ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 5-207/2022 от 30.05.2022 Богородского городского суда (Нижегородская область)

Дело об административном правонарушении

УИД

Постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Михин А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Слугина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении

начальника управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области Слугина Д.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , проживающего по адресу: , ,

установил:

В Богородский городской суд Нижегородской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица органа местного самоуправления - начальника управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области Слугина Д.М., которому инкриминируется нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Указанные нарушения были выявлены городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области федерального законодательства при реализации национального проекта «Формирование комфортной городской среды», национального проекта «Жилье и городская среда».

По результатам проведенной проверки выявлено, что Указом Президента РФ от 07.05.2018 года № 204 определены национальные цели и стратегические задачи развития РФ на период до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» постановлением Правительства Нижегородской области от 01.09.2017 года № 651 утверждена государственная программа «Формирование современной городской среды на территории на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ».

В ходе реализации данной государственной программы между администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету на поддержку государственных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение).

Согласно п. Х Соглашения предметом названного соглашение является предоставление из бюджета в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ бюджету субсидии на поддержку программ формирования современной городской среды (далее – Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджетов субъекта РФ, по кодам классификации расходов бюджетов РФ: код главного распорядителя средств бюджета субъекта РФ , раздел Х, подраздел Х, целевая статья , вид расходов Х в целях достижения результатов регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» подпрограммы Х государственной программу «Формирование современной городской среды на территории на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.09.2017 № 651.

В силу п. Х Соглашения муниципалитет обязуется выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством РФ, Правилами предоставления субсидии, иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими бюджетные правоотношения по предоставлению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, и настоящим Соглашением, в том числе обеспечить установление минимального Х-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств Субсидии из областного бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ИП И.И.В. заключен договор , предметом которого является выполнение работ по установке беседки и МАФов в рамках благоустройства общественных территории по адресу: Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком. Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ. Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на оплату договора от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ООО «» заключен договор , предметом которого является выполнение работ по организации уличного освещения в рамках проекта «Обустройство зоны игр, занятия спортом и отдыха для детей и взрослых по адресу: » Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком. Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ. Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на оплату договора от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ООО «» заключен договор , предметом которого является выполнение работ по организации уличного освещения в рамках проекта «Обустройство территории зоны проведения общепоселковых мероприятий для жителей поселка по адресу: » Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком. Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ. Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на оплату договора от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ООО «» заключен договор , предметом которого является выполнение работ по переносу кв в рамках благоустройства территории по адресу: (площадь у здания) Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком. Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ. Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на оплату договора от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ООО «» заключен договор , предметом которого является выполнение работ по организации уличного освещения в рамках проекта «Обустройство зоны игр и отдыха для детей и взрослых по адресу: » Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком. Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ. Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на оплату договора от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ИП А.А.М. заключен договор , предметом которого является выполнение работ по укладке брусчатки в рамках благоустройства общественной территории по адресу: Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком. Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ. Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на оплату договора от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ИП А.А.М. заключен договор , предметом которого является выполнение работ по установке бордюров, светильников и видеонаблюдения в рамках благоустройства общественной территории по адресу: Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком. Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ. Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на оплату договора от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ИП А.А.М. заключен договор , предметом которого является выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия в рамках благоустройства общественной территории по адресу: (площадь у здания) Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком. Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ. Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на оплату договора от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ИП А.А.М. заключен договор , предметом которого является выполнение работ по укладке брусчатки, установке бордюров и озеленение в рамках благоустройства общественной территории по адресу: (площадь у здания) Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком. Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ. Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на оплату договора от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по момент прекращения обязательств по указанным договорам посредством их исполнения не внесены изменения, связанные с увеличением гарантийного срока во исполнение п. Х Соглашения.

Действия Слугина Д.М. городского прокурора квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Помощник городского прокурора Ф.А.А. считает, что вина должностного лица полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Слугин Д.М. в судебном заседании факт нарушения п. Х Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету на поддержку государственных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривал. Просит освободить его от наказания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, указывая на отсутствие неблагоприятных последствий. Слугин Д.М. в ходе судебного заседания подтвердил факт не продления гарантийного срока на принятые по указанным договорам работы на дату проведения прокурорской проверки. Слугин Д.М. входе судебного заседания вину во вменяемом административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаивается.

Заслушав участников производства, исследовав материалы дела, суд считает факт (событие) совершения Слугиным Д.М. инкриминируемого ему правонарушения установленным, а его вину доказанной.

