Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального образовательного учреждения «Елховоозернская средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

25.05.2011 года в отношении МОУ «Елховоозернская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, с. ***, составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Из протокола следует, что данное юридическое лицо ведет образовательную деятельность по программам дополнительного образования социально-педагогической направленности кружки: «ОБЖ» в 6 классе, «Технология» в 9 классе, «Химия» в 8,9 классах, не указанные в приложении к лицензии (серия А 258302, регистрационный номер 5005), выданной Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области 30.08.2007 года. Кружки открыты на основании приказов МОУ «Елховоозернская средняя общеобразовательная школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области «О распределении кружков №149 от 01.09.2010 года, №202 от 01.11.2011 года. При прохождении процедуры лицензирования данная направленность не заявлялась.

В судебном заседании представитель МОУ «Елховоозернская средняя общеобразовательная школа» Мустафина Ю.Ф. и Рафиков А.Н., действующий на основании доверенности, вину не признал, пояснил, что дополнительные образовательные программы не относятся к социально-педагогической направленности. «ОБЖ» - – относится к физкультурно-спортивной направленности, «Технология» - к художественно-эстетической направленности, химия - к туристско-краеведческой направленности.

Представитель МОУ «Елховоозернская средняя общеобразовательная школа» директор школы Мустафина Ю.Ф., вину не признала и пояснила, что Химия», «ОБЖ» и «Технология» включены в базисный учебный план и не являются дополнительными образовательными программами.

Представитель Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области не явился, просил рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ч.1 п.40 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» педагогическая деятельность подлежит лицензированию.

Ответственность по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 9 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 01.07.2011) "Об образовании", образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности.

Из приложения, утвержденного приказом Минобразования РФ от 09 февраля 1998 г. № 322 «Об утверждении Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений РФ», следует, что учебный план образовательного учреждения как раздел основной образовательной программы школы разрабатывается на основе базисного учебного плана, входящего в структуру примерной основной образовательной программы. Утверждение основной образовательной программы образовательного учреждения, а значит, и учебного плана осуществляется в соответствии с уставом образовательного учреждения.

Базисный учебный план общеобразовательных учреждений РФ определяет максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, распределяет учебное время, отводимое на освоение федерального и национально-регионального компонентов государственного образовательного стандарта, по классам и образовательным областям.

Базисный учебный план состоит из двух частей: инвариантной части и вариативной части, включающей внеурочную деятельность, осуществляемую во второй половине дня.

Содержание образования, определенное инвариантной частью, обеспечивает приобщение обучающихся к общекультурным и национально-значимым ценностям, формирует систему предметных навыков и личностных качеств, соответствующих требованиям стандарта.

Вариативная часть, формируемая участниками образовательного процесса, обеспечивает региональные особенности содержания образования и индивидуальные потребности обучающихся.

В инвариантной части Базисного учебного плана полностью реализуется федеральный компонент государственного образовательного стандарта, который обеспечивает единство образовательного пространства Российской Федерации и гарантирует овладение выпускниками общеобразовательных учреждений необходимым минимумом знаний, умений и навыков, обеспечивающими возможности продолжения образования.

В каждой образовательной области инвариантной части, кроме образовательной области "Математика" и предметов физики и химии, может быть выделено 10 - 15 процентов времени на региональный компонент содержания образования.

Инвариантная часть Базисного учебного плана представлена следующими образовательными областями: "Филология", "Математика", "Естествознание", "Обществознание", "Искусство", "Физическая культура", "Технология".

Образовательную область "Естествознание" составляют: физика, химия, биология, экология, естествознание как интегрированный курс.

В образовательной области "Физическая культура" изучаются следующие дисциплины: физическая культура, основы безопасности жизнедеятельности, может преподаваться интегрированный курс физической подготовки, включающий знания о поведении в экстремальных ситуациях.

Образовательная область "Технология" включает технологию, трудовое и профессиональное обучение, черчение.

Вариативная часть Базисного учебного плана обеспечивает реализацию регионального и школьного компонентов.

Часы вариативной части используются на изучение предметов, обозначенных в образовательных областях Базисного учебного плана (в том числе для углубленного изучения), на изучение курсов по выбору, факультативов, проведение индивидуальных и групповых занятий.

Общее дополнительное образование - дополнительное образование, направленное на развитие личности, способствующее повышению культурного и интеллектуального уровня человека, его профессиональной ориентации в соответствии с дополнительными общеобразовательными программами, приобретению им новых знаний.

Составляя протокол о совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области не привел ни одного нормативного акта, не раскрыл содержание социально-педагогической направленности дополнительных образовательных программ и не привел мотивавацию включения «Химии», «ОБЖ» и «Технологии» к данному виду направленности.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области в МОУ «Елховоозернская СОШ» была проведена плановая проверка с целью контроля качества образования. В ходе проверки выявлены нарушения, в том числе, ведение образовательной деятельности по программам дополнительного образования социально-педагогической направленности, не указанной в приложении к лицензии.

МОУ «Елховоозернская СОШ» выдана лицензия серии А №258302 на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении. Согласно приложению, учреждению предоставлено право на ведение образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам следующих направленностей: физкультурно-спортивная, художественно-эстетическая, туристско-краеведческая.

На основании приказов директора МОУ «Елховоозернская средняя общеобразовательная школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области «О распределении кружков» в школе ведутся предметные кружки, в том числе по химии, ОБЖ, Технологии.

Из приложения к приказу Министерства образования РФ от 03.05.2000 года за №1726 следует, что дополнительные образовательные программы могут иметь следующие направленности:

Художественно-эстетическую, научно-техническую, военно-патриотическую,

социально-педагогическую, эколого-биологическую, спортивно-техническую, физкультурно-спортивную, культурологическую, естественнонаучную, туристско-краеведческую, социально-экономическую.

К социально-педагогической направленности относятся:

- программы социально-психологической и социально-правовой адаптации- семейные клубы- программы милосердия, социального общения и поддержки- интерклубы- межрегиональные и международные проекты и обмены- ресурсы творческого развития личности- ранее развитие творческих способностей детей

В судебном заседании установлено, что «Химия», «ОБЖ» и «Технология» не относятся ни к одной из направленностей дополнительных образовательных программ, указанных в лицензии, выданной юридическому лицу, в том числе и социально-педагогической направленности. «Химия», «ОБЖ» и «Технология» относятся к предметам, обозначенным в образовательных областях федерального базисного учебного плана и регионального базисного учебного плана. Включение предметов в кружки и секции, направлено для более углубленного изучения данных предметов.

Поскольку отсутствуют объективные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь ст. 23.1, ст. 24.5 и ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Елховоозернская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, с. *** привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд (с.Б. Нагаткино) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Гафурова