Гражданский кодекс часть 1

Судья Канского городского суда Красноярского края Аксютенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная больница» (ИНН 2450031958, ОГРН 1152450000559), привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2020 года в периоды с 14 часов 20 минут по 14 часов 50 минут, с 15 часов 00 минут по 15 часов 30 минут, с 16 часов 00 минут по 16 часов 30 минут по адресам: <адрес>А и <адрес>, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в кардиологическом отделении КГБУЗ «Канская МБ»: в нарушение требований п. 10.2.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в палатах кардиологического отделения №№ 11, 9 находится 5 коек при требовании вместимости палат не более 4 коек; в нарушение требований п.п. 15.15, 15.16 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 медицинский персонал кардиологического отделения не обеспечен 3-мя комплектами спецодежды, так согласно личным карточкам учета СИЗ, установлено: 06.12.2018 Гомоновой Н. Н. получена блуза, 2-е брюк; 06.12.2018 Кузьминой Л. И. получен халат медицинский, жакет, брюки, 09.01.2020 г. Кочаевой Е. Г. получены блуза и брюки, и др. персонал, сведения о получении работниками отделения других видов спецодежды (в другие даты) не представлены, стирка специальной одежды медицинских работников осуществляется на дому работниками, при требовании осуществления централизованной стирки спецодежды; в нарушение требований п. 15.12 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 в составе отделения отсутствует туалет для персонала, имеется один общий туалет на все отделение для пациентов (мужчин, женщин) и медицинского персонала; в нарушение требований п. п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее СП 3.1.3597-20), п. 2.1, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» не обеспечена организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу в полном объеме, а именно: согласно журналу термометрии медицинского персонала установлено, что проведение термометрии врачу-кардиологу Байскич М. А. 05.06.2020, 09.06.2020, 11.06.2020, 15.06.2020, 16.06.2020,17.06.2020, 19.06.2020 и другие дни не проводилось, в журнале сведения о проведении термометрии отсутствуют, другие документы, подтверждающие проведение термометрии не представлены, что не предупреждает занос и распространение инфекции среди пациентов и персонала отделения; в нарушение требований п. 11.15 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 не обеспечено временное хранение грязного белья в специальном помещении, на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования временное хранение грязного белья организовано в туалетном помещении (белье упаковано в мешки), устройство для обеззараживания воздуха в туалете отсутствует, установить время хранения белья в туалетном помещении не представляется возможным (сведения не представлены);

в нарушение требований п. п. 1.12 раздела II, 11.2 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 2.7 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее СП 3.5.1378-03) не обеспечено хранение дезинфекционного средства в оригинальной упаковке (таре) производителя с этикеткой, а именно: на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования в буфетной кардиологического отделения в емкости без крышки с маркировкой «Сметана» россыпью хранится дезинфекционное средство(таблетки), установить наименование средства, срок годности данного средства не представляется возможным.

В терапевтическом отделении КГБУЗ «Канская МБ»: в нарушение требований п. 11.15 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10, не обеспечено временное хранение грязного белья в специальном помещении, на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования временное хранение грязного белья организовано в туалетном помещении (белье упаковано в мешки), устройство для обеззараживания воздуха в туалете отсутствует, установить время хранения белья в туалетном помещении не представляется возможным (сведения не представлены); в нарушение требований п. п. 1.3, 1.11 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 не обеспечено соблюдение требований к маркировке емкостей с рабочими растворами дезинфекционных средств, а именно: в нарушении п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 в процедурном кабинете на емкости с рабочим дезинфицирующим средством «Абактерил» для дезинфекции поверхностей не указана дата приготовления рабочего раствора; в нарушение п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 на емкости с рабочим дезинфицирующим средством для дезинфекции ветоши не указано название дезинфицирующего средства, дата приготовления рабочего раствора, предельный срок годности; в нарушение п. 11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 в туалетном помещении на емкости с рабочим дезинфицирующим средством для дезинфекции суден указано наименование 2-х разных дезинфицирующих растворов: - 0,1 % раствор «Аквахлор», 0,1 % раствор «Абактерил Хлор», что не позволяет оценить соблюдение дезинфекционного режима в отделении; в нарушение п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 в туалетном помещении дневного стационара терапевтического отделения на емкости с раствором дезинфицирующего средства не указано наименование препарата, назначение, дата приготовления, предельный срок годности; в нарушение требований п. 2.9 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10, п.3.6.2 СП 3.5.1378-03 на медицинском посту не обеспечено обеззараживание изделий медицинского назначения посредством полного погружения в раствор дезинфицирующего средства, а именно емкость для обеззараживания термометров без груза, медицинские термометры не погружены полностью в дезинфицирующий раствор (находятся на поверхности раствора), при требовании полного погружения изделий медицинского назначения в раствор дезинфицирующего средства, толщина слоя раствора над изделиями должна быть не менее одного сантиметра, также отсутствует груз в емкости для дезинфекции таблеточниц и мензурок; отсутствует груз в емкости для дезинфекции масок, мундштуков в ингаляторной терапевтического отделения, что не обеспечивает их полное погружение в раствор дезинфицирующего средства, что не исключает риск возникновения инфекций связанных с оказанием медицинской помощи, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, фотоснимки имеются; в нарушение требований п. 2.5 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10, п. п.3.6.1, 3.6.2, 3.6.3 СП 3.5.1378-03 не обеспечено проведение дезинфекции изделий однократного применения (медицинских масок) после использования, а именно: в процедурном кабинете в емкости с маркировкой «Отходы класса А» находится использованная медицинская маска (вшитое крепление на маске изогнуто в области носа, складки на маске расправлены) без проведения ее предварительной дезинфекции с использованием дезинфицирующего средства; в нарушение требований п. 10.2.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 в палате терапевтического отделения № 0 находится 5 коек при требовании вместимости палат не более 4 коек; в нарушение требований п. 15.12 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 в составе отделения отсутствует туалет для персонала, имеется один общий туалет на все отделение для пациентов (мужчин, женщин) и медицинского персонала; в нарушение требований п. 14.20 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 не обеспечено мытье посуды в соответствии с установленными требованиями, а именно: согласно инструкции по обработке посуды, утвержденной заместителем главного врача А. Р. Татаринова 2-м этапом обработки посуды предусмотрено ее мытье щетками в воде с добавлением моющего средства, при этом в инструкции не отражены сведения об используемом моющем средстве, с указанием концентраций и объемов применяемого моющего средства (в соответствии с инструкцией по применению на используемое средство), установить каким моющим средством моют посуду на момент проведения расследования не представляется возможным, на емкостях с моющим средством отсутствуют этикетки, в раковинах отсутствует разметка объема вместимости, пробки (втулки) для моечных раковин; в нарушение требований п. п. 11.1, 11.7, 11.9 раздела I, п.п. 1.3, 1.4.1,1.11, раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10, п. п. 3.6.1, 3.6.2 СП 3.5.1378-03 в процедурном кабинете на емкостях с рабочими растворами дезинфекционных средств маркировка выполнена посредством наклеивания бумаги скотчем, на момент осмотра скотч частично отклеен, бумага влажная, со следами потеков (маркировка не четкая), что не обеспечивает качественную обработку поверхностей емкостей с дезинфекционными растворами при проведении текущей и генеральной уборок, не обеспечивает уменьшение микробной обсемененности объектов внутрибольничной среды в целях предупреждения возможности размножения микроорганизмов при проведении обеззараживания всех видов поверхностей внутрибольничной среды; в нарушение требований п. 10.2.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 в дневном стационаре терапевтического отделения в палате № 2 находится 5 коек при требовании вместимости палат не более 4 коек; в нарушение требований п. 15.12 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 в составе отделения отсутствует туалет для персонала, имеется один общий туалет на все отделение для пациентов (мужчин, женщин) и медицинского персонала; согласно протоколу исследований (испытаний), измерений №270-202 от 03.07.2020 в исследованных 3 смывах терапевтического отделения (смыв барашек крана туалет, смыв раздаточное окно столовой, терапевтического отделения, смыв обеденный стол терапевтического отделения) с объектов внешней среды (30%) БГКП обнаружено, гигиенический норматив не допускается, что не соответствует требованиям п.3.6.1., п.3.6.2., п.4.1 СП3.5.1378-03, п.11.1., п.14.25 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.4.2., п.4.4 СП 3.1.3597 20.

