Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело в отношении гражданина России ФИО3, **.**.**** года рождения; место рождения: <данные изъяты>, место работы: <данные изъяты>, пребывающего по адресу: <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, ранее не привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ******* от **.**.2016 года, составленного старшим уполномоченным по ОВД ОАР Псковской таможни ФИО2, **.**. 2016 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство «М.», регистрационный номер *******, следующее на въезд в Россию, под управлением гражданина России ФИО3, который в устной форме заявил об отсутствии в его багаже предметов, подлежащих таможенному декларированию.

В ходе таможенного досмотра транспортного средства в багажном отделении был обнаружен товар «квадрокоптер с видеокамерой» с маркировкой «Ф.», в комплекте с квадрокоптером перемещался пульт дистанционного управления, пластиковые лопасти 8 шт., зарядное устройство, запасная батарея, карта памяти. Товар перемещался в упаковке серого цвета с маркировкой «Ф.», общий вес товара 3,9 кг, страна происхождения Китай.

Данный товар относится к числу радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, следовательно, ограничен к ввозу на территорию РФ.

ФИО3 какие-либо разрешительные документы на ввозимый в РФ товар «квадрокоптер с видеокамерой» таможенному органу не предоставил.

Кроме этого, товар не был им задекларирован в установленном порядке.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ.

ФИО3 и его защитник Савченков А.В. в судебное заседание при надлежаще уведомлении не явились.

В ходатайстве защитника об отложении рассмотрения дела на основании определения суда от **.**.2017 года отказано.

Представитель Псковской таможни и должностное лицо, составившее протокол, в судебном заседании полагали, что вина ФИО3 полностью доказана материалами дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Статья 16.3 КоАП предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Российской Федерации движимое имущество.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Порядок перемещения товаров для личного пользования регламентирован главой 49 ТК ТС.

Товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 36 п.1 ст. 4 ТК ТС).

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу и производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (п. 1 ст. 355 ТК ТС).

Товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, подлежат таможенному декларированию в письменной форме (подп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС).

Под мерами нетарифного регулирования в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 14 ТК ТС понимается комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

Кроме мер нетарифного регулирования к запретам и ограничениям в силу пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС относится также комплекс мер, включающий меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

Таким образом, под запретами и ограничениями понимаются как меры нетарифного регулирования, то есть меры экономического характера, так и меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, вводимые исходя из национальных интересов.

В разъяснениях, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях", указано на необходимость разграничивать запреты и (или) ограничения экономического характера, а также запреты и (или) ограничения, не носящие экономического характера. При этом необходимо исходить из цели установления (введения) конкретного запрета и (или) ограничения.

К ограничениям экономического характера относятся такие запреты и ограничения, как установление количественных ограничений, введение квоты, лицензирование, предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (ст. 21, 23, п. 1 ч. 1 ст. 24, ст. 26 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"), а также специальные защитные меры (специальная пошлина, импортная квота), антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина) и компенсационные меры (компенсационная пошлина), применяемые в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (например, лицензия на ввоз мяса, патоки крахмальной).

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных ст. 32 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", независимо от иных положений главы 5 данного Закона (например, лицензии в случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 1 ст. 24 этого Закона, лицензия на ввоз и вывоз продукции военного назначения, товаров и технологий, используемых при создании оружия массового уничтожения и средств его доставки, запрет на ввоз на территорию РФ отходов в целях их захоронения и обезвреживания, разрешение МВД России на ввоз на территорию РФ оружия, сертификат соответствия и т.д.).

Изложенное указывает на то, что товары, запрещенные или ограниченные к ввозу, исходя из национальных интересов и целей и не носящие экономического характера, подлежат таможенному декларированию, поскольку запреты и ограничения в отношении них установлены не мерами нетарифного регулирования.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 4 Соглашения от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" установлено, что при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к настоящему Соглашению.

Перемещение через таможенную границу товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу и (или) вывозу, за исключением указанных в пункте 3 настоящей статьи, допускается при представлении таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства - члена таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В разделе 2 Перечня товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, Приложения 2 к Соглашению, поименованы радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ограниченные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

Как следует из материалов дела, **.**. 2016 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство «М.», регистрационный номер *******, следующее на въезд в Россию, под управлением гражданина России ФИО3

В устной форме ФИО3 заявил об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В ходе таможенного досмотра транспортного средства «М.», регистрационный номер *******, в багажном отделении был обнаружен товар «квадрокоптер с видеокамерой» с маркировкой «Ф.», в комплекте с которым перемещался пульт дистанционного управления, пластиковые лопасти 8 шт., зарядное устройство, запасная батарея, карта памяти /л.д. 5-8/.