Вина Слугина Д.М. подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе:

- постановлением и.о. Богородского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении начальника управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области Слугина Д.М. дела об административном правонарушении по ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ (л.д. );

- копией решения заместителя Богородского городского прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. );

- копией выписки из Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на муниципальную службу и назначении на должность муниципальной службы (начальника управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области) Слугина Д.М.» (л.д. );

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Слугина Д.М. на муниципальную службу в управление развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области и назначении на должность начальника управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области – главную должность муниципальной службы (группа ) (л.д. );

- копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении определенных сторонами условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. );

- копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении определенных сторонами условий трудового договора от » (л.д. );

- копией должностной инструкции муниципального служащего - начальника управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, утвержденной распоряжением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. );

- постановлением Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ «О создании муниципального проектного офиса и закреплении персональной ответственности за организацию работы по реализации национальных проектов на территории » (л.д. );

- соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на поддержку государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ и муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», заключенным между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства и администрацией Богородского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. );

- договором от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение работ на объекте «Установка беседки и МАФов в рамках «Благоустройство общественной территории по адресу: , заключенным между Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в лице – руководителя контрактной службы Слугина Д.М. и ИП И.И.В. (л.д. );

- заявкой на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданной Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

- акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. );

- договором от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по переносу кв. в рамках благоустройства территории по адресу: (площадь у здания), заключенный между Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в лице – начальника Слугина Д.М. и ООО «» (л.д. );

- акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. );

- заявкой на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданной Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ.

-договором от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по организации уличного освещения в рамках проекта «Обустройство зоны игр и отдыха для детей и взрослых по адресу: », заключенный между Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в лице – начальника Слугина Д.М. и ООО «» (л.д. );

- дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по организации уличного освещения в рамках проекта «Обустройство зоны игр и отдыха для детей и взрослых по адресу: » от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. );

- акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. );

- заявкой на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданной Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

- договором от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ на организацию уличного освещения в рамках проекта «Обустройство зоны игр занятия спортом и отдыха для детей и взрослых по адресу: , заключенный между Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в лице – начальника Слугина Д.М. и ООО «» (л.д. );

- Акт о приемке выполненных работ по от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. )

- заявкой на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданной Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

- договором от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по организации уличного освещения в рамках проекта «Обустройство территории зоны проведения общепоселковых мероприятий для жителей поселка по адресу: , заключенный между Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в лице – начальника Слугина Д.М. и ООО «» (л.д. );

- дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по организации уличного освещения в рамках проекта «Обустройство территории зоны проведения общепоселковых мероприятий для жителей поселка по адресу: » (л.д. );

- актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. );

- заявкой на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданной Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ.

- договором от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по укладке брусчатки в рамках благоустройства общественной территории по адресу: заключенный между Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в лице – начальника Слугина Д.М. и ИП А.А.М. (л.д. );

- акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ (л.д. );

- заявкой на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданной Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа , проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ.

- договором от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по установке бордюров, светильников и видеонаблюдения в рамках благоустройства общественной территории по адресу: , заключенный между Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в лице – начальника Слугина Д.М. и ИП А.А.М. (л.д. );

- актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. );

- заявкой на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданной Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

- договором от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия в рамках благоустройства общественной территории по адресу: (площадь у здания), заключенный между Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в лице – начальника Слугина Д.М. и ИП А.А.М. (л.д. );

- актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

- заявкой на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданной Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

- договором от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по укладке брусчатки, установке бордюров и озеленение в рамках благоустройства общественной территории по адресу: (площадь у здания), заключенный между Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в лице – начальника Слугина Д.М. и ИП А.А.М. (л.д. );

- актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

- заявкой на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданной Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Из содержания данных доказательств следует, что в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2018 года № 204 в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека определены национальные цели и стратегические задачи развития РФ на период до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» постановлением Правительства Нижегородской области от 01.09.2017 года № 651 утверждена государственная программа «Формирование современной городской среды на территории на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ».

В ходе реализации данной государственной программы между администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету на поддержку государственных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение).

Согласно п. Х Соглашения предметом названного соглашение является предоставление из бюджета в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ бюджету субсидии на поддержку программ формирования современной городской среды (далее – Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджетов субъекта РФ, по кодам классификации расходов бюджетов РФ: код главного распорядителя средств бюджета субъекта РФ Х, раздел Х, подраздел Х, целевая статья , вид расходов Х в целях достижения результатов регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» подпрограммы Х государственной программу «Формирование современной городской среды на территории на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.09.2017 № 651.

