Гражданский кодекс часть 1

**.***. 2013 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство «В», регистрационный номер ***, под управлением водителя П.Н. за исправными пломбами ***, ***.

При прибытии товара водителем на основании статей 174, 182 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенному органу предоставлены товаросопроводительные документы: CMR LV-36 от **.***.2013 г., Packing list 4239-F от **.***.2013 г., INVOICE 4239-F от **.***.2013 г., CMR LV-79 от **.***.2013 г., INVOICE 4239-T от **.***.2013 г., согласно которым от отправителей товара "И" (***) и "Л" (***) в адрес получателя "Ф" (***) следовал сборный груз: «арматура промышленная трубопроводная из металла, модели паровых (точные масштабные) двигателей, части осевого вентилятора, запасные части для пассажирских лифтов, энкодер (преобразователь угловых перемещений), дорожные блокираторы, расчески для волос, задний мост самосвала, фланцы металлические, лестничный подъемник, изделия из картона, подставка настольная, ручки деревянные, напольная информационная стойка, автоматический воздушный душ, ручки шариковые, принтеры, бумага белая для печати, ленты из пластмассы, нагревательные элементы, контактные элементы, клеммные блоки».

Общее количество грузовых мест 114, общий вес брутто 17 144,84 кг.

В рамках таможенного контроля в соответствии со статьями 116 (115) ТК ТС при анализе рентгеновского изображения товара (АТО № ***) и сопоставлении со сведениями, содержащимися в товаротранспортных документах, имелись основания полагать, что в транспортном средстве находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах.

С целью идентификации товара на основании поручения на досмотр № ***, должностным лицом Псковской таможни проведен 100% таможенный досмотр (АТД № ***) перемещаемого товара.

В результате таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве кроме заявленного товара, перемещается товар, сведения, о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: «пластиковые бочки (2 шт.) белого цвета с техническим маслом (согласно маркировки), на каждой бочке имеется информационная наклейка с маркировкой: «Commonwealth Oil EDM Super Supreme Leave with EDM Mach». Вес брутто товара – 64 кг.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар, не заявленный в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения (в части наименования товара) или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR внесены не были.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что перевозчиком SIA «ADREKO» нарушены требования, установленные ст. 159 ТК ТС, относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

**.***. 2013 года товар: «пластиковые бочки (2 шт.) белого цвета с техническим маслом (согласно маркировки). На каждой бочке имеется информационная наклейка с маркировкой: «Commonwealth Oil EDM Super Supreme Leave with EDM Mach». Вес брутто товара – 64 кг, был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «Ростэк-Псков» (<...>).

Представитель SIA «ADREKO» извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился; согласно принятой телефонограммы директор ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, просил о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Из письма, поступившем в Псковскую таможню по электронной почте **.***.2014 года, законный представитель перевозчика по существу дела сообщил о том, что при загрузке присутствовал представитель общества; изъятый товар грузился вместе со станками фирмы отправителя "Л" и находился на одних с ними грузовых местах, поэтому никаких подозрений о том, что данный товар не относится к станкам, у водителя не было. Общество признает факт сообщения недостоверных сведений о наименовании товара. (л.д. 70-71).

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вина перевозчика SIA «ADREKO» в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности, считал возможным назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами, исходя из п. 2 примечания к гл. 16 КоАП РФ, понимаются в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного сведения о наименовании товара, количестве грузовых мест, весе брутто (в килограммах) перемещаемого товара.

Как следует из указанной нормы, данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы).

Установлено, что **.***. 2013 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство «В», регистрационный номер ***, под управлением водителя П.Н.. Автомашина следовала из Латвии в Россию с товаром: «арматура промышленная трубопроводная из металла, модели паровых (точные масштабные) двигателей, части осевого вентилятора, запасные части для пассажирских лифтов, энкодер (преобразователь угловых перемещений), дорожные блокираторы, расчески для волос, задний мост самосвала, фланцы металлические, лестничный подъемник, изделия из картона, подставка настольная, ручки деревянные, напольная информационная стойка, автоматический воздушный душ, ручки шариковые, принтеры, бумага белая для печати, ленты из пластмассы, нагревательные элементы, контактные элементы, клеммные блоки».

