Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Глобус» Аверьянова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения; привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директор ООО «Глобус» Аверьянова А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по месту осуществления управления, обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, нарушил пункт 2 Решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 09.04.2020, а именно: при обследовании подъездов многоквартирного дома по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, установлено загрязнения лестничных площадок, пыль на подоконниках, почтовых ящика; дезинфекция общего имущества МКД управляющей компанией ООО «Глобус» не проводилась с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока договора, таким образом совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание Аверьянов А.Н. не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлялся судебной повесткой, предоставил письменные возражения, в которых указал, что с протоколом Спасского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен по следующим основаниям. Обследование многоквартирного <адрес>, которым установлено, что санитарная обработка в подъездах многоквартирного дома не проводилась, имело место ДД.ММ.ГГГГ Однако, ООО «Глобус» осуществляло управление данным МКД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора об управлении МКД от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Глобус» ДД.ММ.ГГГГ уведомило собственников МКД о прекращении договора, в соответствии с законодательством РФ о прекращении деятельности по управлению МКД. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Глобус» не являлась управляющей компанией МКД <адрес>, то оно не могло быть субъектом внеплановой проверки. Считает, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит производство по делу прекратить. Кроме того, считает, что протоколы составлены ненадлежащим лицом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 2 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 09.04.2020 закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовой территории: влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта – 5 раз в неделю; влажная протирка с применение дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей – 5 раз в неделю; влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей – не реже 2 раз в неделю; профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворных территорий с применением специализированного оборудования – не реже 1 раза в неделю.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Аверьянов А.Н., исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ и совокупности возложенных на него обязанностей, является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Актом обследования общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что обработка (влажная уборка, дезинфекция) лестничных площадок и маршей, перил, плафонов и выключателей, оконных проёмов и подоконников, а также дверей, дверных ручек, стен, домофонов и почтовых ящиков не проводилась.

Согласно пояснениям представителя ООО «Глобус» – начальника участка ФИО1, срок договора управления МКД закончился ДД.ММ.ГГГГ, заявление об исключении из реестра лицензий направлено в государственную жилищную инспекцию Приморского края ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ООО «Глобус» не осуществляет управление вышеуказанным многоквартирным домом.

Однако, доказательств фактического прекращения управления многоквартирным домом ООО «Глобус» и передачи всей документации, технических средств и оборудования новой управляющей компании в соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 4 ст. 200 ЖК РФ в течение 15 дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Согласно разделу 7 договора управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ срок действия данного договора составляет 5 лет, при отсутствии уведомления управляющей организацией о расторжении договора по окончании его срока за 30 дней до окончания срока действия, договор считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, управляющей компанией не был уведомлён орган местного самоуправления, а кроме того, заявление о внесении изменений в реестр лицензий Приморского края по управлению МКД с просьбой внести изменения в реестр в государственную жилищную инспекцию Приморского края в нарушение требований ч. 2 ст. 198 2 ЖК РФ не направлен.

В силу п. 25 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющая организация в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, передает лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, по отдельному акту приёма-передачи техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, предусмотренные пунктами 24 и 26 Правил № 491, и документы и информацию, указанные в подпунктах «е» и «ж» пункта 31, в пункте 56(1) и в подпункте «б» пункта 57 Правил № 354.

Из материалов дела следует, что на момент проведения обследования подъездов МКД, находящегося по адресу: <адрес>, управляющей организацией в отношении указанного жилого дома являлась ООО «Глобус», в отношении которой сведения о многоквартирных домах из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не исключены. Доказательств обратного ООО «Глобус» не представлено.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Глобус» Аверьянова А.Н. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, довод привлекаемого лица, указанный в возражениях на составление протокола должностным лицом, не включённым в перечень, является ошибочным, поскольку Постановлением Губернатора Приморского края от 08.05.2020 г. № 55-пг «Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Приморского края и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» утверждён перечень, согласно которому ведущий специалист-эксперт Спасского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Доводы директора ООО «Глобус» Аверьянова А.Н. о том, что при назначении наказания следует учесть ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ, поскольку ООО «Глобус» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства не состоятельны в силу следующего.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Субъектом правонарушения является должностное лицо.

Вина директора ООО «Глобус» Аверьянова А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены вышеизложенные судом обстоятельства правонарушения, допущенного Аверьяновым А.Н. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ; актом обследования общего имущества МКД от ДД.ММ.ГГГГ; информация о регистрации лицензии; копией договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ; перечень, состав и периодичность обязательных и дополнительных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД по <адрес> пгт.Кировский.

Все доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст.28.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину директора ООО «Глобус» Аверьянова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В связи с чем, суд полагает, что факт совершения правонарушения директором ООО «Глобус» Аверьяновым А.Н. достоверно установлен, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает совершения правонарушения впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, цели административного наказания, данные о личности директора ООО «Глобус» Аверьянова А.Н., учитывая материальное положение привлекаемого к административной ответственности лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить за совершенное административное правонарушение наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Глобус» Аверьянова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток.

Судья: Е.Н. Ханьянова