Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица Пермской региональной общественной культурно-просветительской организации «Альянс Франсез-Пермь» (далее - ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь»), расположенного по адресу: <Адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь» поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с гражданином <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки установлено, что ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь», являясь юридическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с временно пребывающим на территории PФ гражданином <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность на основании разрешения на работу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании разрешения на работу трудовой договор был расторгнут, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь» с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с гражданином <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подано в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не направил в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю уведомление установленного образца о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, во исполнение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 04 июня 2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник юридического лица в судебном заседании пояснил, что вину признают полностью, с правонарушением согласны, представив письменный отзыв. Согласно отзыву Пермская региональная общественная культурно-просветительская организация «Альянс Франсез-Пермь», является общественным объединением и согласно ст. 4 Устава осуществляет следующие виды деятельности: распространение культурных достижений <данные изъяты>, и франкоязычных стран путем создания соответствующих структур (библиотеки, информационно-методические центры, медиатеки, кино-клубы и т.п.) и участия в культурных мероприятиях; содействие изучению французского языка с возможной подготовкой к сдаче экзаменов на получение французских дипломов; содействие преподаванию французского языка в российских учебных заведениях на территории деятельности Альянса; содействие повышению квалификации учителей и преподавателей французского языка (семинары, конференции, стажировки, курсы повышении квалификации и другие мероприятия, включая международные) и обмен опытом, т.д. Также организация включена в Муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций города Перми (Номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр №. ДД.ММ.ГГГГ) размещен во исполнение Указа Губернатора Пермского края от 3 марта 2014 № 25 «О Государственном реестре социально ориентированных некоммерческих организаций Пермского края - получателей государственной поддержки», постановления администрации города Перми от 17 апреля 2014 № 259 «О муниципальном реестре социально ориентированных некоммерческих организаций города Перми - получателей муниципальной поддержки». Таким образом, ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь», является общественным объединением, выполняющим исключительно культурно-просветительскую деятельность. Гражданин <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., долгое время, и по настоящий момент, является работником организации, должность: руководитель кружка, подтверждением чему является трудовой договор с сотрудником, он имел ранее и имеет в данный момент визу и разрешение на работу. Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 № 392 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 № 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"» продлено действие временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства до ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременное направление в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю уведомления установленного образца о прекращении трудового договора с руководителем кружка было связано в том числе, с последствиями распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), признанного Российской Федерацией чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством с введением ограничительных мер. Ряд сотрудников организации перенесли коронавирусную инфекцию (COVID-19) и находились на самоизоляции, многие сотрудники работали дистанционно. Поскольку ПРОКПО ранее не совершала административные правонарушения, данный инцидент не повлек за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому в силу ст.ст 3.4,4.1,4.1.1 КоАП РФ, просят назначить административное наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или липом без гражданства (приложение № 13), уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение №.14), а также Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства (приложение № 15).

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь» заключил трудовой договор с временно пребывающим на территории PФ гражданином <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность на основании разрешения на работу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут, т.е. по окончании разрешения на работу.

Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь» с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с гражданином <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подано в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не направил в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю уведомление установленного образца о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, чем нарушил требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 04 июня 2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

По факту выявленного нарушения, должностным лицом ОВМ ОП № (дислокация <данные изъяты> район) УМВД России по г. Перми ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ; рапортом заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в действиях ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь»; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ; данными о физическом лице – гражданине <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; рапортом начальника ОВМ ОП № (дислокация <данные изъяты> район) УМВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, по условиям которого гражданин <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность руководителем кружка в интересах ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь», на основании разрешения на работу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия разрешения на работу трудовой договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о расторжении трудового договора подано в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Подготовкой документов для оформления разрешения на работу, продлением виз иностранным работникам занимается она лично по устному указанию директора ФИО6 В настоящее время в их организации работает только один иностранный гражданин. Ранее данную работу осуществлял помощник директора, который уволился в <данные изъяты>. Уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было оформлено помощником директора, за подписью директора ФИО6 О том, что необходимо было подавать уведомление о расторжении трудового договора, она не знала. Так как данный гражданин прибыл в их организацию на работу на <данные изъяты>, считала, что необходимо уведомлять только после окончания всего срока трудовых отношений. После окончания срока действия разрешения на работу, было получено новое разрешение на работу и продлена виза гражданину <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и вновь заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о заключении нового трудового договора оформлено и подано в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ; копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь»; копией Устава ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь»; копией протокола № общего собрания членов ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь» от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ; копией должностной инструкции педагога-методиста; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа (распоряжения) № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО5

Таким образом, в действиях юридического лица ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые, полное признание вины.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, смягчающих отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь» является общественным объединением, организация включена в Муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций г. Перми, имеет многочисленные дипломы и благодарности за подготовку и участие в значимых мероприятиях и событиях культурной жизни Прикамья и России, реализацию различных проектов, совершила правонарушение впервые, тяжких последствий не наступило, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ПРОКПО «Альянс Франсез-Пермь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 суток.

Судья –