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы: CMR LV-36 от **.***.2013 г., Packing list 4239-F от **.***.2013 г., INVOICE 4239-F от **.***.2013 г., CMR LV-79 от **.***..2013 г., INVOICE 4239-T от **.***.2013 г., общим весом брутто 17144,84 кг.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве среди заявленного товара перемещается товар, сведения, о наименовании которого отсутствуют в ТСД, а именно: «пластиковые бочки (2 шт.) белого цвета с техническим маслом (согласно маркировки), на каждой бочке имеется информационная наклейка с маркировкой: «Commonwealth Oil EDM Super Supreme Leave with EDM Mach». Вес брутто товара – 64 кг.

Опрошенный **.***. 2013 года в качестве свидетеля водитель П.Н. пояснил, что при погрузке не присутствовал, получил уже загруженное транспортное средство и товаросопроводительные документы, проконтролировать наименование товара не имел возможности; не знал и не предполагал о недостоверности заявленных в товаросопроводительных документах сведений.

В данной ситуации водитель, при должной степени заботливости и осмотрительности, должен был внести обоснованные оговорки в CMR, свидетельствующие о том, что товар им принят без проверки наименования товара. Не совершение подобных действий в свою очередь свидетельствует о не принятии всех зависящих и надлежащих мер для соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

Поскольку обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) в части наименования и веса товара не вносились, поэтому имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно такого груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Данные обстоятельства свидетельствуют о заявлении недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

Так как необходимые для таможенных целей сведения предоставляет таможенному органу перевозчик, то и ответственность за данные сведения несет именно перевозчик.

Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.6 КоАП России иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Исходя из совокупности обстоятельств дела, следует, что:

- SIA «ADREKO» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (т/п МАПП Убылинка Псковской таможни) сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара путем представления недействительных документов (CMR LV-36 от **.***.2013 г., Packing list 4239-F от **.***.2013 г., INVOICE 4239-F от **.***.2013 г., CMR LV-79 от **.***..2013 г., INVOICE 4239-T от **.***.2013 г);

- SIA «ADREKO», имея реальную возможность, не воспользовалось своим правом проконтролировать сведения о перемещаемом товаре при его получении к перевозке, либо внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости SIA «ADREKO» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях SIA «ADREKO».

Вина SIA «ADREKO» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR LV-36 от **.***.2013 г., Packing list 4239-F от **.***.2013 г., INVOICE 4239-F от **.***.2013 г., CMR LV-79 от **.***.2013 г., INVOICE 4239-T от **.***.2013 г, актом таможенного осмотра №***, актом таможенного досмотра № ***, протоколом опроса водителя П.Н. от **.***.2013 года, и другими материалами, находящимися в деле.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика SIA «ADREKO» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара путем представления недействительных документов.

Согласно санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличии отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить перевозчику SIA «ADREKO» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Процессуальные издержки по делу за хранение товара в размере 59 рублей 19 копеек и за проведение идентификационной экспертизы в размере 2000 рублей, в соответствии с положениями ст.24.7 ч. 3 КоАП РФ отнести на счет юридического лица, за перевод документов в размере 1075 рублей отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика SIA «ADREKO» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения и находящегося на хранении на складе ЗАО «Ростэк-Псков» (<...>): «пластиковые бочки (2 шт.) белого цвета с техническим маслом (согласно маркировки) с маркировкой на каждой бочке: «Commonwealth Oil EDM Super Supreme Leave with EDM Mach». Вес брутто товара – 64 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Процессуальные издержки по делу в размере 59 рублей 19 копеек за хранение товара и за проведение идентификационной экспертизы в размере 2000 рублей, отнести на счет юридического лица SIA «ADREKO».

Процессуальные издержки, понесенные Псковской таможней за перевод документов в размере 1075 рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении пломбы AD718971, AD 718972, находящиеся при деле, уничтожить.

Банковские реквизиты для перечисления издержек:

ОПЕРУ-1 Банк России, Москва, 701;

ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901; БИК 044501002, КБК 15311009000010000180, ОКТМО 45328000, код таможни 10209000.

Поле «Назначение платежа» оплата: по постановлению суда № 5-208/2014 – для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010)

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Васильева

Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.