Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., с участием защитника Сунцевой П.В., прокурора О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Амикон-Проект-Строй» (ИНН <***>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Амикон-Проект-Строй» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

На основании поступившего в прокуратуру Ленинского района г. Перми обращения Д. о нарушении его трудовых прав, в том числе на оплату труда в целях проведения проверки соблюдения законодательства о труде в адрес ООО «Амикон-Проект-Строй» было направлено требование старшего помощника прокурора Ленинского района г. Перми Орловой К.А. от 16.12.2021 г. № 2-9-2021 о предоставлении в течение двух рабочих дней с момента получения требования, но не позднее 22.12.2021г. нарочно в прокуратуру Ленинского района г. Перми по адресу <...>, информации и документов, касающихся, в том числе оформления трудовых отношений с Д.., выплаты заработной платы за период с января по декабрь 2021 г. сотрудникам ООО «Амикон-Проект-Строй», в том числе, Д. Указанное требование было получено ООО «Амикон-Проект-Строй» 21.12.2021г.

В нарушение ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в установленный срок после получения указанных требований и до настоящего времени запрошенные сведения и документы в прокуратуру Ленинского района г. Перми ООО «Амикон-Проект-Строй» не представлены. 21.12.2021 г. на адрес электронной почты прокуратуры Ленинского района г. Перми от имени ООО «Амикон-Проект-Строй» направлено письмо об отказе предоставить запрошенные сведения о документы.

23.12.2021г. в адрес ООО «Амикон-Проект-Строй» вновь было направлено требование старшего помощника прокурора Ленинского района г. Перми О. № 2-9-2021 о предоставлении в течение двух рабочих дней с момента получения требования, но не позднее 29.12.2021г. нарочно в прокуратуру Ленинского района г. Перми по адресу <...>, информации и документов, касающихся, в том числе оформления трудовых отношений с Д., выплаты заработной платы за период с января по декабрь 2021 г. сотрудникам ООО «Амикон-Проект-Строй», в том числе, Д. Указанное требование было получено ООО «Амикон-Проект-Строй» 24.12.2021 г. нарочно и 28.12.2021г. посредством почтовой связи.

11.01.2022г. на основании поступившего в прокуратуру Ленинского района г. Перми нового обращения Д. о нарушении его трудовых прав, в том числе на оплату труда в адрес ООО «Амикон-Проект-Строй» было направлено требование старшего помощника прокурора Ленинского района г. Перми О. № 2-9-2021 о предоставлении в течение двух рабочих дней с момента получения требования, но не позднее 14.01.2022г. нарочно в прокуратуру Ленинского района г. Перми по адресу <...>, информации и документов, касающихся, в том числе оформления трудовых отношений с Д., выплаты заработной платы за период с января 2021 г. по январь 2022 г. сотрудникам ООО «Амикон-Проект-Строй», в том числе, Д. Указанное требование было получено ООО «Амикон-Проект-Строй» нарочно 11.01.2022г.

В нарушение ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в установленный срок после получения указанных требований и до настоящего времени запрошенные сведения и документы в прокуратуру Ленинского района г. Перми ООО «Амикон-Проект-Строй» не представлены. 14.01.2022 г. на адрес электронной почты прокуратуры Ленинского района г. Перми от имени ООО «Амикон-Проект-Строй» направлено письмо об отказе предоставить запрошенные сведения о документы.

Таким образом, ООО «Амикон-Проект-Строй» не выполнило требования старшего помощника прокурора Ленинского района г. Перми О., вытекающие из полномочий, установленных федеральным законом, о предоставлении запрошенных сведений и документов в установленный срок не позднее 17.12.2021г. и 29.12.2021г.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «Амикон-Проект-Строй» в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

В судебном заседании защитник Сунцева П.В. полагала, что основания для привлечения к административной ответственности ООО «Амикон-Проект-Строй» отсутствуют, поскольку сотрудники прокуратуры не выходили на проверку по месту нахождения юридического лица, ответы на запросы направлены на адрес электронной почты прокуратуры, цель прокурорской проверки (пресечение нарушения трудовых прав Д.) не могла быть достигнута в связи с увольнением Д. 9.11.2021 г., запрошенные прокуратурой Ленинского района г. Перми сведения и документы ранее были предоставлены в прокуратуру Свердловского района г. Перми и Государственную инспекцию труда в Пермском крае в ходе ранее проведенных проверок по обращениям ФИО1; ссылаясь на п. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п. 11 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», полагает, что обязанность представления запрошенных сведений и документов в прокуратуру Ленинского района г. Перми у ООО «Амикон-Проект-Строй» отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при исполнении возложенных на него функций прокурор вправе требовать от органов управления и руководителей коммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора; в случае, если проверяемый орган (организация) в течение установленного срока для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ООО «Амикон-Проект-Строй» в его совершении подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно:

- постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Перми С. от 27.01.2022 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Амикон-Проект-Строй»;

