Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального автономного учреждения «Центр отдыха и оздоровления «Лесная сказка» (МАУ «ЦОиО «Лесная сказка», юридический адрес <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) на объектах МАУ «ЦОиО «Лесная сказка», расположенных по адресу <Адрес>, в период с Дата по Дата выявлено нарушение правил устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок, а именно :

1. Кабельная линия от здравпункта до розетки стадиона проложена по деревьям, что может привести к обрыву кабеля. Проложенный по деревьям кабель не защищен от воздействия вредных факторов окружающей среды разрушающих изоляцию, и механических повреждений. Способа прокладки проводки по деревьям, согласно правилам устройства электроустановок не существует, что является нарушением требований гл. 2.1. Правил устройства электроустановок шестое издание.

2. Эксплуатация электроустановок МАУ «ЦОиО «Лесная сказка» не осуществляется подготовленным электротехническим персоналом (в том числе указанной кабельной линии 0,4 кВ), что является нарушением требования п. 1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6)

3. МАУ «ЦОиО «Лесная сказка» не проводится техническое обслуживание электроустановок (в том числе указанной кабельной линии 0,4 кВ), что является нарушением требования п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6)

4. В МАУ «ЦОиО «Лесная сказка» ответственный за электрохозяйство не прошел проверку знаний и не имеет удостоверения данной организации, что является нарушением требования п. 1.2.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6)

5. В МАУ «ЦОиО «Лесная сказка» не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство, что является нарушением требования п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6)

6. Перечень лиц оперативного и оперативно-ремонтного персонала МАУ «ЦОиО «Лесная сказка» имеющих право ведения оперативных переговоров с энергоснабжающей организацией не утвержден ответственным за электрохозяйство, что является нарушением требования п. 1.5.27 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6)

7. В МАУ «ЦОиО «Лесная сказка» ключи от электроустановок не хранятся в запираемом ящике и выдаются без записи в журнале учета выдачи и возврата ключей от электроустановок, что является нарушением требования п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № б), п. 3.13. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 № 328н)

8. В МАУ «ЦОиО «Лесная сказка» отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации электроустановок что является нарушением требования п. 1.2.2; 1.8.1; 1.8.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6)

9. В МАУ «ЦОиО «Лесная сказка» отсутствуют протоколы профилактических испытаний электроустановок приложение 3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6)

10. В МАУ «ЦОиО «Лесная сказка» отсутствует перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, что является нарушением требования п. 1.4.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6)

11. На дверце распределительного щита в столовой отсутствует диспетчерское наименование, что является нарушением требования п. 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6)

12. На кабелях отходящих от распределительного щита в столовой отсутствуют бирки, что является нарушением требования п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6)

13. На двери щитовой здравпункта и на дверцах распределительных щитов отсутствуют диспетчерские наименования, что является нарушением требования п. 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6)

14. В помещении насосной на электродвигатели не нанесены стрелки указывающие направление, что является нарушением требования п. 2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6)

15. В помещении насосной на светильнике отсутствует рассеиватель, что является нарушением требования п. 2.12.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6)

16. В помещении электрика на светильниках отсутствуют рассеиватели, что является
нарушением требования п. 2.12.7 Правил технической эксплуатации электроустановок
потребителей (утверждены приказом Министерства энергетики Российской
Федерации от 13.01.2003 № 6)

Указанные правонарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Представитель МАУ «ЦОиО «Лесная сказка», Носков Б.С. в судебном заседании признал факт наличия нарушений, однако пояснил, что часть из них связана с отсутствием материальной возможности их устранения. В настоящее время часть нарушений устранена, по части нарушений ведутся работы по их устранению. Выразил намерение устранить все имеющиеся нарушения в ближайшее время.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Лихотников В.С. пояснил, что наиболее грубым нарушением является прокладка кабельной линии по деревьям, поскольку к ней имеется свободный доступ. МАУ «ЦОиО «Лесная сказка» является местом круглосуточного пребывания детей, В случает замыкания проводки или ее возгорания, могут быть человеческие жертвы.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей МАУ «ЦОиО «Лесная сказка», Сибирского управления Ростехнадзора, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно подпункту 5.3.1.6 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 (в редакции от 20.02.2010г.), Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) на объектах МАУ «ЦОиО «Лесная сказка», в период с Дата по Дата государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора Лихотниковым В.С. выявлены нарушения правил устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок, а именно :

Таким образом допущены нарушения правил устройства электроустановок и их эксплуатации :

П. 1.2.1 Правил - технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 N 4145), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

П. 1.2.2 Правил - технической эксплуатации электроустановок потребителей, потребители (организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, а также граждане - владельцы электроустановок напряжением выше 1000 В, эксплуатирующие действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно) обязаны своевременное и качественное проведение технического обслуживания.

