Гражданский кодекс часть 1

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Бражникова Т.Е. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Офисмаг-РТ» ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.11.2021 года, ООО «Офисмаг-РТ» 03.11.2021 в 16 час 15 мин, в нарушение подпункта «а», п. 14.2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», осуществляло деятельность по реализации объектов розничной торговли на территории торгового зала, расположенного по адресу: <адрес>.

Действия ООО «Офисмаг-РТ», органом составившим протоколом об административном правонарушении, были квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Представитель ООО «Офисмаг-РТ» - ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения не признала по тем основаниям, что ООО «Офисмаг-РТ» 03.11.2021 осуществляло реализацию в том числе товаров первой необходимости, в связи с чем, деятельность юридического лица по адресу: <адрес>, не подлежало приостановлению.

В судебном заседании с 18.01.2022 до 19.01.2022 объявлялся перерыв для предоставления представителем ООО «Офисмаг-РТ» дополнительных доказательств по делу.

Выслушав представителя ООО «Офисмаг-РТ», изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

Пунктом 1 Правил установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта 1 статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела установлено, что ООО «Офисмаг-РТ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>; основной вид деятельности – 47.19.1 торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров в неспециализированных магазинах.

Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, 03.11.2021 г. был зафиксирован факт работы торгового объекта ООО «Офисмаг-РТ» расположенного по адресу: <адрес> то есть в нарушение пп. «а» п. 14.2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в редакции указа Губернатора Воронежской области от 22.10.2021 г. № 183-у.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Офисмаг-РТ» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вмененные в настоящем случае ООО «Офисмаг-РТ» нарушения касаются невыполнения правил поведения, содержавшихся в пп. «а» п. 14.2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у в редакции указа Губернатора Воронежской области от 22.10.2021 г. № 183-у, который являлся действующим на момент совершения административного правонарушения.

В то же время, на момент рассмотрения дела в связи с внесенными последующими редакциями изменения (указ Губернатора Воронежской обл. от 12.11.2021 г. № 199-у) возложенные на граждан правила поведения, нарушение которых вменено ООО «Офисмаг-РТ», в части приостановления с 25 октября по 7 ноября 2021 г. включительно на территории Воронежской области деятельности объектов розничной торговли, утратили силу с 13.11.2021 г.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью ст. 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено. Соответствующий правовой подход отражен в вопросе 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 г.

В настоящем случае правила поведения, нарушение которых вменено ООО «Офисмаг-РТ», исключены из указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у на момент рассмотрения судьёй дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.

Кроме того, согласно пп «в» п. 4 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости, вошли в список организаций, на которые ограничительные меры не распространяются.

Доводы представителя правонарушителя о том, что ООО «Офисмаг-РТ», осуществляла торговлю 03.11.2021 товарами первой необходимости в ходе судебного разбирательства опровергнуты не были, а напротив, подтверждаются представленной суду органом составившим протокол об административном правонарушении, видеозаписью, из которой усматривается, что ООО «Офисмаг-РТ» по адресу: <адрес>, осуществляла реализацию в том числе одноразовых масок для защиты органов дыхания, которые включены в Рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-Р.

Исходя из п. 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-Р, имя в продаже хотя бы один товар, включенный в перечень товаров первой необходимости, хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, вправе реализовывать товары не включенные в перечень товаров первой необходимости.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Офисмаг-РТ» ОГРН №, ИНН № прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 19.01.2022, мотивированное постановление изготовлено 22.01.2022.

Судья:

1версия для печатиДело № 5-221/2022 (5-2041/2021;) (Постановление)