Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью«Форвардинг Шиппинг Компани» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГг. между ЗАО «Поволжская Промышленно-Торговая Группа» (<адрес>) и ООО «ДХЛ Логистика» (<адрес>) заключен договор №, в соответствии с которым ООО «ДХЛ Логистика» взяло на себя обязательство по выполнению или организации выполнения транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов Клиента.

ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «ДХЛ Логистика» и ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» (<адрес>) заключен договор транспортной экспедиции №, в соответствии с которым ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» взяло на себя обязательство по выполнению или организации выполнения междугородних и внутригородских перевозок по России и иных согласованных сторонами услуг, связанных с перевозкой грузов.

ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» и ООО «Пеленг-М» (<адрес>) заключен договор организации перевозок №ПМ, в соответствии с которым ООО «Пеленг-М» взяло на себя обязательство по организации и выполнении для Клиента транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов.

ДД.ММ.ГГГГг. в порт Новороссийск прибыл теплоход «JRS CAPELLA», на борту которого находились, в том числе, контейнеры №ТТNU5333466, №INBU5428726 и №UNIU2034541 с товаром - запорная арматура в количестве 33 грузовых места, весом брутто 70.000кг.

Отправителем товара является компания «LIXIN VALVE GROUP СО LTD» (Китай), получателем товара является ООО «Поволжская Промышленно-Торговая Группа».

ДД.ММ.ГГГГг. контейнеры №TТNIJ5333466, №INВU5428J26 и №UNIU2034541 с вышеуказанным товаром выгружены с борта судна и помещены в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП» с регистрацией ДУ №, ДО1 №.

ДД.ММ.ГГГГг. специалистом по таможенному оформлению ООО «Пеленг-М» ФИО4 в отдел контроля за таможенным транзитом (далее - ОКТТ) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара, находящегося в контейнере №INBU5428726, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста «Саратовский» была подана транзитная декларация (далее - ТД) №, согласно которой помещению под таможенную процедуру таможенного транзита подлежал товар, находящийся в указанном контейнере, а именно: задвижки кленовые, ножевые из стали для трубопровода в количестве 14 грузовых мест весом брутто 26.000кг.

ДД.ММ.ГГГГг. в результате проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее по тексту - АТД) №), проведенного на основании поручения на проведение таможенного досмотра вышеуказанного товара, находящегося в рассматриваемом контейнере, должностным лицом отдела таможенного досмотра (далее по тексту - ОТД) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни было установлено, что в указанном контейнере находится товар - задвижки для трубопровода, - представляющие собой металлические изделия различных размеров (для различных диаметров труб) с установленными на них кранами-вентилями. Товар упакован в деревянные ящики и проложен пленкой из полимерного материала. На ящиках имеются бумажные ярлыки с маркировками: «NAМE OF PRODUCT - КNIFE GAТЕ VALUE/GAТЕ VALUE», а также маркировки, свидетельствующие о номерах моделей и количестве товара. Товар следующих размеров согласно маркировок: «DN250 / DN400 / DN800».

Всего в контейнере находилось 14-ть ящиков с товаром (грузовых мест) общим весом брутто 27.220кг., что на 1.220кг. больше заявленного автомобильным перевозчиком ООО «Пеленг-М» в Таможенной декларации №.

В соответствии со ст.186 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть Перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст.189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Пеленг-М» нарушены требования ст.182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по декларации №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. по данному факту должностным лицом Новороссийской таможни в отношении ООО «Пеленг-М» возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Порядок оказания экспедиционных услуг, а именно услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей, иных документов, необходимых для осуществления перевозок грузов регламентирован Федеральным законом «О транспортно-экспедиционной деятельности» №87-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., а также Правилами транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.17 Правил, экспедитор при оказании определенных договором транспортной экспедиции транспортно-экспедиционных услуг обязан следовать указаниям клиента. На основании поручения клиента экспедитор оказывает комплекс транспортно-экспедиционных услуг, в том числе согласование с перевозчиками условий перевозки грузов, прохождение таможенных и иных процедур, необходимых при перевозке. При этом экспедитору, на основании расписки, выданной клиенту, переходит право владения грузом до момента передачи грузополучателю.

В соответствии с ч.5 ст.3 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности», экспедитор наделен полномочиями проверять достоверность представленных клиентом документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

Пунктом 4.1.6 Договора на транспортно-экспедиционное обслуживание от ДД.ММ.ГГГГг. № ПМ установлена обязанность ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» предоставить ООО «Пеленг-М» документы на поступающие грузы: коносамент, упаковочный лист, инвойс, контракт, а так же документы, свидетельствующие о свойствах груза.

Согласно пояснению специалиста по таможенному оформлению ООО «Пеленг-М» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг. от менеджера ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» ею получены документы на вышеуказанный груз, находящийся в контейнере №INBU5428726 (инвойс, упаковочный лист, коносамент, ДУ, ДО-l) для помещения вышеуказанного контейнера с товаром под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста «Саратовский». Изучив представленные ей документы, в точном соответствии со сведениями, содержащимися в них, ДД.ММ.ГГГГг. специалистом ФИО4 в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана транзитная декларация №, и под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар - запорная арматура, в количестве 14 грузовых мест, весом брутто 27.220кг. Предварительный осмотр товара, находящегося в контейнере №INBU5428726 и задекларированного ею по декларации, представителями ООО «Пеленг-М» не проводился в связи с отсутствием сомнений относительно достоверности сведений о товарах, указанных в документах и представленных ООО «Пеленг-М».

