Гражданский кодекс часть 1

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Корольковой Г.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО СК «Партнер», юридический адрес: <...>, помещение L, этаж № 2, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

ООО СК «Партнер» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

05 августа 2019 года в 14 час. 40 мин. госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 при проведении повседневной проверки улично-дорожной сети на ул. Матросова в районе д. № 47,51г. Нелидово, Тверской области было обнаружено проведение земляных работ по очистке придорожных кюветов и вскрытие асфальтного покрытия тротуара с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: движение пешеходов на вышеуказанном участке было перекрыто, в результате чего пешеходы были вынуждены переходить дорогу по проезжей части создавая аварийные ситуации. Согласно схеме организации дорожного движения в месте производства работ, движение транспортных средств должно быть перекрыто, что не было сделано, так же схема организации дорожного движения при производстве дорожных работ, не соответствовала реальной обстановке на данном участке дороги, при этом временные дорожные знаки выставлены были не в полном объеме и с нарушением требований ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в нарушение п. 14, 15 основных положений ПДД РФ.

Установлено, что работы на данном участке дороги проводило юридическое лицо ООО СК «Партнер» согласно муниципального контракта № 0136600003519000041-01 от 09 июля 2019 г.

Представитель ООО СК «Партнер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежаще, сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Государственный инспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств кэксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п. (далее ОП); должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах производства работ. Эти места, а так же не работающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости дополнительными красными или желтыми сигнальными огнями. По окончанию работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 15 ОП соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Согласно п. 4.1.4 ОДМ Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ 218.6.019-2016 (Далее ОДМ) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом.

В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

В соответствии с п.4.2.1 ОДМ производство работ начинается организацией исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее- схема).

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Согласно п. 4.2.2 ОДМ применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержатся за счет организации-исполнителя.

На участке временного изменения движения постоянные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18-1.21, 1.33, 2.6, 3.11-3.16, 3.18.1-3.25, выполненные на белом фоне, а также знаки, действие которых распространяется на участок производства работ, но противоречит временной схеме организации дорожного движения, на период дорожных работ закрываются чехлами или демонтируются.

Согласно п. 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1-1.4.6, 1.34.1-1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения; п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты – по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4); п. 4.2 ГОСТ Р 58350-2019 Обустройство зоны работ в соответствии с приложением А осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке: информационные щиты и динамические информационные табло; дорожные знаки; дорожные светофоры; дорожная разметка; ограждающие устройства; направляющие устройства.

Демонтаж и демаркировку временных технических средств организации дорожного движения и прочих средств осуществляют в обратном порядке в сроки, предусмотренные требованиями ГОСТ р 50597. В эти же сроки осуществляют мероприятия по установке (восстановлению) технических средств организации дорожного движения на период эксплуатации по постоянной схеме.

Вина юридического лица ООО СК «Партнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 69ПК153405 от 11.09.2019 г. (л.д. 1-6);

- актом о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05.08.2019 г. согласно которому на участке <...> от д. 47 до <...> выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: безопасность движения в месте проведения дорожных работ не обеспечена, установленные технические средства регулирования дорожного движения не соответствуют реальной дорожной обстановке и не могут в полной мере обеспечить своевременное информирование участников дорожного движения; отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения в указанном месте; не обустроено место зоны работ в соответствии с приложением А (обязательное), схема организации движения и ограждения места производства дорожных работ не соответствует реальной обстановке на данном участке дороги (движение транспортных средств не было перекрыто, как это было указано в схеме организации движения и ограждения места производства дорожных работ); место производства работ не обустроено техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами (не ограждено место работы спецтехники барьерами красного и белого цвета), отсутствуют сигнальные фонари. В месте проведения работ имелись только 2 знака: 1.25 «Дорожные работы» и 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; персонал, выполняющий дорожные работы, не был обеспечен специальной одеждой (жилетами) ярко-оранжевого цвета; не были установлены защитные барьеры или защитные блоки, отделяющие пешеходов от транспортных потоков; не были устроены временные пешеходные переходы за пределами участка проведения работ, также отсутствовала схема обхода для пешеходов, которая разрабатывается индивидуально в каждом конкретном случае (л.д. 7);

- объяснениями прораба ООО СК «Партнер» С.Д.А. (л.д.12);

- должностной инструкцией № 1 производителя работ (прораба) (л.д. 14-15);

- приказом № 9 ООО СК «Партнер» от 15.07.2019 года (л.д. 42); - схемой организации места производства дорожных работ и расстановки дорожных знаков при ремонте ул. Матросова г. Нелидово (л.д. 13);

- муниципальным контрактом № 0136600003519000041-01 от 09.07.2019 г. (л.д. 43-57);

-Уставом ООО СК «Партнер» (л.д. 26-40);

- фототаблицей (л.д. 14-25).

Все вышеперечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Вышеуказанными доказательствами подтверждается тот факт, что юридическим лицом ООО СК «Партнер» на месте производства работ, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по запрещению и ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Не установлены все технические средства организации дорожного движения, схема не соответствовала реальной обстановке организации дорожного движения в месте проведения дорожных работ. Юридическое лицо имело возможность по соблюдению требований безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, однако, не приняло своевременных мер по обустройству вышеуказанного участка дороги.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - ООО СК «Партнер», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии со ст.ст.3.1,4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в отношении ООО СК «Партнер» не установлено.

Сведений о привлечении ООО СК «Партнер» к административной ответственности не имеется.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Как установлено частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, принятия мер к устранению выявленных нарушений, прихожу к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью СК «Партнер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области МО МВД России «Нелидовский»: ИНН <***> КПП 691201001, счет 40101810600000010005 Банк получателя КБК: 188 1 16 30030 01 6000 140 БИК042809001; ОКТМО 28759000, УИН 18810369190290002762.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Г.И. Королькова