Гражданский кодекс часть 1

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №; идентификационный номер налогоплательщика 910811324818,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. начальником ЛПП № в морском порту Феодосия проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности мореплавания и законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении морских перевозок пассажиров судном «Дельфин», принадлежащем Индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований лицензионного законодательства в деятельности ИП ФИО1 при перевозке пассажиров маломерным судном «Дельфин», регистрационный номер Ч-16-135-154.

На момент проверки судно было пришвартовано к буне № Феодосийского залива, капитаном судна по доверенности, выданной ИП ФИО1, является ФИО5

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 10 час. 40 мин. на маломерном судне «Дельфин», регистрационный номер Ч-16-135-154, принадлежащем ИП ФИО1, осуществлялась морская прогулка по акватории Черного моря вдоль берега до Феодосийского маяка и обратно (перевозка пассажиров) с нарушением законодательства РФ.

Стоимость морской прогулки составляет 300 руб. за взрослого пассажира.

В ходе проверки капитан судна ФИО5 лицензию на осуществление данного вида деятельности не предъявил, владелец судна ИП ФИО1 пояснил, что соответствующая лицензия находится в стадии оформления.

Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение требований п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществлял деятельность по перевозке морским транспортом пассажиров без оформления соответствующей лицензии.

Допрошенный в судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал и пояснил суду, что он является индивидуальным предпринимателем, на основании договора аренды он владеет судном «Дельфин». Капитаном судна является ФИО5 Лично ФИО6 не оказывал услуги морских прогулок на указанном катере, поскольку у него отсутствует лицензия на данный вид деятельности, а также продажу билетов он не организовывал. Кроме того, ФИО1 полагает, что по настоящему делу истек срок привлечения к административной ответственности, а потому настаивает на прекращении производства по делу.

Несмотря на непризнание вины ИП ФИО1, его вина подтверждается следующими доказательствами:

- показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО13, который пояснил суду, что он является собственником маломерного судна «Дельфин», которое он сдал в аренду ИП ФИО1 Лично ФИО13 летом 2016 г. никакой деятельности на данном судне не осуществлял, своих знакомых не катал;

- протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ-210 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-50);

- рапортом начальника ЛПП № в морском порту Феодосии Симферопольского ЛО МВД России на транспорте о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по обеспечению безопасности граждан на морском транспорте в морском порту Феодосии был выявлен факт оказания услуг по перевозке пассажиров с использованием маломерного судна «Дельфин» без наличия лицензии (л.д. 2);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является судовладельцем маломерных судов, в т.ч. «Дельфин», который он использует при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров морским транспортом. Ему известно, что данный вид деятельности подлежит лицензированию, в связи с чем он собрал пакет документов, который передал в Ространснадзор, однако до настоящего времени лицензию на данный вид деятельности он не получил. С началом курортного сезона он начал работу по оказанию услуг гражданам по перевозке морским транспортом, для чего использует судно «Дельфин», капитаном которого является ФИО5, которому ФИО1 передал копии документов на судно. реализацию билетов осуществляет ФИО7, стоимость прогулки составляет 300 руб. с человека (л.д. 3, 41-42);

- листом записи из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которому ИП ФИО1, в том числе осуществляет деятельность морского транспорта (л.д. 6-8);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 9);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1 (л.д. 10);

- судовым билетом на судно «Дельфин», регистрационный номер Ч-16-135-154 (л.д. 11);

- пассажирским свидетельством маломерного судна «Дельфин» (л.д. 12);

- актом внеочередного освидетельствования маломерного судна (л.д. 13);

- патентом на право применения патентной системы налогообложения ИП ФИО1 (л.д. 14-15);

- сертификатом освидетельствования спасательных жилетов (л.д. 16, 18, 23);

- сертификатом освидетельствования спасательных кругов (л.д. 17,24);

- схемой движения маломерных судов по Феодосийскому заливу (л.д. 19-20);

- объяснением ФИО5, согласно которому с середины июня 2016 г. он выполняет функции капитана маломерного судна «Дельфин», принадлежащем ИП ФИО1, на котором осуществляется перевозка пассажиров морским транспортом от буны № Феодосийского залива. Официально он не трудоустроен. Стоимость прогулки составляет 300 руб. Лицензия на осуществление данного вида деятельности у ИП ФИО1 отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 до 11 час. также осуществлялась прогулку по Феодосийскому заливу, количество пассажиров составляло 12 человек, при этом пассажировместимость судна составляет 10 человек (л.д. 25-26);

- объяснением ФИО8, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он находился на маломерном судне «Дельфин», где осуществлял функции матроса. На указанном судне осуществлялась морская прогулка, на судне находились пассажиры 12 человек (л.д. 30);

- объяснением ФИО9, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ находясь на пляже возле 6-го волнореза <адрес> он обратил внимание на маломерное судно, на борту которого находились около 10 человек. Затем его пригласили сотрудники полиции присутствовать при проведении досмотра данного судна и изъятия документов (л.д. 32);

- аналогичными объяснениями ФИО10 (л.д. 33);

- объяснением ФИО11, согласно которому он осуществлял реализацию билетов на набережной <адрес>, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ для катания на маломерном судне «Дельфин», капитаном которого является ФИО5 (л.д. 34);

- аналогичными объяснениями ФИО12 (л.д. 35);

- протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 37-38).

На основании изложенного, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказана.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

По мнению суда представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ деятельность по перевозкам морским транспортом пассажиров является лицензионным видом деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно части 1 статьи 12.2 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя виды деятельности, указанные в части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", могут осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ исключительно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на осуществление таких видов деятельности, выданные в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что Правительство Российской Федерации вправе определить виды деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществление которых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя допускается с ДД.ММ.ГГГГ без получения лицензии в соответствии с положениями указанного Федерального закона при условии представления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления об осуществлении соответствующего вида деятельности и соблюдения им при осуществлении данного вида деятельности временных обязательных требований, устанавливаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 207 утвержден Перечень видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществление которых на территориях Республики Крым и <адрес> допускается с ДД.ММ.ГГГГ без получения лицензии. К названным видам деятельности отнесена и деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, которая может осуществляться не позднее ДД.ММ.ГГГГ, без получения лицензии в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 193 следует, что деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов; перевозки морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Таким образом, деятельность по осуществлению морских прогулок на маломерном судне «Дельфин» относится к перевозкам морским транспортом пассажиров, а потому является лицензионным видом деятельности.

При этом суд считает несостоятельной позицию ФИО1 о том, что он не осуществлял прогулки морским транспортом, поскольку данные показания опровергаются доказательствами по делу, которые были исследованы в судебном заседании, в том числе и объяснением самого ФИО1, который не оспаривал факта оказания услуг по перевозке морским транспортом при отсутствии лицензии.

Суд также отвергает доводы ФИО1 об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку данная позиция основана на неверном толковании закона.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учетом обстоятельств дела, личности виновного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При этом суд не усматривает оснований для применения к ИП ФИО1 положений ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ в части замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, по следующим основаниям.

Как следует из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из системного толкования указанных норм совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии предполагает возможность нанесения ущерба жизни или здоровью граждан, окружающей среде, а потому за совершение указанного правонарушения возможность замены административного наказания предупреждением законом не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.1.2 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, (в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №; идентификационный номер налогоплательщика 910811324818) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: счет 40№, банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 046015001, получатель: УФК по РО (Южное УГМРН Ространснадзора), ИНН <***>, КПП 616701001, назначение платежа: КБК 10№, ОКТНО 60701000, УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Полный текст постановления изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шаповал А.В.