Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2) дело об административном правонарушении в отношении:

Неклега С.В., ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшаяся,

в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на склад временного хранения таможенного поста *** Мурманской таможни гражданином *** Неклега С.В. были помещены на временное хранение продукты питания (***), общим весом брутто ***. Указанный товар размещен на указанном складе сроком временного хранения до – *** включительно.

При помещении товаров на СВХ т/п *** гражданка Неклега С.В. была уведомлена о сроках временного хранения товаров согласно договору хранения №*** от ***, экземпляр которого был подписан Неклега С.В.

Об истечении срока временного хранения товара Неклега С.В. была извещена таможенным органом уведомлением, направленным в её адрес ***.

*** Неклега С.В. была проинформирована посредством СМС-уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения принадлежащих ей товаров, а также о необходимости явиться *** на таможенный пост *** Мурманской таможни.

В течение установленного срока временного хранения Неклега С.В. мер по совершению таможенных операций в отношении указанных товаров и получению их со склада таможенного поста *** Мурманской таможни не предприняла.

*** по данному факту нарушения сроков временного хранения товаров в отношении Неклега С.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 16.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Осмотром принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимать помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (протокол осмотра от ***), проведенным на СВХ т/п *** товары, помещенные *** на временное хранение Неклега С.В., были идентифицированы как продукты питания общим весом брутто ***, а именно:

***

В отношении указанного товара, явившегося предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар, помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста *** Мурманской таможни.

*** по результатам административного расследования в отношении Неклега С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении Неклега С.В. поступило в Первомайский районный суд города Мурманска, для рассмотрения по существу.

В судебное заседание Неклега С.В., являющаяся лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещалась по адресу, имеющемуся в материалах дела, ходатайств об отложении рассмотрении дела не представила.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Неклега С.В.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что Неклега С.В. своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное статьей 16.16 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.16 КоАП РФ; (л.д. 1-7)

- справкой-уведомлением лица от ***г. (л.д. 8)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***., согласно которому товар, помещенный гр. Неклега С.В. на временное хранение изъят и помещен по акту приема-передачи вещественных доказательств от ***. в камеру хранения вещественных доказательств *** Мурманской таможни (л.д. 10-15);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от *** и фототаблицей к нему, согласно которым произведен осмотр товаров: ***, изъятых по делу об административном правонарушении №*** от ***. *** находятся товары, размещенные на временное хранение по складской квитанции от *** (л.д. 16-27)

- копией заявления от *** с просьбой гражданина Неклега С.В. разрешить поместить на СВХ т/п *** товары – ***; (л.д. 28)

- копией договора хранения от *** согласно которому от Неклега С.В. на склад временного хранения приняты на хранение *** (л.д. 29-33)

- копией складской квитанции от ***. №*** о принятии на склад временного хранения на основании договора складского хранения от ***. товара – ***; (л.д. 34)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении Неклега С.В., в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 49-52)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину Неклега С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определены основные термины и их определения:

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подпункт 3).

Иностранные товары – товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом (подпункт 12).

Меры таможенно-тарифного регулирования – меры, применяемые в соответствии с Договором о Союзе в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров и включающие в себя применение ставок ввозных таможенных пошлин, тарифных квот, тарифных преференций, тарифных льгот (подпункт 21).

Таможенная пошлина – обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза (подпункт 33).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45)

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46).

Временное хранение товаров для личного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены главой 16 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В силу пункта 1 статьи 98 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, не вправе пользоваться такими товарами, в том числе вывозить с территории места временного хранения, до их выпуска, а если иностранные товары находятся на временном хранении в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, - до их выпуска либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Пунктом 3 статьи 100 ТК ЕАЭС определено, что товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 103 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, которые представили документы для помещения товаров на временное хранение, - с момента регистрации таможенным органом этих документов.

Пунктом 3 статьи 101 ТК ЕАЭС установлено, что по истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании Нклега С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

В целях своевременного помещения товаров под таможенную процедуру на лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, таможенными правилами возложены обязанности по выполнению комплекса действий, которые должны быть им совершены таким образом, чтобы с учетом установленных сроков обеспечить выпуск товаров до истечения сроков временного хранения с учетом возможности их продления таможенным органом по заявлению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер для выпуска товаров таможенным органом, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары являются не помещенными под таможенную процедуру.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что Неклега С.В. поместила товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС, на временное хранение, в связи с чем обязана была в течение срока временного хранения товара принять надлежащие меры для его выпуска таможенным органом.

Данные обстоятельства дают основания считать, что Неклега С.В. не предприняла всех возможных и зависящих от неё мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, Неклега С.В. должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у неё отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Неклега С.В. признаю: совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание Неклега С.В., не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией статьи 16.16 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить Неклега С.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, с конфискацией товара явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь статьей 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Неклега С.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста *** Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.С. Дурягина