Гражданский кодекс часть 1

Судья Щекинского районного суда Тульской области Сеничева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении Некоммерческого партнерства среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж», юридический и фактический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

Инспекцией Тульской области по надзору и контролю в сфере образования в отношении Некоммерческого партнерства среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно: за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении плановой проверки было установлено, что колледж осуществляет образовательную деятельность в ряде других муниципальных образованиях Тульской области, а именно: в помещении [наименование] по адресу: <адрес>; в помещении [наименование] по адресу: <адрес>; в помещении [наименование] по адресу: <адрес>

Указанные адреса в приложении к лицензии о праве на образовательную деятельность, выданную колледжу, отсутствуют.

С учетом изложенного инспекция полагает, что в деятельности Некоммерческого партнерства среднего профессионального образования «Бизнес колледж» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Инспекции Тульской области по надзору и контролю в сфере образования по доверенности ФИО3 поддержала обвинение, полагая, что привлечение Некоммерческого партнерства среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж» к административной ответственности является правомерным.

_В судебном заседании директор Некоммерческого партнерства среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж» ФИО4 не возражала против предъявленного обвинения, указав, что принимаются меры к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности в других районах Тульской области.

Суд, выслушав участников по делу, свидетелей, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно части 4 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности.

Согласно п. 2.3 устава колледжа, утвержденного протоколом № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ года, образовательное учреждение имеет следующие филиалы:

Одоевский филиал Некоммерческого партнерства среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж» (место нахождения представительства: <адрес>);

Ясногорский филиал Некоммерческого партнерства среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж» (место нахождения представительства: <адрес>);

филиал Некоммерческого партнерства среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж» (место нахождения представительства: <адрес>).

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. Осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается.

В соответствии с частью 4 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности №, выданной инспекцией ДД.ММ.ГГГГ года, колледж обладает правом осуществлять образовательную деятельность по основным профессиональным программам среднего профессионального образования по соответствующим специальностям только по адресу, указанному в приложении к лицензии: <адрес>.

В ходе плановой проверки было установлено, что колледж осуществляет образовательную деятельность в ряде других муниципальных образованиях Тульской области.

Данные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании следующими письменными доказательствами.

Согласно п. 2.2 договора о совместной детальности, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Некоммерческим партнерством среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж» и [наименование], предметом договора является совместная деятельность по созданию экономических и юридических классов на базе [наименование] по адресу: <адрес>. Данный адрес отсутствует в приложении к лицензии.

В ходе проверки нашло свое подтверждение, что колледж осуществляет образовательную деятельности в МО Заокский район с обучающимися по учебному предмету «Право и организация социального обеспечения» (образовательной программы «Право и организация социального обеспечения»), о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии директора [наименование]

Также проверкой установлено, что на основании подпункта «б» пункта 2.3 договора о субаренде нежилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Некоммерческим партнерством среднего профессионального образования «Бизнес колледж» и [наименование] колледж использует арендуемую площадь по назначению (обучение учащихся) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, отсутствующему в приложении к лицензии.

На основании договора № о передаче в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Тульской области, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между [наименование] и Некоммерческим партнерством среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж», арендуемая площадь используется для оказания образовательных услуг по адресу: <адрес>, отсутствующему в приложении к лицензии.

Согласно информации, полученной от директора [наименование] (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в помещении, переданном в аренду, преподавателями колледжа осуществляется образовательная деятельность.

Согласно изданных директором колледжа приказа № 15/ю - <данные изъяты> граждан обучаются по специальности «Право и организация социального обеспечения» в <адрес>, согласно приказа № - <данные изъяты> граждан обучаются по специальности «Право и организация социального обеспечения» в <адрес>, согласно приказа № 16/ю - <данные изъяты> граждан обучаются по специальности «Право и организация социального обеспечения» в <адрес>.

Проверкой установлено, что с обучающимися составлены договоры на подготовку специалистов со средним профессиональным образованием.

Данные обстоятельства также подтверждены показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

Частью 1 ст. 18 названного закона предусмотрено, что лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Таким образом, Некоммерческим партнерством среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж» не были своевременно предприняты необходимые действия для приведения деятельности в соответствие с действующим законодательством об образовательной деятельности и получению лицензии на образовательную деятельность в другой местности, кроме адреса места нахождения колледжа.

Учитывая изложенное, в действиях Некоммерческого партнерства среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено.

На деятельность Некоммерческого партнерства среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж» не был наложен временный запрет деятельности.

Согласно санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности Некоммерческого партнерства среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж» нарушений законодательства об образовательной деятельности, необходимости устранения допущенного нарушения и дальнейшего соблюдения прав законных интересов лиц, получающих образование в указанном учебном учреждении, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности колледжа в <адрес> и <адрес> на срок девяносто суток.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.20, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Некоммерческое партнерство среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Назначить Некоммерческому партнерству среднего профессионального образования «Бизнес-Колледж» наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности колледжа на срок девяносто суток:

- в помещении <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: