Гражданский кодекс часть 1

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «СИТИСПОРТ» Соколова С.А., действующего на основании Устава,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Калачева В.В., действующего на основании доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении заместителя начальника отдела надзора и коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Саватевого А.Т.,

заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, Циплаковой И.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СИТИСПОРТ», ИНН <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее - Управление) из ГБУЗ «Оренбургская областная станция скорой медицинской помощи» (далее - ГБУЗ «ООКССМП») <данные изъяты> поступило донесение, согласно которому по информации старшего врача <данные изъяты> 03.07.2023 г. в 13 час. 52 мин в г. Оренбурге <данные изъяты> в оздоровительном центре «<данные изъяты>» из-за неисправности технического оборудования произошло ингаляционное отравление неизвестным веществом (предположительно, парами аммиака). Пострадало 4 человека, все доставлены в ГКБ № 1.

В рамках проведения расследования ООО «СИТИСПОРТ» <данные изъяты> представлен план (программа) производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил на объектах коммунальной гигиены (плавательные бассейны), согласно которому в плавательном бассейне ООО «СИТИСПОРТ» по адресу: <данные изъяты> предусмотрено исследование воды на показатели: водородный показатель РН, остаточный активный хлор (мг/л), связанный хлор (мг/л), с кратностью - перед началом работы и далее каждые 4 часа, исполнителем указанных исследований указан: «СИТИСПОРТ».

Вместе с тем, в Реестре аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации сведения о наличии ООО «СИТИСПОРТ» аккредитации отсутствуют. Сведения о результатах лабораторно-производственного контроля в бассейнах ООО «СИТИСПОРТ» на вышеуказанные показатели на момент проведения расследования 03.07.2023 отсутствуют. Согласно пояснениям главного инженера ООО «СИТИСПОРТ» К., отбор и исследования проб воды бассейна осуществляет сотрудник ООО «СИТИСПОРТ» М.. В Реестре аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации сведения о наличии у Мазаратий Светланы Анатольевны аккредитации отсутствуют. Таким образом не проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измеренийс привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации является нарушением требований п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому:«Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации».Составлен протокол о временном запрете деятельности <данные изъяты> с целью прекращения деятельность (эксплуатацию) помещений бассейнов ООО «СИТИСПОРТ» по адресу: <данные изъяты> Согласно журналу лабораторно-производственного контроля, представленному 04.07.2023, в бассейнах ООО «СИТИСПОРТ» по адресу: <данные изъяты> исследования остаточного хлора, связанного хлора <данные изъяты> в мл/л, вместе с тем, согласно п. 1230 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» предельно-допустимая концентрация остаточного свободного, остаточного связанного хлора в воде водных объектовнормируется в мг/л (п. 1230), что является нарушением требований п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому:«Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации». Согласно объяснениям М., в ее обязанности входит контроль качества воды в бассейнах, определение физико-химических параметров воды: водородный показатель РН, остаточный активный хлор (мг/л), связанный хлор (мг/л), выполнение программы производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил на объектах коммунальной гигиены (плавательные бассейны).С целью проведения лабораторных исследований силами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (далее - ФБУЗ) 03.07.2023 проведен отбор и исследования проб воздуха на содержание хлора и аммиака, исследование воды плавательного бассейна на содержание остаточного активного хлора. Согласно экспертному заключению ФБУЗ 56.ФБУЗ.01.01-07.2023-1742-1193 от «03» июля 2023 г. результаты лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований № 01-11057-н от 03.07.2023) по содержанию остаточного активного хлора (с учетом погрешности методики исследования) не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таб. 3.13).Согласно плану (программе) производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил на объектах коммунальной гигиены (плавательные бассейны) в плавательном бассейне ООО «СИТИСПОРТ» по адресу: <данные изъяты> предусмотрено исследование воды на показатели: водородный показатель РН, остаточный активный хлор (мг/л), связанный хлор (мг/л), с кратностью - перед началом работы и далее каждые 4 часа.

