Гражданский кодекс часть 1

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном *** ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении *** Общества с ограниченной ответственностью "Юргинский машиностроительный завод", юридический адрес ***.

У с т а н о в и л :

*** 04 мая 2016 года *** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области *** ФИО2, был составлен протокол № *** в отношении *** Общества с ограниченной ответственностью "Юргинский машиностроительный завод" далее (ООО «Юргинский машзавод») за совершение административного правонарушения, предусмотренного *** ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

04 мая 2015 года в 09,00 часов в ходе проверки было установлено, что в *** цехе №41 размещен участок дефектоскопии и включает в себя набор помещений: камеру рентгенодефектоскопии, пультовая, фотолаборатория, помещение для персонала, бытовые помещения. Напольное покрытие (бетон), настенное (масляная краска), потолочное покрытие(водоэмульсионная краска). Радиационная защита представлена свинцовыми листами дверей, ворот толщиной 3,0-4,0, бетоном толщиной 600 мм стен и потолка. Рентгеновское оборудование представлено двумя аппаратами: РУП-200-5 №67 и №68. Техническое обслуживание рентгеновских аппаратов проводит группа аналитических приборов ЦЗЛ "Дирекция по качеству". В защитной камере не установлена звуковая и (или) световая сигнализация, предупреждающая о необходимости немедленно покинуть защитную камеру перед включением рентгеновского дефектоскопа (с минимальным временем между включением сигнализации и возможностью включения рентгеновского дефектоскопа, достаточным для выхода человека из защитной камеры, либо использования им устройства аварийного отключения рентгеновского дефектоскопа), что не соответствует требованиям п. 5.8 СанПиН 2.6.1.3164-14 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии".

Представитель *** ООО "Юргинский машзавод" ФИО3, действующая на основании доверенности, факт правонарушения не оспорила, пояснила, что необходимые меры по устранению данного нарушения будут приняты.

*** Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области *** ФИО2, действуя по доверенности от 31 декабря 2015, в судебном заседании пояснил *** а, что в ходе мероприятий по контролю в рамках сан.-эпид. надзора за соблюдением санитарного законодательства в рамках проводимой плановой проверки в *** ООО "Юргинский машзавод", были выявлены нарушения *** санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, был составлен административный протокол.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу *** п. 5.8 СанПиН 2.6.1.3164-14 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии" в защитной камере устанавливается звуковая и (или) световая сигнализация, предупреждающая о необходимости немедленно покинуть защитную камеру перед включением рентгеновского дефектоскопа. Минимальное время между включением сигнализации и возможностью включения рентгеновского дефектоскопа должно быть достаточным для выхода человека из защитной камеры либо использования им устройства аварийного отключения рентгеновского дефектоскопа.

В силу п.2.5 *** СанПиН 2.6.1.3164-14 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии" проектирование, конструирование, изготовление, реализация, испытания, монтаж, эксплуатация, техническое обслуживание, радиационный контроль, транспортирование, хранение и утилизация рентгеновских дефектоскопов, проектирование, конструирование, изготовление и эксплуатация средств радиационной защиты для рентгеновской дефектоскопии допускается при наличии лицензии на осуществление деятельности по обращению с источниками ионизирующего излучения (генерирующими). Изготовление, испытания, монтаж, эксплуатация, техническое обслуживание и радиационный контроль рентгеновских дефектоскопов осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам (далее - санитарно-эпидемиологическое заключение).

В силу ст. 24 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 27 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В силу ст.10 Закона РФ от 09.01.1996г №3 «О радиационной безопасности» научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обращения с источниками ионизирующего излучения, проектирование, сооружение источников ионизирующего излучения, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования. Лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст.22 Закона РФ от 09.01.1996г №3 «О радиационной безопасности» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что *** ООО "Юргинский машзавод" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению ст. 24,27 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которых установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также п.п. 2.5, 5.8 СанПиН 2.6.1.3164-14 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии».

Факт совершения *** ООО "Юргинский машзавод" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении (л.д. *** 2-4), который не оспорен *** протоколом о временном запрете деятельности (л.д. *** 5-8), в котором перечислены выявленные нарушения и в чем заключается их непосредственная угроза здоровью людей, экспертным заключением №*** от 25.04.2016г, экспертным заключением №*** от 25.04.2016г (л.д. *** 25, 27), в которых отражены результаты проверки, протоколом № *** лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от *** 25 апреля 2016 года (л.д. *** 26), в котором предельно допустимые концентрации в воздухе рабочих зон диоксида азота, озона, свинца соответствуют требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно- допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зон.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения. Суд так же учитывает, что административное нарушение данного вида влечет за собой возможность наступления тяжких последствий, создает реальную угрозу жизни и здоровья людей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости применения к *** ООО "Юргинский машзавод" наказания в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности *** цеха №41. Применение наказания в виде штрафа суд считает нецелесообразным. При этом, суд назначает срок административного приостановления с учетом протокола о временном запрете деятельности от 04 мая 2016 года и с учетом проведения мероприятий, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать *** Общество с ограниченной ответственностью "Юргинский машиностроительный завод" виновн *** ым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить *** Обществу с ограниченной ответственностью "Юргинский машиностроительный завод" административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха №41 на срок до 18 мая 2016 года (14 суток).

Срок приостановления исчислять с 04 мая 2016 года

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: