Гражданский кодекс часть 1

с участием государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Логозинского В.И., представителей АО "Шахта "Интауголь" Задорожнего В.И., Долгаева А.В.,

рассмотрев 11 ноября 2016 г. в г. Инте РК (____) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Шахта «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

07.11.2016 государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Логозинским В.И. в отношении юридического лица АО «Шахта «Интауголь» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому с 19-00 часов 05.10.2016 План ликвидации аварий шахты «Интинская» на 2-е полугодие 2016 года рассогласован командиром ВГСО Печорского бассейна ФИО 1, тем самым нарушено требование п. 2 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1,4,5 и 6 приложения № 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Указанное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

В отношении АО «Шахта «Интауголь» на основании протокола от 07.11.2016 № №__ применен временный запрет на ведение горных работ на опасном производственном объекте АО «Шахта «Интауголь» - «Шахта угольная «Интауголь» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, находящемся по адресу: ____ 17.00 часов 07.11.2016.

Государственный инспектор Логозинский В.И. настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности не менее чем на <....> суток, согласился с тем, что необходимо разрешить АО "Шахта "Интауголь" выполнять работы по обкатке очистного и проходческого горно-шахтного оборудования под нагрузкой в целях предотвращения признаков осложнения горно-геологических условий в очистных и подготовительных забоях, ремонта постоянного крепления горных выработок, невыполнение указанных работ может привести к чрезвычайной ситуации.

Представителя АО "Шахта "Интауголь" факт нарушения признали, просили не приостанавливать работы по обкатке очистного и проходческого горно-шахтного оборудования под нагрузкой в целях предотвращения признаков осложнения горно-геологических условий в очистных и подготовительных забоях, ремонта постоянного крепления горных выработок, так как невыполнение указанных работ может привести к чрезвычайной ситуации.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Установлено, что с 19-00 05.10.2016 расслогласован план ликвидации аварий шахты «Интинская» командиром ВГСО Печорского бассейна ФИО 1 в связи с наличием нарушений правил безопасности на угольных шахтах со стороны АО "Шахта "Интауголь".

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.

Согласно ч. 8 ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами.

Таким образом, законодатель устанавливает запрет на ведение подземных горных работ в отсутствие обслуживания профессиональными горноспасательными службами, так как иное создает угрозу жизни и здоровью работников предприятия по добыче полезных ископаемых.

Постановлением судьи Интинского городского суда Республики Коми от 11.10.2016 по делу №__ АО "Шахта "Интауголь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в связи с расслогласованием 05.10.2016 Плана ликвидации аварий шахты «Интинская» на 2-е полугодие 2016 года командиром ВГСО Печорского бассейна ФИО 1, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ на опасном производственном объекте АО «Шахта «Интауголь» - «Шахта угольная «Интауголь» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, по адресу: ____ сроком на <....> суток.

Из акта проверки от 07.11.2016 установлено, что срок приостановления деятельности, назначенный постановлением судьи Интинского городского суда Республики Коми от 11.10.2016 по делу №__ истек, нарушения, за которое было назначено указанное наказание, не устранено.

Согласно ч. 5 ст. 32.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. применяется в исключительных случаях.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Поскольку выявленные нарушения промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то судья приходит к выводу о необходимости приостановления ведения горных работ на опасном производственном объекте АО «Шахта «Интауголь» - «Шахта угольная «Интауголь» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, находящемся по адресу: ____, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-01755-0001 на срок <....> суток, за исключением работ, производство которых необходимо для предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Шахта «Интауголь» (юридический адрес и адрес фактического местонахождения: ____, ИНН <....>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.06.2010) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ на опасном производственном объекте АО «Шахта «Интауголь» - «Шахта угольная «Интауголь» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, по адресу: ____ (номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов №__), за исключением работ, связанных с предотвращением чрезвычайных ситуаций и обеспечением жизнедеятельности предприятия, а именно: обкатки очистного и проходческого горно-шахтного оборудования под нагрузкой в целях предотвращения признаков осложнения горно-геологических условий в очистных и подготовительных забоях, ремонта постоянного крепления горных выработок, сроком на тридцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 07.11.2016. Окончание срока административного приостановления деятельности – 17 часов 07.12.2016.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Л.В.Махнева

<....>