Согласно Правилам и политике LIMEFITNESS, размещенным на сайте LIMEFITNESS (<данные изъяты>) клуб открыт для посещения круглосуточно ежедневно в течение всего года с учетом технических перерывов, кроме 1 января.Согласно п. 6.23Правил посещения бассейна, горячей и холодной купели, размещенным на сайте LIMEFITNESS (<данные изъяты>), в период с 02.00 до 05.00 в бассейне проводится санитарная обработка.Согласно пояснениям главного инженера ООО «СИТИСПОРТ» К. технический перерыв работы бассейна предусмотрен в период с 02 час. 00 мин. до 05 час. 00 мин Согласно журналу лабораторно-производственного контроля в бассейнах ООО «СИТИСПОРТ» исследования на РН показатель, остаточный активный хлор (мг/л),связанный хлор (мг/л) 01.07.2023, 02.07.2023, 03.07.2023 проводился в 06 час. 00 мин, 10 час. 00 мин, 14 час. 00 мин., 18 час. 00 мин., 21 час. 00 мин., 24 час. 00 мин, 06 час. 00 мин. В журнале отсутствуют сведения о проведении исследований на РН показатель, остаточный активный хлор (мг/л), связанный хлор (мг/л) перед началом работы бассейна, то есть после технического перерыва с 05 час. 00 мин. за 01.07.2023, 02.07.2023, а также в 14 час. 00 мин. 03.07.2023 что является нарушением требований п. 6.2.32 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому: «Лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей со следующей периодичностью: б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа».

05 июля 2023 года заместителем начальника отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора Оренбургской области на основании распоряжением о проведении расследования инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний № 56-00-08/КНД-373-2023 от 03.07.2023 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора поОренбургской области Дегтяревой Е.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении общество с ограниченной ответственностью «СИТИСПОРТ».

В связи с вышеизложенным, составлен протокол о временном запрете деятельности <данные изъяты> с целью прекращения деятельность (эксплуатацию) помещений бассейнов ООО «СИТИСПОРТ» по адресу, <данные изъяты>

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «СИТИСПОРТ» С.., вину общества в совершенном правонарушении не признал, пояснив, что доводы должностного лица опровергаются тем, что у ООО «СИТИСПОРТ» заключен договор с аккредитованной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» на проведение всех необходимых исследований. Аккредитованных организаций, проводящих исследования –анализ проб воды бассейна, которые должны отбираться каждые четыре часа, в Оренбургской области не имеется, что подтверждено ответом <данные изъяты>

Представитель общества К.., действующий на основании доверенности, в судебное заседание представил возражения, согласно которых у организации заключен договор <данные изъяты> с аккредитованной организацией <данные изъяты> на проведение всех необходимых исследований, требования по аккредитации специалиста берущего пробы и фактически не проводящего никакие исследования, а лишь загружающего пробы в сертифицированный аппарат нигде не регламентированы и законодательными нормами не установлены.согласно п. 1230 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» предельно-допустимая концентрация остаточного свободного, остаточного связанного хлора в воде водных объектов нормируется в мг/л.» в данном случае в документах произошла опечатка, что в данном случае не является нарушением и соответственно, так как используемый прибор проводит измерения в мг/л нарушения норм в данном случае отсутствует.согласно п. 1230 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» предельно-допустимая концентрация остаточного свободного, остаточного связанного хлора в воде водных объектов нормируется в мг/л.» в данном случае в документах произошла опечатка, что в данном случае не является нарушением и соответственно, так как используемый прибор проводит измерения в мг/л нарушения норм в данном случае отсутствует. При определении норматива хлора в воде бассейнов необходимо руководствоваться Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования кэксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

