Гражданский кодекс часть 1

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Селезнева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г.Иваново, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ при проверке магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение п.2.6, 4.3, 5.5 Приложения 11 постановления Правительства Ивановской области от 08.05.2020г. №209-п, п.12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 г. № 23-уг (в ред. от 08.05.2020г.), выявлены нарушения порядка работы объекта розничной торговли: отсутствовал приказ о назначении ответственного лица, наделенного полномочиями по осуществлению контроля за проведением противоэпидемических мероприятий по предупреждению заноса и распространения коронавируса, отсутствуют защитные экраны на кассах, график проветривания помещений.

То есть ФИО1, являясь директором магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла, просил рассмотреть дела в свое отсутствие, вследствие чего полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Закон №68-ФЗ), Президент РФ определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.2 п.п. «а, в» Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, а также установить особый порядок передвижения граждан на соответствующей территории.

Указанные меры приняты в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предупреждения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.п. «а», «а.2» ч.1ст. 10 Федерального Закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ N 417 от 02.04.2020г. "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее «Правила»), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.8 ст.4.1 Федерального Закона № 68-ФЗ, к таким должностным лицам, в том числе, относится высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, применительно к Ивановской области – Губернатор Ивановской области.

В соответствии с п.п. «а», «б» п.2 Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными федеральным законодательством по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Губернатором Ивановской области издан Указ N 23-уг от 17.03.2020 г.(в ред. от 08.05.2020) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности", которым установлены определенные правила поведения для граждан, проживающих на территории Ивановской области, в связи с введением режима повышенной готовности.

Согласно п.12.13 вышеуказанного Указа Губернатора Ивановской области граждане, находящиеся на территории Ивановской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами возложена обязанность по обеспечению соблюдения регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Согласно приложению № 11 «Регламенту порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-2019) на территории Ивановской области» постановления Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 г. N 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-2019) на территории Ивановской области» А именно пунктами 2.6, 4.3, 5.5.:

2.6. Среди сотрудников назначить ответственное лицо, наделенное полномочиями по осуществлению контроля за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения COVID-2019 и исполнению требований настоящего Регламента в организации (далее - контроль) с ежедневным ведением соответствующей документации о результатах контроля.

4.3. Рабочие места кассиров оборудовать прозрачными защитными экранами.

5.5. При наличии систем естественной вентиляции проводить проветривание помещений каждые 2 часа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№№; рапортом о выявлении ДД.ММ.ГГГГ при проверке магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение п.2.6, 4.3, 5.5 Приложения 11 постановления Правительства Ивановской области от 08.05.2020г. №209-п, п.12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 г. № 23-уг (в ред. от 08.05.2020г.), выявлены нарушения порядка работы объекта розничной торговли, а именно: отсутствовал приказ о назначении ответственного лица, наделенного полномочиями по осуществлению контроля за проведением противоэпидемических мероприятий по предупреждению заноса и распространения коронавируса, отсутствуют защитные экраны на кассах, график проветривания помещений, объяснением свидетеля ФИО4, фототаблицей.

Учитывая введенные на территории Ивановкой области ограничения, обязательного соблюдения всеми объектами розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 N 209-п регламентов, является нарушением возложенной на граждан, находящихся на территории Ивановской области, обязанности не покидать место своего проживания ( пребывания).

В судебном заседании установлено, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ при проверке магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение п.2.6, 4.3, 5.5 Приложения 11 постановления Правительства Ивановской области от 08.05.2020г. №209-п, п.12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 г. № 23-уг (в ред. от 08.05.2020г.), выявлены нарушения порядка работы объекта розничной торговли, а именно: отсутствовал приказ о назначении ответственного лица, наделенного полномочиями по осуществлению контроля за проведением противоэпидемических мероприятий по предупреждению заноса и распространения коронавируса, отсутствуют защитные экраны на кассах, график проветривания помещений. Таким образом, директор магазина ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или назначение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц- от десяти до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц- от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, конкретные обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на назначение наказания, действительную необходимость применения к нему того или иного вида наказания и соразмерность его целям.

ФИО1 имеет регистрацию и постоянное место жительства на территории Ивановской области.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, является признание вины; незамедлительное устранение выявленных нарушений; совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Оснований, исключающих производство по делу, не установлено.

При определении вида наказания учитывая характер и фактические обстоятельства
впервые совершенного правонарушения, личность ФИО2., смягчающие обстоятельства, что в совокупности приводит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи ) рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности реквизиты уплаты штрафа: получатель – №

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечет его принудительное взыскание и административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ивановский районный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья