Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет»,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г. Красноярска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет».

Из представленных материалов следует, что на основании статьи ч. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в соответствии с распоряжением органа контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным главным государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2, в период с 10.00 часов до 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, с. 14.00 часов до 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка территории, здания помещений ФГБОУ ВО «КрасГАУ», расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 11-А. 5-62 «Общественные здания и сооружения. Основные положения проектирования утвержден Государственным комитетом совета министров СССР по делам строительства; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009; утвержденные и внесенные в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№; Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, НПБ 110-03 Утверждены приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№; НПБ 104-2003 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружения утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайно ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ№ и зарегистрированных Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ за №, а именно:

- в складе № в комнате 3 высота эвакуационного выхода менее 1,9 м., данный выход выполнен высотой 1,8 м. (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 21, комната 3), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ расположенного по адресу <адрес>. ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, примечание 2 п. 4.2 СНиП II -А. 5-62, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009;

- в складе № в комнате 3 ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м., данный выход выполнен шириной 0,62 м. (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ помещение 21, комната 3), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУр) положенного по адресу <адрес>. ч. 4 ст. 4, ч. 1 "ст. 6 Федерального; кона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, примечание 2 п. 4.2 СНиП II -А. 5-62;

- произведены изменения объемно-планировочных решений путём установки перегородки, в результате чего уменьшена зона действия автоматической пожарной сигнализации, комната помещение 7, склад № (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ помещение 7), в нежилом здании ФГБОУ ВО КрасГАУ расположенном по адресу <адрес>. п. 23 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№;

при эксплуатации эвакуационного выхода, перед выходом из помещения № устроен порог на путях эвакуации высотой 0,12 м. (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 7), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, расположенного по адресу <адрес>. п. 36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№;

в складе, в комнате 1 ширина эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу менее 0,8 м., данный выход выполнен шириной 0,75 м. (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 2, комната 1), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ расположенного по адресу <адрес>. ч. 4 ст. 4, ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, примечание 2, п. 4.2 СНиП II -А. 5-62;

в складе табака в комнате 2 высота эвакуационного выхода менее 1,9 м., данный выход выполнен высотой 1,75 м. (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ помещение 3, комната 2), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, положенного по адресу <адрес>. ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, примечание 2 п. 4.2 СНиП II-А. 5-62, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009;

в складе табака в комнате 2 ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м., данный выход выполнен шириной 0,76 м. (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ помещение 3, комната 2), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ расположенного по адресу <адрес>. ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, примечание 2 п. 4.2 СНиП II -А. 5-62;

- в складе табака в комнате 2 высота эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу менее 1,9 м., данный выход выполнен высотой 1,85 м. (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 3, комната 1), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ расположенного по адресу <адрес>:_ ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, примечание 2 п. 4.2 СНиП II -А. 5- 62, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009;

- в складе табака в комнате 1 ширина эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу менее 0,8 м., данный выход выполнен шириной 0,62 м. (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 3, комната 1), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ расположенного по адресу <адрес>. ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, примечание 2 п. 4.2 СНиП 11-А. 5-62;

- помещение № склада не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 10), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ расположенного по адресу <адрес>. ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 НПБ 110-03;

- помещение № склада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 10), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ расположенного по адресу <адрес>. ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.1 т. 2, п. 20 НПБ 104;

- при эксплуатации эвакуационного выхода, перед выходом из помещения № устроен порог на путях эвакуации высотой 0,19 м. (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 18), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ расположенного по адресу <адрес>. п. 36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№;

- в складе помещения № ширина эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу менее 0,8 м., данный выход выполнен шириной 0,66 м. (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 13), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ расположенного по адресу <адрес>, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, примечание 2 п. 4.2 СНиП 11-А. 5-62;

- в складе помещения № высота эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу менее 1,9 м., данный выход выполнен высотой 1,74 м. (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 13), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ расположенного по адресу <адрес>. ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, примечание 2 п. 4.2 СНиП II-А. 5-62, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009;

- в складе помещения № ширина эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу менее 0,8 м., данный выход выполнен шириной 0,75 м. (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 17), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ расположенного по адресу <адрес>. ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, примечание 2 п. 4.2 СНиП I1-А. 5-62;

