Гражданский кодекс часть 1

Публичного акционерного общества «Ульяновский сахарный завод» (далее ПАО «Ульяновсксахар»), юридический адрес: 433600, Ульяновская область, р.п.Цильна, ул.О.Кошевого, д.2,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Ульяновсксахар» допустило нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Ульяновский сахарный завод», расположенного по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, р.п.Цильна, ул.О.Кошевого, д.2, эксплуатируемого технического устройства котла парового ДКВР 10-13, заводской номер ***, регистрационный номер ***, *** года выпуска:

неисправен взрывной клапан котла, отсутствует кожух сброса избыточного давления (отвод среды);

отсутствует обмуровка люков питательного пучка верхнего барабана котла;

отсутствуют риски предельных уровней (нижнего, верхнего) на водоуказательных стеклах котла;

неисправен предохранительный клапан котла;

на котле используется манометр с просроченным сроком государственной поверке;

повреждена обмуровка верхнего барабана в топке котла;

не обеспечено содержание котла в исправном состоянии, неисправен вентилятор дымососа №1 (повреждены вращающие лопатки);

нарушена изоляция коллектора заднего экрана котла.

Нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасного производственного объекта выявлены в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной 26 августа 2016 года Ульяновским отделом по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Защитник ПАО «Ульяновсксахар» Трифонов О.Н. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, факт нарушений при эксплуатации опасного производственного объекта - котла парового ДКВР 10-13, заводской ***, регистрационный ***, *** года выпуска, не оспаривал. Пояснил, что деятельность парового котла приостановлена приказом от 26.08.2016, устранение выявленных нарушений возможно собственными силами до начала отопительного сезона в срок не превышающий 30 суток. Контролирующим органом установлен срок для устранения нарушений до 28.10.2016.

Представитель Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - государственный инспектор Красильников Н.В. в судебном заседании пояснил, что в ходе внеплановой проверки ПАО «Ульяновсксахар» выявлены нарушения в эксплуатации парового котла, деятельность которого приостановлена. Предписанием установлен срок для устранения нарушений до 28.10.2016, однако устранение этих нарушений возможно в течение 30 дней. Просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности котла парового ДКВР 10-13, заводской ***, регистрационный ***У, 1961 года выпуска, сроком на 40 суток.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В п. 1 ст. 2 Закона N 116-ФЗ указано, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Факт нарушения ПАО «Ульяновсксахар» эксплуатации опасного промышленного объекта подтверждается представленными материалами:

- свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № *** от *** – Сеть газопотребления ОАО «Ульяновский сахарный завод», III класс опасности;

- распоряжением врио заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора N 591-РУ от 28 июля 2016 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ПАО «Ульяновский сахарный завод» в период времени с 15 августа по 26 августа 2016 года;

- актом проверки *** от *** в отношении ПАО «Ульяновсксахар». В акте указано, что ПАО Ульяновсксахар», по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, р.п.Цильна, ул.О.Кошевого, д.2, осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Ульяновский сахарный завод», котла парового ДКВР 10-13, заводской ***, регистрационный ***У, 1961 года выпуска с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: неисправен взрывной клапан котла, отсутствует кожух сброса избыточного давления (отвод среды); отсутствует обмуровка люков питательного пучка верхнего барабана котла; отсутствуют риски предельных уровней (нижнего, верхнего) на водоуказательных стеклах котла; неисправен предохранительный клапан котла; на котле используется манометр с просроченным сроком государственной поверке; повреждена обмуровка верхнего барабана в топке котла; не обеспечено содержание котла в исправном состоянии, неисправен вентилятор дымососа №1 (повреждены вращающие лопатки); нарушена изоляция коллектора заднего экрана котла.

- предписанием ***-*** от ***, которым установлен срок для устранения выявленных нарушений до 28.10.2016;

- протоколом ****** от ***, которым с *** запрещена эксплуатация (проведение работ) технического устройства - котла парового ДКВР 10-13, заводской ***, регистрационный ***, *** года выпуска, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «Ульяновский сахарный завод» по адресу: ***, ***, ***;

- протоколом об административном правонарушении ****** от 26 августа 2016 года в отношении ПАО «Ульяновсксахар» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, который представителем юридического лица в судебном заседании не оспаривается.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ПАО «Ульяновсксахар и правильности квалификации его действий по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, признание им своей вины.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, соразмерным содеянному суд считает наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как уже было указано выше, 26 августа 2016 года государственным инспектором Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - государственным инспектором Красильниковым Н.В. в отношении опасного производственного объекта была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по эксплуатации котла парового ДКВР 10-13, заводской ***, регистрационный ***, *** года выпуска, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «Ульяновский сахарный завод» по адресу: ***, ***, ***.

Срок временного запрета деятельности исчислен с 10 часов 30 минут 26 августа 2016 года. В связи с чем, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта подлежит исчислению с указанной даты.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Публичное акционерное общество «Ульяновский сахарный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства - котла парового ДКВР 10-13, заводской ***, регистрационный ***, *** года выпуска, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «Ульяновский сахарный завод» по адресу: ***, ***, *** на срок 30 (тридцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности вышеуказанного технического устройства.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 10 часов 30 минут 26 августа 2016 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья С.Н.Мяльдзина