Согласно п. Х Соглашения муниципалитет обязуется выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством РФ, Правилами предоставления субсидии, иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими бюджетные правоотношения по предоставлению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, и настоящим Соглашением, в том числе согласно п. Х обеспечить установление минимального Х-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств Субсидии из областного бюджета.

В ходе проверки проведенной городской прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, в лице – руководителя контрактной службы Слугина Д.М. и ИП И.И.В. заключен договор , предметом которого является выполнение работ по установке беседки и МАФов в рамках благоустройства общественных территории по адресу: Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком.

Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.

Согласно пп. Х, Х, Х договора от ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик по окончании выполнения работ предоставляет Заказчику акт выполненных работ по форме и справку о стоимости выполненных работ по форме , которые заказчик подписывает при отсутствии замечаний. При отсутствии замечаний работы считаются выполненными и подлежат оплате.

Согласно п. Х указанного договора Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Акт о приемке выполненных работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Заявка на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ООО «» заключен договор , предметом которого является выполнение работ по переносу кв в рамках благоустройства территории по адресу: (площадь у здания) Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком.

Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.

Согласно пп.Х договора от ДД.ММ.ГГГГ факт надлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по настоящему договору подтверждается подписанием уполномоченными представителями сторон Акта выполненных работ ().

Согласно п. Х указанного договора срок действия договора устанавливается с момента его подписания до окончания производства работ и проведении всех счетов.

Акт о приемке выполненных работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Заявка на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ООО «» заключен договор , предметом которого является выполнение работ по организации уличного освещения в рамках проекта «Обустройство зоны игр и отдыха для детей и взрослых по адресу: » Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком.

Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.

Согласно пп.Х договора от ДД.ММ.ГГГГ факт надлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по настоящему договору подтверждается подписанием уполномоченными представителями сторон Акта выполненных работ ().

Согласно п. Х указанного договора срок действия договора устанавливается с момента его подписания до окончания производства работ и проведении всех счетов.

Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Заявка на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ООО «» заключен договор , предметом которого является выполнение работ по организации уличного освещения в рамках проекта «Обустройство зоны игр, занятия спортом и отдыха для детей и взрослых по адресу: Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком.

Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.

Согласно пп.Х договора от ДД.ММ.ГГГГ факт надлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по настоящему договору подтверждается подписанием уполномоченными представителями сторон Акта выполненных работ ().

Согласно п. Х указанного договора срок действия договора устанавливается с момента его подписания до окончания производства работ и проведении всех счетов.

Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Заявка на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ООО «» заключен договор , предметом которого является выполнение работ по организации уличного освещения в рамках проекта «Обустройство территории зоны проведения общепоселковых мероприятий для жителей поселка по адресу: » Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком.

Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.

Согласно пп.Х договора от ДД.ММ.ГГГГ факт надлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по настоящему договору подтверждается подписанием уполномоченными представителями сторон Акта выполненных работ ().

Согласно п. Х указанного договора срок действия договора устанавливается с момента его подписания до окончания производства работ и проведении всех счетов.

Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Заявка на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ИП А.А.М. заключен договор , предметом которого является выполнение работ по укладке брусчатки в рамках благоустройства общественной территории по адресу: Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком.

Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.

Согласно пп. Х, Х, Х договора от ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик по окончании выполнения работ предоставляет Заказчику акт выполненных работ по форме и справку о стоимости выполненных работ по форме , которые заказчик подписывает при отсутствии замечаний. При отсутствии замечаний работы считаются принятыми и подлежат оплате.

Согласно п. Х указанного договора Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Заявка на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа , проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ИП А.А.М. заключен договор , предметом которого является выполнение работ по установке бордюров, светильников и видеонаблюдения в рамках благоустройства общественной территории по адресу: Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком.

Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.

Согласно пп. Х, Х, Х договора от ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик по окончании выполнения работ предоставляет Заказчику акт выполненных работ по форме и справку о стоимости выполненных работ по форме , которые заказчик подписывает при отсутствии замечаний. При отсутствии замечаний работы считаются принятыми и подлежат оплате.

Согласно п. Х указанного договора Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Заявка на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа , проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ИП А.А.М. заключен договор , предметом которого является выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия в рамках благоустройства общественной территории по адресу: (площадь у здания) Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком.

Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.

Согласно пп. Х, Х, Х договора от ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик по окончании выполнения работ предоставляет Заказчику акт выполненных работ по форме и справку о стоимости выполненных работ по форме , которые заказчик подписывает при отсутствии замечаний. При отсутствии замечаний работы считаются принятыми и подлежат оплате.

Согласно п. Х указанного договора Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Заявка на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа , проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ИП А.А.М. заключен договор , предметом которого является выполнение работ по укладке брусчатки, установке бордюров и озеленение в рамках благоустройства общественной территории по адресу: (площадь у здания) Поставщиком и оплате данных работ Заказчиком.

Пунктом Х указанного договора устанавливается гарантийный срок на результаты работ продолжительностью Х месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.

Согласно пп. Х, Х, Х договора от ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик по окончании выполнения работ предоставляет Заказчику акт выполненных работ по форме и справку о стоимости выполненных работ по форме , которые заказчик подписывает при отсутствии замечаний. При отсутствии замечаний работы считаются принятыми и подлежат оплате.

Согласно п. Х указанного договора Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Акт о приемке выполненных работ по данному договору составлен и подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Заявка на оплату расходов (договор от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, поданная Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, проведена финансовым управлением администрации Богородского муниципального округа Отдел казначейства исполнения бюджета ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обязательства исполнены сторонами в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного Управлением развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату прекращения обязательств по вышеуказанным договорам посредством их исполнения не внесены изменения, направленные на установление минимального Х-летнего гарантийного срока на результаты работ, что является нарушением п. Х соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на поддержку государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ и муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», заключенного между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства и администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Богородского муниципального района в лице главы местного самоуправления Богородского муниципального округа Нижегородской области и Слугиным Д.М. заключен договор согласно которого последний принят на муниципальную службу в Управление развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области на должность муниципальной службы начальника управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (главная должность муниципальной службы). (л.д.).

Распоряжением Главы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Слугин Д.М. с ДД.ММ.ГГГГ принят на муниципальную службу в управление развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области и назначен на должность муниципальной службы и назначен на должность муниципальной службы начальника управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (главная должность муниципальной службы) (л.д. ).

Соглашением об изменении определенных сторонами условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в трудовой договор внесены следующие изменения: Х) по тексту слова «администрация Богородского муниципального района Нижегородской области» заменены на словами «администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области»…(л.д. ).

Распоряжением главы Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция муниципального служащего - начальника управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (далее – Должностная инструкция) (л.д. ).

На основании п. Х Должностной инструкции начальник управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области: заключает от имени управления договоры, контракты, соглашения и иные сделки в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает их выполнение.

Разделом Х Должностной инструкции предусмотрена ответственность начальника управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области за качество и своевременность выполнения возложенных на него обязанностей.

Постановлением Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ «О создании муниципального проектного офиса и закреплении персональной ответственности за организацию работы по реализации национальных проектов на территории » закреплена персональная ответственность за организацию работы по реализации национальных проектов и утверждено положение о муниципальном офисе по реализации национальных проектов на территории .

Согласно приложение к вышеуказанному постановлению ответственным за исполнение регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» является - Начальник управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области Слугин Д.М. (л.д. ).

Таким образом, лицом обязанным, принимать меры, направленные на установление минимального Х-летнего гарантийного срока на выполненные работы при заключении Договоров, контрактом, соглашений реализации национальных проектов является начальник управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области Слугин Д.М.

Действия Слугина Д.М. суд квалифицирует по ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность Слугина Д.М. обстоятельством в соотвествии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Слугина Д.М., судом не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание личность Слугина Д.М. , а также характер и последствия совершенного им правонарушения, учитывая смягчающее и отсутствие отягчающих ее административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Доводы Слугина Д.М. о том, что совершенное им правонарушение должно быть признано малозначительным ввиду отсутствия негативных последствий и причиненного вреда общественным отношениям, не могут быть приняты судом во внимание в связи со следующим.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.3 КоАП РФ, заключается в нарушении условий предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.15.3 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При таком положении оснований для прекращения производства по настоящему делу ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления развития территорий округа администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области Слугина Д.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа следует внести не позднее шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, на р/счет УФК по (прокуратура ), л/с , ИНН , КПП , Банк: ГУ Банка России , БИК , р/с получателя средств , КБК , ОКТМО ,

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Михин