Согласно протоколу опроса от 29.09.2016 года ФИО3 пояснил, что приобрел квадрокоптер «Ф.» в г.Санкт-Петербург, взял его с собой в поездку за границу для видеосъемки достопримечательностей и природы. О том, что данный товар ограничен к ввозу в РФ, и для его ввоза в Россию необходимы разрешительные документы, не знал /л.д. 23-24/.

Данный незадекларированный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Псковской таможне (т/п МААП Убылинка Псковской таможни) /л.д.9-22/.

В ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначена товароведческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № ******* от **.**.2016 года исследованный товар представляет собой квадрокоптер «Ф.» – беспилотный летательный аппарат, область применения – высококачественная фото и видеосъемка с высоты полета. Видеотрансляция происходит по радиоканалу, сигнал с видеокамеры квадрокоптера может транслироваться на смартфон оператора по каналу Wi-Fi и записываться на внутреннюю память камеры на карту Micro SD 10 класса. Имеет в своем составе приемо-передающее устройство, которое относится к радиоэлектронным средствам малого радиуса действия, работающем в полосе радиочастот 2400 – 2483 МГц. Рабочая частота 2,4 ГГц, мощность передающего модуля - FCC: 23дБм, СЕ: 7 дБм, мощность передатчика составляет 100 Вт. Рыночная стоимость товара по состоянию на **.**.2016 года составляет 105508 рублей /л.д. 89-92/.

Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 21.04.2015 года № 30 "О мерах нетарифного регулирования" утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (Приложение № 2).

Радиоэлектронные средства различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и (или) других видов информации включены в п. 2 раздела 2.16 Приложения № 2.

Пунктом 2 Решения от 21.04.2015 года № 30 установлено, что товары, в отношении которых введены единые меры нетарифного регулирования, указанные в пункте 1 настоящего Решения, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренный пунктом 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и публикуемый на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно примечанию к разделу 2.16 для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара с учетом приложения N 2 к Положению о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров (приложение N 15 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30), и единого реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа).

Согласно п. 3 Положения (Приложения № 15 к Решению от 21.04.2015 года № 30) единый реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, при ввозе которых на таможенную территорию Союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), формируется в порядке согласно приложению N 1

Пунктом 6 Положения (Приложения № 15 к Решению от 21.04.2015 года № 30) установлено, что ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств физическими лицами в качестве товаров для личного пользования осуществляется при представлении таможенному органу государства - члена Союза (далее - государство-член) заключения (разрешительного документа). При ввозе радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, содержащихся в едином реестре или включенных в перечень, предусмотренный приложением N 2 к настоящему Положению, получение и представление таможенному органу государства-члена заключения (разрешительного документа) не требуются.

Единый реестр размещается на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет.

Согласно распечатке с сайта сведений о радиоэлектронном устройстве «Квадрокоптер с видеокамерой «Ф.» в Едином реестре не имеется /л.д. 149/.

По своим техническим характеристикам приемо-передающее устройство управления квадракоптера не подпадает в Перечень радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, при ввозе которых не требуется заключения (разрешительного документа) или сведений из Единого реестра (Приложение N 2 к Положению о ввозе).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 1567-р в Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в торговле с третьими странами, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Из информации Роскомнадзора следует, что устройства управления моделями Ф., производства компании DJI встроенное либо входящее в состав товара «Квадрокоптер», включено в Реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию РФ (реестровым номер 131064) и является ограниченным к ввозу. Ввоз указанного товара физическими лицами в качестве товара для личного пользования должен осуществляться при предоставлении таможенному органу заключения (разрешительного документа), выдаваемого Роскомнадзором /л.д. 134/.

Таким образом, согласно приведенным положениям закона ФИО3 при ввозе товара «квадрокоптер с видеокамерой» с маркировкой «Ф.», должен был представить таможенному органу разрешительные документы, подтверждающие соблюдение ограничений на ввоз данного товара в РФ.

В ходе проведения административного расследования ФИО3, воспользовавшись правом, предусмотренным в ст. 51 Конституции РФ, от дачи пояснений отказался /л.д. 82/.

В судебное заседание для дачи пояснений не явился, письменную позицию не представил.

Совокупность исследованных судом доказательств, оцененных судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, позволяет прийти к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № *******, приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция ст. 16.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2016г. № 207-ФЗ) предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В ходе проведения административного расследования по делу конфискация товара не производилась.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, потому полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701;

БИК 044501002,

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901;

КБК 15311009000010000180, ОКТМО 45328000, код таможни 10209000,

УИН штрафа: 15310102090001128160

Поле «Назначение платежа» оплата: по постановлению суда № 5-202/2017 – для Псковской таможни.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (<...>, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова

Мотивированное постановление изготовлено **.**. 2017 года.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление не вступило в законную силу.