В соответствии с пунктом 6.2.20 раздела 6.2. к устройству, эксплуатации плавательных бассейнов предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: при хлорировании воды уровень свободного (остаточного) хлора должен быть не менее 0,3 мг/л (для комбинированного метода очистки - не менее 0,1 мг/л), связанного хлора - не более 0,2 мг/л, а водородный показатель (рН) должен быть в диапазоне 7,2 - 7,6.Таким образом, исходя из норм указанного документа отсутствует верхняя планка содержания остаточного свободного хлора и соответственно нарушения каких-либо норм законодательства. 03.07.2023 года по распоряжению специалистов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области «Центром гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» были взяты пробы воздуха. Экспертное заключение №56ФБУ3.01.01-07.2023-1741-1197 от 3 июля 2023г. Заключение: Результаты лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований №01-550 от 03.07.2023г.) по исследованным показателям (с учетом погрешности методики исследования) соответствуют СанПин 1.2.3685-21. В настоящий момент угроза жизни и здоровью посетителей бассейна отсутствует. ООО «СИТИСПОРТт» соблюдает все установленные требования регламентов и нормативных документов. На 03.07.2023 года основания для закрытия бассейна также отсутствовали, что следует из протокола испытаний <данные изъяты> проведенные аккредитованной организацией <данные изъяты>». Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СИТИСПОРТ» по части 1 ст. 6.3 КоАП РФ просят прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Протокол о временном запрете деятельности бассейна по адресу: г. <данные изъяты> отменить.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании, предупрежденный по ст.17.9 КоАП РФ, пояснил, что на основании распоряжения о проведении расследования инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний от 03.07.2023 Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области выявлено нарушение ООО «СИТИСПОРТ» требований п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». С целью проведения лабораторных исследований силами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» 03.07.2023 проведен отбор и исследования проб воздуха на содержание хлора и аммиака, исследование воды плавательного бассейна на содержание остаточного активного хлора. Согласно экспертному заключению ФБУЗ от «03» июля 2023 г.результаты лабораторных исследований протокол лабораторных исследований по содержанию остаточного активного хлора не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В журнале отсутствуют сведения о проведении исследований на РН показатель, остаточный активный хлор (мг/л), связанный хлор (мг/л) перед началом работы бассейна, то есть после технического перерыва с 05 час. 00 мин. за 01.07.2023, 02.07.2023, а также в 14 час. 00 мин. 03.07.2023 что является нарушением требований п. 6.2.32 СП 2.1.3678-20.

Должностное лицо заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, Ц. действующая на основании доверенности, предупрежденная об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, в судебном заседании показала, что поступило донесение об отравлении, массовое, 4 человека. Проведение расследования, это обязанность Роспотребнадзора. В данному случае, установили, что не были предоставлены сведения по контролю. Когда была предоставлена информация, то установили, что при исследовании воды имеются несоответствия санитарным нормам, это подтверждено экспертным заключением, проведенным аккредитованной организацией. Также исследования проводятся не аккредитованным сотрудником, у общества также не имеется аккредитации.