- копиями обращений ФИО1 о нарушении его трудовых прав ООО «Амикон-Проект-Строй» и подтверждающих документов;

- копиями решений заместителя прокурора Ленинского района г. Перми С. от 16.01.2022 г. и от 11.01.2022 г. о проведении в отношении ООО «Амикон-Проект-Строй» проверки соблюдения трудового законодательства;

- копиями требований старшего помощника прокурора Ленинского района г. Перми О. № 2-9-2021 от 16.12.2021г., от 23.12.2021 г. и от 11.01.2022 г. в адрес ООО «Амикон-Проект-Строй» о предоставлении сведений и документов в течение двух рабочих дней с момента получения требования, но не позднее 22.12.2021г., 29.12.2021 г. и 14.01.2022 г.;

- копиями реестров почтовых отправлений от 17.12.2021 г. и от 24.12.2021 г., отчетами об отслеживании почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами № и №;

- копиями писем представителя ООО «Амикон-Проект-Строй» Сунцевой П.В. в прокуратуру Ленинского района г. Перми от 21.12.2021 г. и от 14.01.2022 г.;

- выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Амикон-Проект-Строй».

Из указанных доказательств в их совокупности следует, что в ходе проведения прокуратурой Ленинского района г. Перми проверок соблюдения ООО «Амикон-Проект-Строй» трудового законодательства на основании обращений Д. 16.12.2021 г., 23.12.2021г., 11.01.2022 г. старшим помощником прокурора Ленинского района г. Перми О. в адрес ООО «Амикон-Проект-Строй» направлены письменные требования о предоставлении информации и документов, касающихся оформления трудовых отношений с Д., выплаты заработной платы сотрудникам ООО «Амикон-Проект-Строй», в том числе, Д., в течение двух рабочих дней с момента получения, но не позднее 22.12.2021г., 29.12.2021 г. и 14.01.2022 г. соответственно; указанные требования были получены ООО «Амикон-Проект-Строй» 21.12.2021г., 24.12.2021 г. и 11.01.2022 г. соответственно, однако в предусмотренный ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» двухдневный срок, то есть до 24.12.2021г., 29.12.2021 г. и 14.01.2022 г. запрошенные информация и документы представлены не были, при этом письменное уведомление прокурору о невозможности в установленный срок предоставить запрошенные информацию и документы не направлено. Напротив, письмами от 21.12.2021г. и от 14.01.2022г. от имени ООО «Амикон-Проект-Строй» на адрес электронной почты прокуратуры Ленинского района г. Перми было сообщено об отказе в предоставлении запрошенных сведений и документов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об умышленном невыполнении ООО «Амикон-Проект-Строй» требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Требования о предоставлении информации и документов от 16.12.2021 г., от 23.12.2021 г., от 11.01.2022 г. в адрес ООО «Амикон-Проект-Строй» были внесены уполномоченным должностным лицом в связи с осуществлением надзора за исполнением законов в ходе проведения проверки на основании обращений гражданина, в требованиях указаны истребуемые информация и документы, установлен достаточный срок для их представления.

Доводы защитника Сунцевой П.В. об отсутствии у ООО «Амикон-Проект-Строй» обязанности предоставить запрошенные сведения и документы в прокуратуру Ленинского района г. Перми, поскольку ранее сведения и документы предоставлялись в прокуратуру Свердловского района г. Перми и Государственную инспекцию труда в Пермском крае, основаны на неверном понимании положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу взаимосвязанных положений ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требование прокурора предоставить документы и информацию, предъявленное в ходе проведения проверки исполнения законов, подлежит безусловному исполнению в установленный срок, а именно в течение двух рабочих дней с момента поступления требования.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Таким образом, ООО «Амикон-Проект-Строй» было обязано в течение двух рабочих дней со дня получения указанных требований, т.е. до 24.12.2021г., 29.12.2021 г. и 14.01.2022 г. предоставить в прокуратуру Ленинского района г. Перми запрошенные информацию и документы либо в указанный срок уведомить прокурора в письменной форме о невозможности предоставить запрошенные информацию и документы.

Материалы дела свидетельствуют о том, что у ООО «Амикон-Проект-Строй» имелась возможность для выполнения требований прокурора от 16.12.2021г., от 23.12.2021г., от 11.01.2022 г., однако им не были приняты зависящие от него меры по их выполнению.

Бездействие ООО «Амикон-Проект-Строй» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

С учетом характера допущенного нарушения основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Амикон-Проект-Строй» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлены.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

С учетом указанных обстоятельств судья считает необходимым назначить ООО «Амикон-Проект-Строй» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Амикон-Проект-Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 590201001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России, Отделение г. Пермь // УФК по Пермскому краю

Единый казначейский счет: 401 028 101 453 700 000 48

Казначейский счет: 031 006 430 000 156 00

БИК: 015773997

ОКТМО 57701000

КБК: 415 1 17 05010 01 6000 180

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись) А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья -