Гражданский кодекс часть 1

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Шаповал А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица – начальника МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, пгт. Приморский, <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Распоряжением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№-л ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность начальника муниципального казенного учреждения «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес> Республики Крым».

Согласно должностной инструкции начальник муниципального казенного учреждения «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес> Республики Крым»: рассматривает входящую корреспонденцию, организует выполнение заданий и поручений Главы администрации, его заместителей, в пределах задач и функций, возложенных на департамент АГЗОиМИ; осуществляет руководство деятельностью МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес> Республики Крым»; осуществляет контроль за исполнением работниками департамента АГЗОиМИ их должностных обязанностей (п.3.2, п.п.1, 6, 11), несет ответственность за своевременность, качество подготовки и соответствие законодательству разработанных им проектов документов.

Должностным лицом – начальником МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес> Республики Крым ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении при следующих обстоятельствах: В ходе проверки установлено, что начальником МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес> Республики Крым» не исполнены требования прокуратуры <адрес> о предоставлении информации, направленные в адрес администрации <адрес> в порядке ст. ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку по истечении срока исполнения, указанного в требованиях, информация в прокуратуру города не предоставлена.

Так, в связи с проведением проверки по обращению ФИО4, на основании ст.ст.6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой города в адрес главы администрации города ДД.ММ.ГГГГ за №ж-2017 направлено требование о необходимости предоставления следующей информации и надлежащим образом заверенных документов:

- указать обращался ли ФИО4 в адрес администрации города по вопросу предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Щебетовка, район Ущельненского ставка, кадастровый № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации заявителя) в порядке завершения оформления прав. В случае обращения, предоставить копии заявлений, а также ответов на них с приложением материалов. Кроме того, истребована копия книги входящей и исходящей корреспонденции, с подтверждением отправки ответа заявителю. В случае несвоевременного ответа заявителю, указать должностное лицо, по вине которого были допущены данные нарушения, а также предоставить должностную инструкцию на указанного сотрудника.

Согласно информации из электронного документооборота «Диалог», связанной с рассмотрением требования прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ исх. №ж-2017 о подчиненных резолюциях, установлено следующее. Заместителем главы Администрации города ФИО5 исполнение требования прокуратуры поручено начальнику МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес> Республики Крым» ФИО2; в последующем ФИО2 дано поручение ведущему специалисту отдела по вопросам земельных отношений МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес>» ФИО13 о подготовке на него ответа, вместе с тем, последний был ознакомлен с данным поручением только ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения указанного требования до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая информация по указанному требованию в прокуратуру города не предоставлена.

В связи с проведением проверки по обращению ФИО6, на основании ст.ст.6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации города ДД.ММ.ГГГГ№ж-2017 направлено требование о предоставление в прокуратуру <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующей информации и надлежащим образом заверенных документов:

- указать обращался ли ФИО6 в адрес администрации города в лице ФИО7 по вопросу предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Курортное, <адрес>, кадастровый № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации заявителя). В случае обращения, предоставить копии заявлений, а также ответов на них с приложением материалов. Кроме того, истребована копия книги входящей и исходящей корреспонденции, с подтверждением отправки ответа заявителю.

- указать обращался ли ФИО6 в адрес Администрации города по вопросу предоставления информации о результатах рассмотрения обращения. В случае обращения, предоставить копии заявлений, а также ответов на них с приложением материалов. Кроме того, истребована копия книги входящей и исходящей корреспонденции, с подтверждением отправки ответа заявителю. В случае несвоевременного ответа заявителю, указать должностное лицо, по вине которого были допущены данные нарушения, а также предоставить должностную инструкцию на указанного сотрудника.

Согласно информации с электронного документооборота «Диалог», связанной с рассмотрением требования прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ж-2017 о подчиненных резолюциях, установлено следующее. Заместителем главы Администрации города ФИО5 исполнение требования прокуратуры поручено начальнику МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес> Республики Крым» ФИО2; в последующем ФИО2 дано поручение ведущему специалисту отдела по вопросам земельных отношений МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес>» ФИО13 о подготовке на него ответа, вместе с тем, последний был ознакомлен с данным поручением только ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с проведением проверки по обращению ФИО8, на основании ст.ст.6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации города ДД.ММ.ГГГГ за исх. №ж-16 направлено требование о предоставлении следующей информации и надлежащим образом заверенных документов:

- указать обращался ли ФИО8 в адрес администрации города от лица ФИО1 по вопросу предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации заявителя). В случае обращения, предоставить копии заявлений, а также ответов на них с приложением материалов. В случае несвоевременного ответа заявителю, указать должностное лицо, по вине которого были допущены данные нарушения, а также предоставить должностную инструкцию на указанного сотрудника.