Суд, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив должностных лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица всовершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Основной задачей Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее - Управление) из ГБУЗ «Оренбургская областная станция скорой медицинской помощи» (далее - <данные изъяты> 03.07.2023 года поступило донесение, согласно которому по информации старшего врача <данные изъяты> 03.07.2023 года в 13 часов 52 минуты в <данные изъяты> в оздоровительном центре «Лайм Фитнес» из-за неисправности технического оборудования произошло ингаляционное отравление неизвестным веществом (предположительно, парами аммиака). Пострадало 4 человека, все доставлены в ГКБ № 1. В рамках проведения расследования ООО «СИТИСПОРТ» 03.07.2023 года представлен план (программа) производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил наобъектахкоммунальной гигиены (плавательные бассейны), согласно которому в плавательном бассейне ООО «СИТИСПОРТ» по адресу: <данные изъяты> предусмотрено исследование воды на показатели: водородный показатель РН, остаточный активный хлор (мг/л), связанный хлор (мг/л), с кратностью - перед началом работы и далее каждые 4 часа, исполнителем указанных исследований указан: «СИТИСПОРТ». Вместе с тем, в Реестре аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации сведения о наличии ООО «СИТИСПОРТ» аккредитации отсутствуют. Сведения о результатах лабораторно-производственного контроля в бассейнах ООО «СИТИСПОРТ» на вышеуказанные показатели на момент проведения расследования 03.07.2023 отсутствуют. Согласно пояснениям главного инженера ООО «СИТИСПОРТ» Калько А.Г., отбор и исследования проб воды бассейна осуществляет сотрудник ООО «СИТИСПОРТ» Мазаратий С.А. В Реестре аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации сведения о наличии у Мазаратий С.А. аккредитации отсутствуют. Не проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измеренийс привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации является нарушением требований п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль засоблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно журналу лабораторно-производственного контроля, представленному 04.07.2023, в бассейнах ООО «СИТИСПОРТ» по адресу: г<данные изъяты> исследования остаточного хлора, связанного хлора 01.07.2023, 02.07.2023, 03.07.2023указаны в мл/л.

Постановлением Управления Роспотребнадзора Российской Федерации от 28.01.2021 г. N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Согласно п. 1230 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» предельно-допустимая концентрация остаточного свободного, остаточного связанного хлора в воде водных объектовнормируется в мг/л (п. 1230), что является нарушением установленных выше требований п. 2.1 СП 2.1.3678-20.

С целью проведения лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (далее - ФБУЗ) 03.07.2023 проведен отбор и исследования проб воздуха на содержание хлора и аммиака, исследование воды плавательного бассейна на содержание остаточного активного хлора.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ 56.ФБУЗ.01.01-07.2023-1742-1193 от «03» июля 2023 г. результаты лабораторных исследований протокол лабораторных исследований (№ 01-11057-н от 03.07.2023) по содержанию остаточного активного хлора (с учетом погрешности методики исследования) не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таб. 3.13).

Согласно плану (программе) производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил на объектах коммунальной гигиены (плавательные бассейны) в плавательном бассейне ООО «СИТИСПОРТ» по адресу: <данные изъяты> предусмотрено исследование воды на показатели: водородный показатель РН, остаточный активный хлор (мг/л), связанный хлор (мг/л), с кратностью - перед началом работы и далее каждые 4 часа.

Согласно Правилам и политики КЛУБА LIMEFITNESS, размещенным на сайте LIMEFITNESS (<данные изъяты>/) клуб открыт для посещения круглосуточно ежедневно в течение всего года с учетом технических перерывов, кроме 1 января.

Согласно п. 6.23Правил посещения бассейна, горячей и холодной купели, размещенным на сайте LIMEFITNESS (<данные изъяты>/), в период с 02.00 до 05.00 в бассейне проводится санитарная обработка.

Согласно журналу лабораторно-производственного контроля в бассейнах ООО «СИТИСПОРТ» исследования на РН показатель, остаточный активный хлор (мг/л), связанный хлор (мг/л) 01.07.2023, 02.07.2023, 03.07.2023 проводился в 06 час. 00 мин, 10 час. 00 мин, 14 час. 00 мин., 18 час. 00 мин., 21 час. 00 мин., 24 час. 00 мин, 06 час. 00 мин.

В журнале отсутствуют сведения о проведении исследований на РН показатель, остаточный активный хлор (мг/л), связанный хлор (мг/л) перед началом работы бассейна, то есть после технического перерыва с 05 час. 00 мин. за 01.07.2023, 02.07.2023, а также в 14 час. 00 мин. 03.07.2023, что является нарушением требований п. 6.2.32 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому: «Лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей со следующей периодичностью: б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа».

