Гражданский кодекс часть 1

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП «Теплосервис» по доверенности Гавриленко В.В. при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело в отношении МУП «Теплосервис» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении№10.3-212-1974вн-Пр/0122-2020, составленном 13.08.2020 г. государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального Управления Ростехнадзора <А.>, в отношении МУП «Теплосервис» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, о том, что в период с 03.08.2020 г. по 13.08.2020 г. в отношении МУП «Теплосервис», расположенного по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Свободы, д. 98, пом.12, была проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного энергетического надзора на электроустановках, находящихся в эксплуатации МУП «Теплосервис», по результатам которой выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. №115 (далее – ПТЭТЭ), а также Правил охраны труда при эксплуатации тепловых энер-гоустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.08.2015 г. №551н (далее – ПОТТЭ), на семи котельных, находящихся в пос. Кубринск, с. Купанское, с. Елизарово, с. Рязанцево, с. Смоленское, с. Новоселье, с. Новое, с. Дубки, с. Дубровицы, д. Горки, с. Бектышево Переславского района, а также котельной СХТ по ул. 1-я Ямская г. Переславль-Залесский (л.д.40-56).

Определением того же должностного лица от 13.08.2020 г. данное дело об административном правонарушении в части нарушений ПТЭТЭ и ПОТТЭ, допущенных на находящейся в эксплуатации МУП «Теплосервис» котельной в пос. Купанское Переславского района, расположенной по ул. Советская, д.60, передано по подведомственности на рассмотрение в судье Переславского районного суда для решения вопроса о назначении МУП «Теплосервис» административного наказания в видел административного приостановления деятельности по эксплуатации указанной котельной в связи с тем, что на данном объекте создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей, наступления аварии и нанесения существенного вреда окружающей природной среде (л.д.8-10). При этом в соответствии с протоколом №10.3-212-1974вн-Пр/0123-2020 от 13.08.2020 г. того же должностного лица к МУП «Теплосервис» в порядке ст.27.16 КоАП РФ была применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности в виде запреты эксплуатации котельной в пос. Купанское (л.д.3-7).

В судебном заседании представитель МУП «Теплосервис» по доверенности Гавриленко В.В. с обстоятельствами, изложенным в протоколе об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, применению административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной в пос. Купанское не возражал, указав, что действительно котельная морально устарела, средств на ее капитальный ремонт нет, планируется ее выведение из эксплуатации в связи с предстоящим вводом в эксплуатацию в пос. Купанское новой газовой котельной. Представитель Центрального Управления Ростехнадзора в суд не прибыл, извещался надлежаще, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела в той части, в какой дело передано на рассмотрение судье районного суда, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что МУП «Теплосервис» действительно совершило нарушение правил эксплуатации топливо- и энергопотребляющих и тепловых сетей при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной сотрудниками отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального Управления Ростехнадзора внеплановой выездной проверки МУП «Теплосервис», расположенного по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Свободы, д. 98, пом. 12, в рамках осуществления федерального государственного энергетического надзора за эксплуатацией находящихся в ведении данного предприятия топливо- и энергопотребляющих установок и тепловых сетей, в период с 03.08.2020 г. по 13.08.2020 г. были выявлены нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и правил охраны труда при эксплуатации тепловых энергоустановок в котельной, расположенной по адресу: Ярославская область, Переславский район, с. Купанское, ул. Советская, д.60, и тепловых сетях с. Купанское, а именно: не обеспечена надежная и безопасная работа котлов, котлы ДКВР 6,5/13 ст. № 1, ДКВР 6,5/13 ст. № 2, ДКВР 6,5/13 ст. №3 (в водогрейном режиме) имеет дефекты и подлежит капитальному ремонту в соответствии с дефектной ведомостью от 13.05.2020, чем допущено нарушение п.5.3.2 ПТЭТЭ; не проведены режимно-наладочные испытания котлов ДКВР 6,5/13 ст. № 1, ДКВР 6,5/13 ст. № 2, ДКВР 6,5/13 ст. № 3, что является нарушением п.5.3.7 ПТЭТЭ; не обеспечено содержание здания котельной в исправном состоянии, с учетом требований санитарных норм и безопасности труда, имеются большие трещины в кирпичной кладке ограждающей наружной стены здания, разрушение кирпичной кладки стены здания, что является нарушением п.3.3.1 ПТЭТЭ; не проведены специализированной организацией технического освидетельствования строительных конструкций здания котельной, находящегося в эксплуатации более 25 лет (здание-1968 г.), отсутствуют документы по проведению специализированной организацией технического освидетельствования строительных конструкций здания котельной, что является нарушением п. 3.3.9 ПТЭТЭ; не проведено специализированной организацией для обеспечения безопасной работы и предотвращения повреждений техническое диагностирование котлов ДКВР 6,5/13 ст. №1 (1978 г.), ДКВР 6,5/13 ст. №2 (1981 г.), ДКВР 6,5/13 ст. №3 (1981 г.), отработавших расчетный срок службы, и отсутствуют документы по продлению расчетного срока службы котлов, что является нарушением п.п.13.1, 13.2 ПТЭТЭ; не обеспечено содержание дымовой трубы котельной в исправном состоянии с учетом требований санитарных норм и безопасности труда, а именно имеются разрушение оголовка трубы (кирпичная, 30 м), не проводится ремонт дымовой трубы котельной, что является нарушением п.3.3.1 ПТЭТЭ; не проведены специализированной организацией техническое освидетельствование дымовых труб котельной, не проводится наблюдение за дымовой трубой и ведутся записи в журнале эксплуатации дымовой трубы, что является нарушением п.п.3.3.9, 3.3.10 ПТЭТЭ; не проведен обязательный осмотр зданий и сооружений, отсутствуют акт осмотра здания и сооружений, распорядительный документ по результатам обязательного осмотра здания котельной и дымовой трубы котельной, о принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение, что является нарушением п.3.3.8 ПТЭТЭ; не обеспечена водоподготовка котлов, что является нарушением п.п. 12.1, 12.4, 12.6 ПТЭТЭ; отсутствует запас основного топлива мазут, что является нарушение п.4.1.1 ПТЭТЭ; отсутствует на рабочем месте утвержденная схема оборудования и трубопроводов котельной, что является нарушением п.2.8.3 ПТЭТЭ; не соответствует установленной форма наряда допуска на производство работ повышенной опасности, что является нарушением п.35 ПОЭЭТ; не обеспечена замена трубопроводов тепловой сети по ул. Депутатская от ТК 31 до ТК 47 в утвержденный планом по подготовке к работе в ОЗП срок, отсутствуют акты испытаний теплосети после ремонта и акты выполненных работ, что является нарушением п.п.2.7.1, 2.7.3 ПТЭТЭ.

Частью 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания данной нормы следует, что с объективной стороны данное административное правонарушение выражается в нарушениях Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. №115, и Правил охраны труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.08.2015 г. №551н.

Факт наличия нарушений указанных выше пунктов ПТЭТЭ и ПОТТЭ при эксплуатации котельной и тепловых сетей в с. Купанское подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.08.2020 г., с которым, при его составлении представитель МУП «Теплосервис» - его директор Третьяченко А.С. согласился (л.д.40-56), актом проверки №10.3-212-1974вн-А/0031-2020 от 13.08.2020 г. (л.д.20-39). Не оспаривается наличие указанных выше нарушений представителем МУП «Теплосервис» и в настоящем судебном заседании.

Таким образом судья признает доказанным, что МУП «Теплосервис» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок и тепловых сетей, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по данной норме с назначением ему административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.

При назначении наказания МУП «Теплосервис» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя.

Решая вопрос о назначении наказания, суд соглашается с доводами государственного органа и считает, что МУП «Теплосервис» следует подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, так как по мнению суда менее строгий вид не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при этом судья учитывает характер деятельности МУП «Теплосервис», характер совершенного им бездействия, другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, угрозу причинения вреда.

Так, сам характер нарушений и то, что они допущены на опасном производственном объекте, что такой объект находится в населенном пункте, что сам характер существенен и может быть связан с аварийным разрушением энергоустановок, указывает на то, что такие нарушения, являющиеся грубыми, создают реальную опасность возникновения взрывопожароопасной ситуации, что может повлечь причинение вреда здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Реальность такой опасности представителем МУП «Теплосервис» также не оспаривается.

В рамках наказания административного приостановления деятельности подлежит определению перечень мероприятий, необходимых для обеспечения его исполнения, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям. К таким в зависимости от характера допущенных МУП «Теплосервис» нарушений по мнению суда следует отнести связанные с временным прекращением эксплуатации котельной в пос. Купанское, от которого и исходит угроза причинения вреда. Срок временного запрета деятельности, принятый должностными лицами Центрального Управления Ростехнадзора с качестве меры обеспечения согласно протокола №10.3-212-1974вн-Пр/0123-2020 от 13.08.2020 г., и действующий с 13.08.2020 г., подлежит зачету в срок наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальной унитарное предприятие «Теплосервис» ИНН 7608036268, ОГРН 1187627027147, зарегистрированное по адресу: Ярославская обл., г. Переславль - Залесский, ул. Свободы, д.98, 2 эт., пом.12, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной, расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, пос. Купанское, ул. Советская, д.60, включая здание с котлами ДКВР 6,5/13 ст. № 1, ДКВР 6,5/13 ст. № 2, ДКВР 6,5/13 ст. №3, дымовой трубой, на срок 60 суток.

Срок исполнения административного приостановления деятельности исчислять с 13.08.2020 г., зачесть в данный срок наказания время временного запрета деятельности указанного объекта за период с 13.08.2020 г. по 18.08.2020 г. включительно.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Д.А. Шашкин