не вскрывать банки с пивом.

Представитель ООО «Дамиане» по доверенности ФИО3 суду пояснил, что реализация алкогольной продукции осуществлена продавцом, именно продавец должен нести административную ответственность, со стороны главы Окружной администрации городского округа «Жатай» имеется предвзятое отношение.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Особые требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания допускается только при условии соответствия места, в котором осуществляется выездное обслуживание, требованиям п. 7 настоящей статьи. Осуществление выездного обслуживания (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на воздушных судах, водных судах и железнодорожном транспорте) организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, допускается только при условии представления в соответствии с формой и правилами, установленными Правительством Российской Федерации, такой организацией в лицензирующий орган уведомления о дате, времени и месте осуществления выездного обслуживания. По усмотрению организации общественного питания уведомления могут быть представлены как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.

Нарушение вышеуказанного правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, ____ года в по адресу: ____, продавец-кассир кафе-бара «Больше-Меньше» ООО «Дамиане» С. осуществила реализацию алкогольной продукции в нарушение ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно допустила реализацию алкогольной продукции пива , объемом 0,45 литра, с объемной долей этилового спирта 5 %, в количестве № банок, без вскрытия потребительской тары (упаковки), то есть совершила (допустила) административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

____ года УУП ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» капитаном полиции ФИО2 составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения с фототаблицей.

____ года УУП ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» капитаном полиции Т. составлен протокол изъятия, согласно которому у К. изъято пиво , объемом 0,45 литра, с объемной долей этилового спирта 5 %, в количестве № банок.

____ года УУП ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» капитаном полиции ФИО2 получено объяснение от главы Окружной администрации городского округа «Жатай» К., согласно которому опрашиваемый пояснил, что до него дошла информация о том, что в кафе-баре «Больше-Меньше», расположенном по адресу: ____, в нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществляют продажу алкогольной продукции на вынос, с целью проверки данной информации ____ года в им было приобретено № банок пива , объемом 0,45 литра, с объемной долей этилового спирта 5 %, за наличный расчет в размере 773 руб., девушка продавец продала ему пиво в № блоках по № банок в каждом, не открыв пиво, т.е. не вскрыла потребительскую тару, также продавец должна была потребовать у него употребить приобретенное им пиво в данном заведении, т.е. в кафе-баре «Больше-Меньше», что ею не было сделано, он сообщил о данном факте в ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское», поскольку беспокоится за благосостояние п. Жатай.

____ года УУП ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» капитаном полиции ФИО2 получено объяснение от С.., согласно которому опрашиваемая пояснила, что работает в качестве продавца-кассира с ____ года в кафе-баре «Больше-Меньше», расположенном по адресу: ____, является работником вышеуказанного магазина, ____ года в реализовала алкогольную продукцию по кассовому чеку №, а именно пиво светлое , объемом 0,45 литра, общей стоимостью 773 руб., алкогольная продукция реализовывается на месте, так как предусмотрены стойки под кафе-бар, продается алкоголь, также отпускается на вынос алкогольная продукция по указанию директора розничной сети ФИО1, мужчине, которому она реализовала пиво , предложила открыть пиво на месте, но он отказался и унес в пакете, вышел из здания.

____ года УУП ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» капитаном полиции ФИО2, на основании материала проверки КУСП № от ____ года, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Дамиане» и проведении административного расследования.

____ года УУП ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» капитаном полиции ФИО2 отобрано объяснение от ФИО1, согласно которому опрашиваемая пояснила, что в ____ расположен торговый комплекс дискаунтер «Больше-Меньше» ООО «Дамиане», в котором расположен продуктовый отдел, отдел бытовой химии, кафе-бар «Больше-Меньше», она является директором розничной сети, состоящей из двенадцати обособленных подразделений, в кафе-баре «Больше-Меньше» осуществляется продажа алкогольной продукции, пива, чипсов, чая, кофе, работают два продавца, при продаже алкогольной продукции, пива продавцы обязаны вскрыть потребительскую тару, о чем они ознакомились и расписались во внутреннем приказе, ____ года продавцом кафе-бара «Больше-Меньше» была продана алкогольная продукция с нарушением Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», которое выразилось в том, что она не вскрыла банки пива и продала их в количестве № банок главе Окружной администрации городского округа «Жатай» К., с продавцом была проведена профилактическая беседа, она пояснила, что посетитель настойчиво попросил не вскрывать банки с пивом, учитывая высокий статус К. и боязни дальнейших разногласий, продавец удовлетворила его просьбу и продала пиво, не вскрывая тару, по данному факту продавец С. была наказана штрафом в размере 3 000 руб. за нарушение внутреннего приказа, с которым она была ознакомлена.

Выявленные нарушения и вина директора розничной сети «Больше-Меньше» ООО «Дамиане» ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Якутское» от ____ года, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения с фототаблицей от ____ года, протоколом изъятия от ____ года, объяснениями главы Окружной администрации городского округа «Жатай» К. от ____ года, С. от ____ года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ____ года, объяснением директора розничной сети ФИО1 от ____ года, протоколом об административном правонарушении от ____ года, а также другими материалами дела, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.

Нечеткие формулировки административного органа в части указания в протоколе об административном правонарушении лица, совершившего административное правонарушение, не могут свидетельствовать о допущении административным органом существенных нарушений, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно приказу директора ООО «Дамиане» Д. от ____ года № ФИО1 приняла на работу на должность директора розничной сети.

____ года ООО «Дамиане» в лице директора Д. действующего на основании устава, выдана доверенность на представление интересов сроком на один год, согласно которой ФИО1 поручено представлять интересы ООО «Дамиане» по всем вопросам, связанным в административным производством, возбужденным УУП ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское», в том числе: получение уведомлений, запросов; вправе знакомиться со всеми материалами дела; дача объяснений по факту нарушения; подписание протокола об административным правонарушении; совершать иные действия, связанные по данному административном производству; представлять интересы в судебных органах.

Рапорта составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов был соблюден.

Оснований не доверять рапортам сотрудников полиции у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, обстоятельства, в них указанные, согласуются с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами правонарушения. При этом, рапорта сотрудников полиции о выявленном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, составивших рапорта, материалы дела не содержат, Таким образом, рапорта сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора розничной сети торгового комплекса «Больше-Меньше» ООО «Дамиане» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку принятые ею меры по соблюдению установленных законом особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не свидетельствуют о том, что ФИО1, как директором розничной сети, осуществляющим руководство и контроль, выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию этих мер, а также производился должный контроль за деятельностью работников кафе-бара, соблюдением ими утвержденных правил и инструкций. Напротив, выявленный факт продажи с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции свидетельствует об обратном.

Таким образом, факт нарушения директором розничной сети «Больше-Меньше» ООО «Дамиане» ФИО1 особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, достоверно подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, директор розничной сети «Больше-Меньше» ООО «Дамиане» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа должностное лицо, с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Учитывая обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства в виде впервые совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает применить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать директора розничной сети «Больше-Меньше» Общества с ограниченной ответственностью «Дамиане» ФИО1, ____ года рождения, место рождения , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья М.Р. Москвитина