Согласно показаниям, допрошенной в судебном заседании свидетеля М.., в ее обязанности входит контроль качества воды в бассейнах, определение физико-химических параметров воды, выполнение программы производственного контроля за соблюдением санитарных норм. Она производит отбор проб воды на остаточный хлор, когда исполняет должностные обязанности и заполняет журнал. В журнале неверно указаны единицы измерения проб мл/л, это является опечаткой, на которую она не обратила внимание. В ее отсутствие отбор проб воды производит инженер, который впоследствии ей передает результаты анализа, проводимого специальным прибором, имеющимся в обществе.

Согласно показаниям в судебном заседании главного инженера ООО «СИТИСПОРТ» К. он осуществляет контроль за работой оборудования, а также в отсутствие Мазаратий С.А. осуществляет отбор проб воды, которые загружает в прибор и после анализа пере6дает показаниялаборанту для внесения в журнал.

Суд, после исследования всех доказательств, приходит к выводу, что ООО «СИТИСПОРТ» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ООО «СИТИСПОРТ» в совершении административного правонарушения подтверждается: донесением об отравлении парами аммиака в г. Оренбурга от 03.07.2023 года адресованного от ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» адресованного в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области –согласно которого 03.07.2023 года в 13.52 часа в <данные изъяты> в оздоровительном центре «Лайм Фитнес» из-за неисправности технического оборудования произошло ингаляционное отравление неизвестным веществом (предположительно парами аммиака), пострадало 4 человека, доставлены в ГБУЗ ГКБ №1; протоколом об административном правонарушении №08-КНД-373-2023 от 05.07.2023 года, актом обследования от 04.07.2023 года, журналом лабораторно-производственного контроля в бассейнах ООО «СИТИСПОРТ», распоряжением о проведении расследования инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний <данные изъяты> заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Дегтяревой Е.В., экспертным заключением <данные изъяты>, протоколом о временном запрете деятельности №1 от 03.07.2023 года, актом обследования от 03.07.2023 года, показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.Доводы общества об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, суд находит необоснованными, так как достоверно установлено, что отбор проб воды в нарушение санитарных норм не проводится аккредитованной организацией. Письмо ООО «Оренбург Водоканал» об отказе в проведении указанных исследований, не свидетельствует об отсутствии иных организаций, обладающих соответствующей аккредитацией. Наличие несоответствия в отборе проб показателей, подтверждено экспертным заключением ФБУЗ 56.ФБУЗ.01.01-07.2023-1742-1193 от «03» июля 2023 г., согласно которому результаты лабораторных исследований протокол лабораторных исследований № 01-11057-н от 03.07.2023 по содержанию остаточного активного хлора (с учетом погрешности методики исследования) не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таб. 3.13). Данное экспертное заключение сомнений не вызывает, так как произведено аккредитованной организацией.

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «СИТИСПОРТ» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Анализируя обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая, что при указанных нарушениях создается угроза безопасности здоровью граждан, получающих услуги, оказываемые ООО «СИТИСПОРТ» суд не усматривает оснований для вынесения наказания на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения, а также оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности.

Оснований для применения положений ч.3.2, ст.4.1 КоАП РФ суд также не усматривает, что так как в результате действий ООО «СИТИСПОРТ» создана угроза жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, а также в соответствии с принципами справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении юридическому лицу наказания в виде приостановления деятельности ООО «СИТИСПОРТ» - а именно: помещения бассейнов ООО «СИТИСПОРТ» расположенного по адресу: <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «СИТИСПОРТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «СИТИСПОРТ» в отношении помещения бассейнов по адресу: г<данные изъяты> на срок 1 (один) месяц.

Срок приостановления административной деятельности помещения бассейнов общества с ограниченной ответственностью «СИТИСПОРТ» по адресу: <данные изъяты> исчислять с 03 июля 2023 года с 21 часа 15 минут.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Возложить обязанность по исполнению постановления на отдел службы судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области, расположенного по адресу: г. Оренбург ул. Ткачева д.8.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Гречишникова М.А.