при эксплуатации эвакуационного выхода, перед выходом из помещения № устроен порог на путях эвакуации высотой 0,16 м. (согласно технического паспорта инвентарный19457:001 от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 17), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ,расположенного по адресу <адрес>. п. 36 «Правил противопожарного,режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№;

при эксплуатации эвакуационного выхода, перед выходом из помещения № устроен порог на путях эвакуации высотой 0,20 м. (согласно технического паспорта инвентарный но19457:001 от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 19), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ,расположенного по адресу <адрес>. п. 36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№;

при эксплуатации эвакуационного выхода, перед выходом из помещения № устроен порог на путях эвакуации высотой 0,30 м. (согласно технического паспорта инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 20), в нежилом здании ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, расположенного по адресу <адрес>. п. 36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№.

Юридическое лицо ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет», являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, расположенным по адресу: <адрес>, обязано в соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности в здании и помещениях ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет», а также нести ответственность за нарушение этих требований (ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ).

За выявленные нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам по результатам плановой проверки проведенной в период с 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главным государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору ФИО2, ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Тем самым, при проведении внеплановой проверки в период с 10.00 часов до 12.00 часов 08.06.2015г., с 14.00 до 15.00 часов 15.06.2015г. непосредственно выявлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам, за которое СибГТУ привлечено к административной ответственности постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей, за что предусмотрена административная ответственность частью 5 статьи20.4 КоАП РФ.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ МЧС РФ по Красноярскому краю о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО «КрасГАУ» ФИО1 с материалами административного дела не согласен.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственности, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что принадлежащее ФГБОУ ВО «КрасГАУ» помещение на праве оперативного управления, расположенное по адресу: <адрес> было сдано в аренду. ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «КрасГАУ» и <данные изъяты>» был заключен договор аренды нежилых помещений по адресу: <адрес>, который ежегодно продлялся на 11 месяцев.

Согласно п.2.2.4 Договора аренды, арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности.

В связи с неисполнением Арендатором принятых по договору аренды обязательств, выразившемся в самовольной перепланировки в части помещений, неисполнении обязательств по обеспечению требований пожарной безопасности в арендованных помещениях, несвоевременной уплаты и иных предусмотренных договором платежей, С 2012 года ФГБОУ ВО «КрасГАУ» проводилась работа по выселению <данные изъяты>» из помещения. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 26.12.2014г. принятое о выселении <данные изъяты>», решение вступило в законную силу 24.03.2015г., исполнительный лист получен ФГБОУ ВО «КрасГАУ», инициирована процедура принудительного выселения в рамках исполнительного производства.

Отношения между ФГБОУ ВО «КрасГАУ» и <данные изъяты>» приняли конфликтный характер, поскольку часть помещений были сданы <данные изъяты>» в субаренду третьим лицам, что препятствует доступу ФГБОУ ВО «КрасГАУ» в закрепленные помещения.

Таким образом, <данные изъяты>» до настоящего времени не освободил и не возвратил по акту приема передачи занимаемые помещения, продолжает пользоваться и осуществлять коммерческую деятельность в данных помещениях, обязательства по возврату имущества ФГБОУ ВО «КрасГАУ» не исполнены, таким образом основываясь на вышеуказанных нормах законодательства, несмотря на окончание срока действия договора, отношения между <данные изъяты>» и ФГБОУ ВО «КрасГАУ» носят длящийся характер.

Учитывая изложенные обстоятельства, ответственность за нарушения, изложенные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть возложены на ФГБОУ ВО «КрасГАУ», так как фактически помещения находятся в пользовании <данные изъяты>» до настоящего времени, где в настоящее время осуществляется коммерческая деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФГБОУ ВО «КрасГАУ», в силу обстоятельств, не зависящих от него устранить причины послужившие поводом для вынесения предписания в установленные сроки не представляется возможным.

Принятые меры ФГБОУ ВО «КрасГАУ» по распоряжению договора аренды и истребовании принадлежащего имущества, и являлись в числе прочих обстоятельств мерами по исполнению предписания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым, прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях ФГБОУ ВО «КрасГАУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А. Федорова