Гражданский кодекс часть 1

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Тополек» Каменского района Ростовской области <данные изъяты>, расположенного по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

23 сентября 2019 года ведущим специалистом отдела надзора в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области Е. в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 «Тополек» Каменского района Ростовской области (далее МБДОУ детский сад № 1 «Тополек») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, который 30 сентября 2019 года поступил на рассмотрение в суд.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ детский сад № 1 «Тополек» вину МБДОУ признала, сославшись на то, что в детском саде в должности воспитателя работает Х., уровень образования которой не соответствует установленным требованиям.

Выслушав законного представителя МБДОУ детский сад № 1 «Тополек», а также исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Согласно требованиям к уровню квалификации воспитателя, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», он должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

Согласно требованиям к образованию и обучению, установленным профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель), утвержденным Приказом Минтруда России от 18 октября 2013 года № 544н «Об утверждении профессионального стандарта Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», он должен иметь высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» либо высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной проверки выявлено, что в МБДОУ детский сад № 1 «Тополек» в должности воспитателя работает Х., имеющая среднее (полное) общее образование, обучающаяся в <данные изъяты> на 4 курсе заочной формы обучения, специальность «Дошкольное образование», срок обучения с 01 сентября 2016 года по 30 июня 2020 года. Согласно справке, выданной <данные изъяты> освоила программу повышения квалификации «Здоровьесберегающие технологии в образовательном процессе в соответствии с ФГОС ДО».

Кроме того, в нарушение подпункта «б» пункта 22 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, Х. была аттестована на соответствие занимаемой должности не проработав в занимаемой должности два года и более в организации, в которой проводится аттестация.

В этой связи считаю, что вина МБДОУ детский сад № 1 «Тополек» в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом б/н от 23 сентября 2019 года об административном правонарушении (л.д.3-6);

-приказом № от 22 июля 2019 года о проведении плановой выездной проверки МБДОУ детский сад № 1 «Тополек» Каменского района Ростовской области (л.д. 8-10);

-актом проверки № от 23 сентября 2019 года, в ходе которой выявлено грубое нарушение МБДОУ детский сад № 1 «Тополек» лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966 (л.д.11-16).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 указанного Положения данное нарушение относится к числу грубых.

При таких обстоятельствах, считаю вину юридического лица МБДОУ детский сад № «Тополек» Каменского района Ростовской области в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признаю совершение административного правонарушения впервые, учитываю отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также данные о правонарушителе, и считаю необходимым назначить МБДОУ детский сад № 1 «Тополек» Каменского района Ростовской области наказание именно в виде административного приостановления деятельности.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 «Тополек» Каменского района Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и ему назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на трое суток, то есть до 21 октября 2019 года включительно.

Срок административного наказания исчислять с 19 октября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ___________________