П. 1.2.3 Правил - для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

П. 1.2.7 Правил - назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:

V - в электроустановках напряжением выше 1000 В;

IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

П. 1.5.27 Правил - список работников, имеющих право ведения оперативных переговоров, утверждается ответственным за электрохозяйство и передается энергоснабжающей организации и субабонентам.

П. 1.8.1 Правил - у каждого Потребителя должна быть производственные инструкции по эксплуатации электроустановок.

П. 1.8.7 Правил - все рабочие места должны быть снабжены необходимыми инструкциями: производственными (эксплуатационными), должностными, по охране труда и о мерах пожарной безопасности.

П. 1.4.3 Правил - перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает руководитель Потребителя.

П. 2.2.20 Правил - на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

П. 2.4.5 Правил - открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками; на бирках кабелей в начале и конце линии должны быть указаны марка, напряжение, сечение, номер или наименование линии; на бирках соединительных муфт - номер муфты, дата монтажа.

П. 2.5.3 Правил - на электродвигатели и приводимые ими механизмы должны быть нанесены стрелки, указывающие направление вращения.

П. 2.12.7 Правил - установка в светильники сети рабочего и аварийного освещения ламп, мощность или цветность излучения которых не соответствует проектной, а также снятие рассеивателей, экранирующих и защитных решеток светильников не допускается.

П. 3.1.22 Правил - проведение испытаний и измерений на электросварочных установках осуществляется в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение № 3).

П. 3.13 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 г. № 328н) - порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок определяется распоряжением руководителя организации (обособленного подразделения). Ключи от электроустановок должны находиться на учете у оперативного персонала. В электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, ключи могут быть на учете у административно-технического персонала. Ключи от электроустановок должны быть пронумерованы и храниться в запираемом ящике. Один комплект должен быть запасным. Выдача ключей должна быть заверена подписью работника, ответственного за выдачу и хранение ключей, а также подписью работника, получившего ключи.

По данному факту государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора Дата составлен протокол Номер об административном правонарушении от Дата по ст. 9.11 КоАП РФ.

Ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ наступает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факты наличия вышеперечисленных нарушений установлены в судебном заседании и подтверждаются протоколом Номер об административном правонарушении от Дата, в котором зафиксированы выявленные нарушения, при составлении протокола присутствовал представитель МАУ «ЦОиО «Лесная сказка» Носков Б.С., выразил согласие с изложенным в протоколе, фототаблицей, которая является приложением к протоколу об административном правонарушении, актом № Номер разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон ЗАО «Региональные электрические сети» и МБУ «ЦОиО «Лесная сказка», а также показаниями, данными в судебном заседании представителем МБУ «ЦОиО «Лесная сказка» Носковым Б.С. и государственным инспектором Ростехнадзора Лихотниковым В.С.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, принятие мер к частичному устранению выявленных нарушений, а также назначение объекта – предназначен для массового отдыха и оздоровления населения, и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций может повлечь за собой значительные человеческие жертвы.

Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований безопасности по эксплуатации электроустановок, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности МАУ «ЦОиО «Лесная сказка» в части эксплуатации электроустановки кабельной линии 0,4кВ от здравпункта до стадиона, снятием напряжения 0,4 кВ с данной кабельной линии путем отсоединения кабеля от распределительного щита здравпункта и демонтажа данного кабеля, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Наказание в виде административного приостановления деятельности назначено юридическому лицу с учетом характера и степени общественной опасности выявленных нарушений, которые в случае возникновения чрезвычайных ситуаций представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное учреждение «Центр отдыха и оздоровления «Лесная сказка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации электроустановки кабельной линии 0,4кВ от здравпункта до стадиона, снятием напряжения 0,4 кВ с данной кабельной линии путем отсоединения кабеля от распределительного щита здравпункта и демонтажа данного кабеля, на срок 90 суток.

Разъяснить МАУ «ЦОиО «Лесная сказка», что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьёй, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А. Тупикина

...