Кроме того, в связи с проведением проверки по обращению ФИО9, на основании ст.ст.6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой города в адрес главы администрации ДД.ММ.ГГГГ№ж-16 направлено требование о предоставлении следующей информации и надлежащим образом заверенных документов:

- указать обращался ли ФИО9 в адрес главы администрации с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 60 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Коктебель, пер. Долинный, в районе <адрес>. В случае обращения, предоставить копии заявлений, а также ответов на них с приложением материалов. Кроме того, необходимо предоставить копию книги входящей и исходящей корреспонденции, с подтверждением отправки ответа заявителю. В случае несвоевременного ответа заявителю, необходимо указать должностное лицо, по вине которого были допущены данные нарушения, а также предоставить должностную инструкцию на указанного сотрудника.

Кроме того, истребовано постановление Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалов послуживших основанием для его принятия. Необходимо указать принимались ли меры должностными лицами Администрации города по аннулированию сведений относительно данного земельного участка из Государственного кадастра недвижимости. В случае принятия мер, предоставить подтверждающие документы, а также указать обоснованность указанных действий.

В связи с проведением проверки по обращению ФИО10, на основании ст.ст.6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой города в адрес главы администрации города ДД.ММ.ГГГГ№ж-2017 направлено требование о предоставлении следующей информации:

- предоставить информацию о размещении нестационарного объекта, расположенного в <адрес>, между остановкой «Родина Мира» и <адрес> указанному объекту предоставить следующую информацию и документы: а) на основании каких разрешающих документов размещены (построены) объекты и на какой срок (по временным объектам), б) на основании каких правоустанавливающих документов используются земельные участки под объектами, в) указать собственников (пользователей) соответствующих объектов и земельных участков, а также контактные данные соответствующих собственников (пользователей), в т.ч. номера мобильных телефонов, г) тип данных объектов и под предоставление каких услуг используются объекты, д) подключены ли объекты к централизованной канализации или имеется водонепроницаемая выгребная яма, е) где именно проходит централизованная канализация к которой подключены указанные объекты (при ее наличии). Отдельно предоставить Выкопировку из действующей градостроительной документации по земельному участку, на котором расположен вышеуказанный НТО. Кроме того, по каждому пункту предоставить подтверждающие документы, в том числе паспорт указанного НТО, постановление Администрации об утверждении схемы размещения указанного НТО.

Согласно ведомственной картотеке прокуратуры города, выписке из журнала исходящей корреспонденции администрации <адрес>, ответы на вышеуказанные требования, соответствующие документы и сведения, в установленный срок в полном объеме представлены не были, и информация о невозможности представления в этот период оставшейся части документов в прокуратуру не поступала.

В связи с неисполнением требований прокуратуры, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ за № повторно направлено требование о необходимости предоставить запрашиваемую информацию. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая информация, в адрес прокуратуры не поступала.

Непредоставление запрашиваемой информации по требованиям, привело к отсутствию возможности у прокуратуры города обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, а также принять своевременные меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданин.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала частично, пояснила, что запросы прокуратуры №ж-217 от ДД.ММ.ГГГГ; №ж-2017 от ДД.ММ.ГГГГ№ж-2017 от 07.003.2017 г., срок исполнения по которым был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, были получены ею только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не могли быть исполнены в установленный срок. Кроме того, ФИО11 полагает, что требования прокуратуры <адрес> подлежат рассмотрению Департаментом в месячный срок, как это предусмотрено инструкцией по делопроизводству.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно положений ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. ст. 22 и 23 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, также требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 Федерального закона № статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30,33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что начальник МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес> Республики Крым ФИО2 допустила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ФИО2. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-7);

- рапортом ст. помощника прокуратуры <адрес>ФИО12 (л.д.11-12);

- требованием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13);

- объяснением ФИО13 (л.д.14);

- объяснением ФИО2 (л.д.16-17);

- актом проверки исполнения требований прокуратуры города о предоставлении информации об устранении нарушений земельного законодательства (л.д.18-22);

- должностной инструкцией начальника муниципального казенного учреждения «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес> Республики Крым» (л.д.25-30);

- распоряжением главы администрации <адрес> (л.д.31);

- запросом прокуратуры <адрес> о предоставлении информации №ж-2017 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32);

- запросом прокуратуры <адрес> о предоставлении информации №ж-17 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33);

- запросом прокуратуры <адрес> о предоставлении информации №ж-2017 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34);

- запросом прокуратуры <адрес>№ж-16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35);

- запросом о предоставлении информации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36);

- запросом о предоставлении информации №ж-16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37);

- копией электронного журнала документооборота «Диалог» (л.д.38-42).

Суд считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

С учетом личности виновной и тяжести содеянного, наличия смягчающего обстоятельства – частичного признания вины, а также отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает целесообразным подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель штрафа: УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Крым л/с <***>) ИНН - <***> КПП- 910201001, ОКТМО -35701000, Банк получателя: в Отделении по <адрес> банка Российской Федерации, р/счет 40№, БИК 043510001, назначение платежа: административный штраф, КБК: 415 1 16 90010 01 6000140.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья Шаповал А.В.