Гражданский кодекс часть 1

В Свободненский городской суд поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Барас групп» (далее ООО «Барас групп»).

ООО «Барас групп» о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, посредством электронной почты, телефонной и почтовой связи по адресам и телефону, имеющимся в материалах дела, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ООО «Барас групп» не поступило.

В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении ООО «Барас групп» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя или защитника ООО «Барас групп».

Помощник Свободненского городского прокурора ФИО5 просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу положений ст. 105 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой пощади на одного человека.

Согласно Федеральному закону от -- N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями) (далее Федеральный закон от -- N 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона от -- N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ---- «Об утверждении СП 2.---11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» утверждены СП 2.---11. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее – СП 2.---11)

Согласно положениям п. 1.1. СП 2.---11 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) распространяются на общежития для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, в том числе расположенные в студенческих городках (далее - общежития), независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания работников и обучающихся в общежитиях, предназначенных для их временного проживания.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией общежитий. (п. 1.2. СП 2.---11)

В соответствии с п. 1.4. СП 2.---11 размещение работников и обучающихся в жилых помещениях общежития производится с соблюдением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации норм жилой площади в общежитии на одного человека.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации утвердило Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 6 указанных правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации:

а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организацийработников и иных граждан, находящихся на их территориях, а такжеоказывают содействие органам государственной власти и органамместного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий стерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайнойситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на ихтерриториях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальнойзащиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения отчрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защитеот чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на ихтерриториях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивостифункционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своихработников в чрезвычайных ситуациях;

г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другиенеотложные работы на подведомственных объектах производственного исоциального назначения и на прилегающих к ним территориях всоответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ---- «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», короновирусная инфекция (Covid-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ---- «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний. Представляющих опасность для окружающих».

Согласно п. п. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ---- «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (Covid-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ФИО1-- от -----р «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями), в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации и ФИО2-- на территории ФИО2-- введен режим повышенной готовности.

Согласно материалам дела, -- заместителем Свободненского городского прокурора ФИО6 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Барас групп».

Городской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Барас групп» требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка -- от -- и дополнительного соглашения к нему от --, заключенного между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации -- (арендодатель) и ООО «Барас групп» (арендатор), ООО «Барас групп» использует земельный участок с кадастровым номером 28:05:000000:33/3 площадью 21 672 кв.м., находящийся в --ФИО2-- территория ВЗиС для размещения сборного модульного городка.

На указанном земельном участке с кадастровым номером 28:05:000000:33/3 расположены принадлежащие ООО «Барас групп»:

- одноэтажное блочно-модульное здание общежития -- на 90 человек состоящее из 9 комнат (ВЗиС-БГ-03/90) общей площадью 265,18 кв.м. из нее жилая площадь – 148,76 кв.м. В общежитии расположены 3-х местные номера площадью 12 кв.м., 4-х местные номера площадью 14,5 кв.м., 8-ми местные номера площадью 24 кв.м.

- одноэтажное блочно-модульное здание общежития -- на 128 человек состоящее из 14 комнат (ВЗиС-БГ-02/128), общей площадью 322,00 кв.м., из нее жилая площадь 224,48 кв.м. В общежитии расположены 4-х местные номера площадью 14 кв.м.

Согласно информации, представленной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ФИО2-- в городах Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и --х, в ходе проверки при осмотре комнат общежития -- установлено, что в комнатах проживает от 6 до 16 человек.

Из информации, представленной и.о. руководителя ОП в -- ООО «Барас групп» ФИО7--, следует, что по состоянию на -- в общежитиях проживало 158 человек, по состоянию на -- – 210 человек.

При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица – ООО «Барас групп» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вина ООО «Барас групп» в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, в том числе: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от --; - договором аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от -- и дополнительным соглашением к нему от --; - техническим паспортом на одноэтажное блочно-модульное здание общежития -- на 90 человек ВЗиС-БГ-03/90; - техническим паспортом на одноэтажное блочно-модульное здание общежития -- на 128 человек ВЗиС-БГ-02/128; - актом о сдаче в эксплуатацию временного сооружения -- от --; - актом о приеме-передаче здания (сооружения) -- от --; - приказом о вводе в эксплуатацию ---ВЗиС от --; - актом о сдаче в эксплуатацию временного (нетитульного) сооружения -- от --; - актом о приеме-передаче здания (сооружения) -- от --; - приказом о вводе в эксплуатацию ---ВЗиС от --; - выпиской и ЕГРЮЛ от --; - уставом ООО «Барас групп»; - информацией и.о. руководителя ОП в -- от --; - информацией начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора от -- и иными материалами дела.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «Барас групп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, и обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Также отсутствуют основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что на момент рассмотрения дела по существу суду не представлено доказательств устранения выявленных в ходе проведенной проверки нарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценив изложенное в совокупности, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Барас групп» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Барас групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по ФИО2-- (Прокуратура ФИО2--)

ИНН - 2801018780

КПП-280101001

л/с 04231524320

ОКТМО 10701000000

Отделение Благовещенское, --

БИК 041012001

р/с 40--

УИН - 0

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Шадрина