Гражданский кодекс часть 1

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа (далее по тексту – ЧАО) Толстокорый А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 4 Федерального медико-биологического агентства» (далее по тесту – ФГБУЗ «МСЧ № 4 ФМБА», медицинское учреждение), юридический адрес: ЧАО, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения в соответствии с приказом Врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности установлено, что ФГБУЗ «МСЧ № 4 ФМБА» в нарушение требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 291, осуществляло в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинскую деятельность без специальной лицензии в части работ (услуг) по вакцинации (проведению профилактических прививок) по адресу: 689450, ЧАО, Билибинский район, территория промплощадки Билибинской АЭС, и лабораторному делу по адресу: 689450, ЧАО, <...>.

При этом в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности, предоставленной медицинскому учреждению Территориальным органом Росздравнадзора по ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФС-87-01-00097 по вышеуказанным адресам мест осуществления медицинской деятельности, осуществление работ (услуг) по вакцинации (проведению профилактических прививок) и лабораторному делу не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУЗ «МСЧ № 4 ФМБА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - ФИО2 признал факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, указав, что документы на получение лицензии по вакцинации были направлены в Территориальный орган Росздравнадзора с начала 2014 года, однако были до конца не оформлены, в этой связи, лицензия не была получена. Документы на получение лицензии по лабораторному делу в Росздравнадзор не направлялись.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 170 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 названного Закона лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В силу Приложения к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 291, работы (услуги) по вакцинации (проведению профилактических прививок) и лабораторному делу составляют медицинскую деятельность.

Следовательно, в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами медицинская деятельность по вакцинации (проведению профилактических прививок) и лабораторному делу требует обязательного лицензирования.

Вместе с тем, лицензия на осуществление медицинской деятельности, предоставленная медицинскому учреждению Территориальным органом Росздравнадзора по ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФС-87-01-00097 не содержит такие виды медицинской деятельности как работы по вакцинации (проведению профилактических прививок) и лабораторному делу.

Факт предоставления медицинских услуг по вакцинации (проведению профилактических прививок) и лабораторному делу медицинским учреждением подтверждается следующими доказательствами.

Так, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в пользовании у ФГБУЗ «МСЧ № 4 ФМБА» находятся на основании права:

- оперативного управления административные помещения, расположенные на 5 этаже по адресу: ЧАО, <...>;

- сервитута земельный участок по этому же адресу.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования помещениями, предназначенными для размещения здравпункта, медицинскому учреждению переданы во временное пользование помещения №№ 11, 12, 16, 18-21, 23 и 24, расположенные на 4 этаже территории промплощадки Билибинской АЭС. О такой передаче сторонами договора составлен соответствующий акт от 02.04.2014.

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на работу в медицинское учреждение в качестве лаборанта промышленно-санитарной лаборатории на неопределенный срок принята ФИО3 С ней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, где определялся размер заработной платы.

Факт проведения работ по вакцинации (проведению профилактических прививок) подтвержден соответствующими записями в журналах предоставления медицинской услуги: «Журнал учета поступления и расхода вакцин», «Журнал учета профилактических прививок форма № 064/у», а также оборотной ведомостью о расходе вакцин за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2014.

Факт предоставления медицинской услуги по лабораторному делу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличием в штатном расписании ставки лаборант, замещаемой ФИО3, табелями учета рабочего времени лаборанта ФИО3 за август и сентябрь 2014 года.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Давая оценку доказательствам виновности ФГБУЗ «МСЧ № 4 ФМБА» в совершении административного правонарушения, судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законе порядке.

В действиях медицинского учреждения содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, так как оно при вышеизложенных судьей обстоятельствах осуществляло медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специальной лицензии, а такая лицензия является обязательной.

Объяснения законного представителя юридического лица ФИО2 о неполучении медицинским учреждением лицензии на проведение вакцинации в 2014 году в связи с ненадлежащим образом оформленными документами и неподача таких документов на получение лицензии по лабораторному делу, свидетельствуют, что юридическое лицо не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм лицензирования своей медицинской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ (особенной части).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние законного представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьей не установлены.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, выразившегося в осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также все обстоятельства дела. В этой связи, судья полагает возможным назначить ФГБУЗ «МСЧ № 4 ФМБА» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в минимально возможном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 4 Федерального медико-биологического агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: МОУ ФК (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения л/сч <***>),

ИНН <***>

КПП 770901001

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва

Счет 40101810500000001901

БИК 044501002

ОКТМО 45381000

КБК 060116900100160001400

Назначение платежа: «Административный штраф по делу № 5-20/2014».

Постановление может быть опротестовано прокурором и (или) обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд ЧАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Толстокорый

Копия верна

Судья А.Н. Толстокорый