В 1-м хирургическом отделении КГБУЗ «Канская МБ»: в нарушение требований п. п. 8.8, 11.1,11.7 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10в холле установлена мягкая мебель (мягкий уголок) наружная и внутренняя поверхность которой выполнена из материалов не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (тканевая), чехлы, позволяющие проводить влажную обработку на мебели отсутствуют; в нарушение требований п. п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 2.1, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» не обеспечена организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу в полном объеме, а именно: согласно журналу учета термометрии сотрудников 1-го хирургического отделения установлено, что проведение термометрии Роот В.Г., врач-хирург, Виноградову В.А., врач-хирург, Вишневскому Д. О., врач-хирург и др. 01.06.2020, 02.06.2020, 03.06.2020, 04.06.2020, 06.06.2020 и другие дни не проводилось, в журнале сведения о проведении термометрии отсутствуют, другие документы, подтверждающие проведение термометрии не представлены; согласно протоколу исследований (испытаний), измерений №270-202 от 03.07.2020 в исследованных 2 смывах хирургического отделения (смыв барашек крана для мытья посуды 1 буфетная, смыв барашек крана для мытья рук буфетная) с объектов внешней среды (10,5%) БГКП обнаружено, гигиенический норматив не допускается, что не соответствует требованиям п.3.6.1., п.3.6.2., п.4. 1 СП 3.5.1378-03, п.11.1., п.14.25 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.4.2., п.4.4 СП 3.1.3597-20, что является нарушением статьи 11, пунктов 1, 3 статьи 29, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание законный представитель КГБУЗ «Канская межрайонная больница» не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) № 1745 от 26 июня 2020 года, протоколом об административном правонарушении № 22561 от 20.07.2020, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.06.2020, с приложенной фототаблицей, которым зафиксированы все указанные нарушения законодательства, протоколом о взятии проб (образцов) от 29.06.2020 года, протокол исследований (испытаний), измерений от 03.07.2020 № 270-202, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № 8980 от 15.07.2020, объяснениями главного врача КГБУЗ «Канская МБ» А.В. Кудрявцева, согласно которым наличия указанных нарушений им не оспаривается, приняты меры к устранению выявленных нарушений, частично нарушения устранены.

При установленных обстоятельствах, действия КГБУЗ «Канская межрайонная больница» квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания КГБУЗ «Канская межрайонная больница» учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств в качестве которых расцениваю признание вины, добровольное частичное устранение нарушений, наличие отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, считаю необходимым подвергнуть КГБУЗ «Канская межрайонная больница» наказанию в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным КГБУЗ «Канская межрайонная больница» (ИНН 2450031958, ОГРН 1152450000559) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф внести на счет получателя: УФК по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю), ИНН 2466127415, КПП 246601001, Банк получателя: отделение Красноярск, расчетный счет 40101810600000010001, БИК 040407001, КБК: 14111601061010003140, ОКТМО: 04720000, УИН 14104240074000019286.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

Судья А.Н. Аксютенко