Гражданский кодекс часть 1

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., с участием представителя юридического лица ООО «Производство Себряковминводы» по доверенности ФИО1 ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Производство Себряковминводы», предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Производство Себряковминводы» (далее ООО «Производство Себряковминводы») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В период времени с Дата по Дата по адресу: Адрес ручей, 2, на основании распоряжения Номер-рп от Дата Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Производство Себряковминводы».

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения Положения о лицензировании взрывоопасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДатаНомер.

Дата в отношении юридического лица ООО «Производство Себряковминводы» государственным инспектором Нижне – Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст 9.1 КоАП РФ, согласно которого выявлены нарушения обязательных норма и правил, обнаруженные (совершенные) «02» августа 2016 г в «11» часов «00» минут, по адресу: Адрес ручей. 2,а именно:

- газопровод высокого, среднего, низкого давления не проходят периодическое диагностирование.

Нарушение: ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п.5в) Положения о ... Правительства РФ от 29.10.2010г. Номер;

- Программы профессионального обучения не согласованы с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальными органами. Перечень основных профессий рабочих, программы обучения которых должны быть согласованы с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору не утверждены Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Нарушение: ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.,п.5е) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности № 492 от 10.06.2013г.; п. 13 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 г., регистрационный № 9133;

- Специалисты предприятия не прошли периодическую аттестацию но промышленной безопасности.

Нарушение: ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.,п.5ж) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности № 492 от 10.06.2013г.; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013г. № 542); п. 13 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомном) надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 г., регистрационный № 9133;

На опасном производственном объекте периодически не актуализируются нормативно-правовые акты и нормативные документы по промышленной безопасности, технологические регламенты, а также инструкции устанавливающие правила ведения работ на опасных производственных объектах предприятия.

Нарушение: п.5у Положения о лицензировании эксплуатации

взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I. II и 111 классов опасности № 492 от 10.06.2013г.; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013г. № 542);

- При техническом обслуживании газопроводов не проводится очистка охраной зоны от растительности.

Нарушение: п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870;

- «Положение о порядке проведения расследования причин инцидентов и их учете на опасных производственных объектах» не согласовано с территориальным органом Службы, осуществляющий надзор за данным объектом.

Нарушение: п. 5х Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности № 492 от 10.06.2013г., п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и в случае утраты взрыва материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору № 480 от 19.08.2011г;

- Ежеквартальные отчеты текущего года о произошедших инцидентах и результатах расследования в курирующий отдел Нижне-Волжского управления Ростехнадзора не представляются.

Нарушение: п. 5х Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности № 492 от 10.06.2013г., п. 35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и в случае утраты взрыва материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору № 480 от 19.08.2011г.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер-гн от Дата, актами проверки от Дата.

Согласно протокола об административном правонарушении действия юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Производство Себряковминводы» квалифицированы, как административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представитель ООО «Производство Себряковминводы» ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы изложенные в письменных возражениях, и пояснил, что с протоколом не согласен, вину не признает, указав, что часть 1 статьи 9.1 признана частично не соответствующей Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от ДатаНомер-П. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от Дата N 1- ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Кроме того, указанные в протоколе об административном правонарушении выявленные нарушения фактически не являются таковыми, поскольку частично утратили законную силу в связи с изменением норм действующего законодательства РФ. В связи с чем просит суд прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Представитель Нижне – Волжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд, выслушав представителя ООО «Производство Себряковминводы» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДатаНомер – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных ...

...

....

Нарушение: ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п.5в) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Номер от 10.06.2013г.; ст.2 и. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Датаг. Номер); п. 69 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. Номер;

Нарушение: ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.,п.5е) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Номер от 10.06.2013г.; п. 13 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от ДатаНомер (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации Дата, регистрационный Номер;

- Специалисты предприятия не прошли периодическую аттестацию но промышленной безопасности.

Нарушение: ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п. 5ж) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Номер от 10.06.2013г.; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Датаг. Номер); п. 13 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомном) надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от ДатаНомер (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации Дата, регистрационный Номер;

- На опасном производственном объекте периодически не актуализируются нормативно-правовые акты и нормативные документы по промышленной безопасности, технологические регламенты, а также инструкции устанавливающие правила ведения работ на опасных производственных объектах предприятия.

Нарушение: п. 5у Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I. II и 111 классов опасности Номер от 10.06.2013г.; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Датаг. Номер);

- При техническом обслуживании газопроводов не проводится очистка охраной зоны от растительности.

Нарушение: п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. Номер;

Нарушение: п. 5х Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Номер от 10.06.2013г., п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и в случае утраты взрыва материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Номер от 19.08.2011г.;

Нарушение: п.5х Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Номер от 10.06.2013г., п. 35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и в случае утраты взрыва материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Номер от 19.08.2011г.

Доводы, изложенные представителем юридического лица в письменных возражениях, суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в том числе: актом выздной проверки, протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений обязательных требований Номер-гн от Дата.

Таким образом, вина ООО «Производство Себряковминводы» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, доказана.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, предпринимаемые правонарушителем меры по устранению выявленных недостатков, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая возможные последствия выявленных нарушений, общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности: воздухозаборника типа ВЭЭ-3,2-4,5-14; воздухозаборника типа ВЭЭ-3,2-4,5-14,

расположенных по адресу: АдресАдрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Производство Себряковминводы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении: воздухозаборника типа ВЭЭ-3,2-4,5-14 завНомер, рег. Номер, Адрес

Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд Михайловский районный суд Адрес либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Солодкий