Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижнеомского районного суда Омской области Смолина Т.М., при секретаре Мальчихиной Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей» Нижнеомского муниципального района, юридический адрес: 646620, <...> Победы, 4, ИНН <***>, КПП 552401001, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

Министерством образования Омской области в период с 13 по 30 мая 2019 года проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей» Нижнеомского муниципального района, в ходе которой установлено нарушение законодательства о лицензировании.

В нарушение требований п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966, учреждением не представлено документов о законном пользовании земельным участком для образовательной деятельности по программам дополнительного образования детей «Пони-класс» и «Верховая езда» по адресу: <адрес> Указанное нарушение в силу подпункта "а" пункта 9 Положения о лицензировании относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Представитель Министерства образования Омской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО1 в судебном заседании факт административного правонарушения признала, пояснила, что здания и сооружения, расположенные по вышеуказанному адресу, используются учреждением на законных основаниях, правоустанавливающие документы на земельный участок находятся в процессе оформления.

Представитель МБУ ДО «Центр дополнительного образования для детей» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину учреждения в совершении административного правонарушения признал.

Судья, заслушав пояснения представителей юридического лица, исследовав письменные материалы дела, находит вину МБУ ДО «Центр дополнительного образования для детей» полностью доказанной.

В соответствии с п.40 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из Примечания к ст.19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.9 Положения о лицензировании педагогической деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966) под грубым нарушением понимается нарушение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Положения одним из обязательных лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

В ходе судебного заседания установлено, что муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей» Нижнеомского муниципального района осуществляет деятельность на основании лицензии от 10 ноября 2015 года № 449-п, выданной Министерством образования Омской области (л.д. 23-25). Статус юридического лица подтверждается его Уставом (л.д.26-34).

По адресу: <адрес> учреждением реализуются две программы дополнительного образования, требующие оборудованной территории, – программа «Пони-класс» и программа «Верховая езда». Территория используется учреждением в отсутствие законных оснований, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от 30 мая 2019 года (л.д. 3-6), актом проверки Министерством образования Омской области Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей» Нижнеомского муниципального района № 133/19 от 30 мая 2019 года (л.д. 14-19), письменными объяснениями директора МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей» Нижнеомского муниципального района (л.д. 73), экспертным заключением (л.д.74-77).

Кроме того, судом исследовались: распоряжение Министерства образования о проведении плановой выездной проверки № 1212 от 29 апреля 2019 года (л.д. 7-12), сведения об обеспечении образовательной деятельности зданиями, строениями, сооружениями, помещениями и территориями (л.д. 35-47), учебный план учреждения (л.д. 49-51), пояснительные записки к дополнительным общеобразовательным программам «Верховая езда» и «Пони-класс» (л.д. 52-61, 62-67).

Анализ представленных выше доказательств позволяет сделать вывод о том, что в действиях юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку в нарушение лицензионных требований учреждением используется земельный участок по адресу: <адрес> в отсутствие правоустанавливающих документов на данный объект. На момент судебного заседания указанное нарушение не устранено.

Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, что МБУ ДО «Центр дополнительного образования для детей» является бюджетной организацией, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, что юридическое лицо имело возможность для выполнения требований действующего законодательства в сфере образования, но своевременно не предприняло мер по их соблюдению, и приходит к мнению о необходимости наложения на юридическое лицо административного взыскания в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей» Нижнеомского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Назначить административное наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей» Нижнеомского муниципального района, находящегося по адресу: <адрес> на срок 30 суток. Исчисление указанного срока производить с 11 июня 2019 года.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья подпись

Копия верна

Судья Секретарь