Таким образом, ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» представило таможенному перевозчику ООО «Пеленг-М» документы, содержащие недостоверные сведения о товарах, для представления их в таможенный орган, что повлекло за собой сообщение таможенному органу таможенным перевозчиком ООО «Пеленг-М» недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №.

Указанные действия ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» квалифицированы по ст.16.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель таможенного органа ФИО5 изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердила, полагала, что вина ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» доказана, просила привлечь указанную организацию к административной ответственности за совершенное правонарушение, и назначить наказание в пределах санкции ст.16.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» адвокат ФИО2 с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами не согласилась, пояснила, что в данном случае Обществу вменяется представление таможенному перевозчику ООО «Пеленг-М» документов, содержащих якобы недостоверные сведения о товарах, для помещения их под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, повлекшее за собой заявление таможенным перевозчиком таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров, находившихся в контейнере №INBU5428726, и поступившем в адрес ЗАО «Поволжская Промышленно-Торговая Группа». Полагает, что таможенный орган не доказал вину Общества в предоставлении недостоверных сведений о весе брутто товара, находившегося в контейнере №INBU5428726. Эти сведения соответствовали сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, следовательно, являлись достоверными. Новороссийская таможня полагает, что до подачи транзитной декларации Общество не предприняло необходимые меры для проверки достоверности сведений о товаре, указанных в товаротранспортных документах, а также их соответствия фактическим данным товара. Данные меры, по мнению таможенного органа, должны были заключаться в проведении, с разрешения Новороссийской таможни, взвешивания опломбированного контейнера до помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, что позволило бы установить расхождение фактического веса товара и веса, указанного в товаротранспортных документах. Такая позиция таможенного органа является необоснованной, поскольку согласно ст.216 ТК ТС, одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является представление транзитной декларации. Транзитная декларация является одним из видов таможенной декларации (п.1 ст.180 ТК ТС). В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в п.3 ст.182 ТК ТС. При этом своевременное предоставление экспедитору полной, точной и достоверной информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и документов, необходимых для осуществления таможенного контроля, входит в обязанности клиента (п.1 ст.5 Закона №87-ФЗ). Пунктом 5 ст.3 указанного Закона предусмотрено право, а не обязанность экспедитора проверять достоверность представленных клиентом документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции. Общество представило декларанту таможенного перевозчика для оформления транзитной декларации те сведения о весе и количестве грузовых мест товара, которые указаны в товаросопроводительных документах, расхождения указанных сведений и заявленных в транзитной декларации отсутствуют. Экспедитор не наделен правом самостоятельно совершать какие-либо операции с товаром, включая его взвешивание. Обязанность запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции (п.4 ст.3 Закона №87-ФЗ), возникает у экспедитора только в случае представления неполной информации о товаре. Довод таможни о том, что Общество имело возможность определить разницу между фактическим весом и весом, указанным в товаросопроводительных документах, является необоснованным, поскольку действия по проверке экспедитором веса товара в данном случае выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей. Общество передало декларанту документы, содержащие сведения о товарах, находящихся в контейнере, в соответствии со сведениями, содержащимися в товаросопроводительной документации (коносамент, коммерческий инвойс, упаковочный лист, документ учета). Доказательства того, что Общество располагало иными сведениями о находящихся в контейнере товарах, помимо сведений, содержащихся в товаросопроводительной документации, таможня так же не представила. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности по ст.16.7 КоАП РФ по данному административному производству начинает течь с момента передачи ДД.ММ.ГГГГг. от ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» ООО «Пеленг-М» документов на груз, находящийся в контейнере №INBU5428726 (инвойс, упаковочный лист, коносамент, ДУ, ДО-l) для помещения вышеуказанного контейнера с товаром под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста «Саратовский», поэтому, просила производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» по ст.16.7 КоАП РФ, прекратить.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст.16.7 КоАП РФ наступает в случае представления декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекших за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.16.7 КоАП РФ, является представление декларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу, недействительных документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом, недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, и выражается в наличии прямого умысла декларанта на предоставление таких документов.

Примечанием 2 к главе 16 КоАП РФ установлено, что под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что декларант ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» представило специалисту по таможенному оформлению ООО «Пеленг-М» ФИО4 документы на товар и сведения об отправителе, согласно товаросопроводительным документам, полученным от перевозчика. Законодательство РФ не предусматривает обязанность декларанта перепроверять сведения, полученные из товаросопроводительных документов.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» предприняты все необходимые меры для правильного оформления товара, и заключив договор об оказании услуг с таможенным брокером, Общество представило таможенному органу все необходимые документы, что следует из имеющихся в распоряжении суда материалов дела об административном правонарушении.

Кроме того, согласно п.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле составляет два года.

Как установлено материалами дела, административное правонарушение было выявлено таможенным органом ДД.ММ.ГГГГг., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ст.16.7 КоАП РФ по данному административному производству истек, что подтвердил в судебном заседании и представитель таможенного органа.

Поэтому, суд полагает производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» подлежащим прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Форвардинг Шиппинг Компани» по ст.16.7 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Председательствующий: судья М.Е. Керасов