Гражданский кодекс часть 1

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Котиев Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – Акционерного общества «Газпром газораспределение Назрань», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Центральный а/о, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Кавказское управление Ростехнадзора), в ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) на объекте – сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (<адрес>), расположенная по адресу: <адрес>, с.<адрес>; сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (<адрес>), рег. № А31-00001-0048, принадлежащей АО «Газпром газораспределение Назрань», ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут выявлены нарушения требований ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённых приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №, а именно:

требуется переоформление лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности - участка сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (<адрес>), рег.№А31-00001-0048, <адрес>, с.<адрес>;

отсутствует начальная ступень производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации участка наземного газопровода в с.<адрес>;

выполняется не весь комплекс мероприятий, при эксплуатации подземных газопроводов, не обеспечивается устранение повреждений изоляции труб газопроводов и иных повреждений сооружений, трубопроводной арматуры и технических устройств сетей газораспределения;

в эксплуатационном журнале газопроводов отсутствуют записи обхода газопроводов с 01.04.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ;

проектная и исполнительная документация на газопровод среднего давления с.<адрес> была восстановлена в соответствии с ГОСТ с грубыми нарушениями;

эксплуатируется газопровод среднего давления диаметром 108 мм, расположенный по <адрес>, признанный экспертизой промышленной безопасности, проведенной в 2012 г., не соответствующим требованиям промышленной безопасности;

не утверждены границы охранных зон газораспределительных сетей и не наложены ограничения (обременения) на входящие в них земельные участки для ведения государственного кадастра недвижимости.

Указанные действия должностным лицом контролирующего органа квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

В судебном заседании представитель Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель АО «Газпром газораспределение Назрань» ФИО2 вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения признала и просила в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ. заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки Кавказским управлением Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Газпром газораспределение Назрань» выявлены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенных на объекте – сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (<адрес>), расположенная по адресу: <адрес>, с.<адрес>, рег. №А31-00001-0048.

Суд находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Виновность АО «Газпром газораспределение Назрань» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №РП-414-2423-о/ВП-7.3, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№-о/ВП, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ№-о/ВП-7.3, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№-о/ВП-33-ЮЛ.

Оснований сомневаться в обоснованности составления протокола об административном правонарушении у суда нет, поскольку он составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению АО «Газпром газораспределение Назрань» установленных законом обязанностей по соблюдению требований промышленной безопасности, суду не представлено.

Действия АО «Газпром газораспределение Назрань» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 тыс. рублей.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку менее строгий вид административного наказания (в данном случае предупреждение) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а допущенные нарушения создают потенциальную угрозу надежности и безопасности эксплуатируемых производственных объектов, что в свою очередь может привести к аварии, представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать АО «Газпром газораспределение Назрань» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

КОПИЯ верна:

Судья Магасского районного суда Р.А. Котиев