Гражданский кодекс часть 1

Судья Любинского районного суда Омской области Акулова О.В., при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, кабинет № 11, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская земля», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области Представитель №1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неопределенного круга лиц по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования установлено следующее. В соответствии с определением об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, врученного ООО «Сибирская земля» ДД.ММ.ГГГГ (посредством почтовой связи, а также по адресу электронной почты), в отдел земельного надзора Управления Россельзохнадзора по омской области в трехдневный срок ООО «Сибирская земля» умышленно не представлены надлежащим образом заверенные копии документов, указанных в п. 2 определения об истребовании сведений, а именно не были представлены следующие документы: Устав, приказ (решение) о назначении на должность законного представителя юридического лица, информацию о лицах, проводивших работы на земельном участке, разрешение для ведения земельных работ на земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения на поле № (координаты точек: <данные изъяты>) в <адрес> на расстоянии примерно 200 м от летнего выгона скота ООО «Сибирская земля» в границах <адрес>; правоустанавливающие документы на земельный участок поле № в границах <адрес> (договор аренды сроком менее 1 года либо иные документы), объяснение по данному факту. Тем самым, в действиях (бездействии) ООО «Сибирская земля» обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Полагает, что ООО «Сибирская земля» умышленно не выполнены требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В связи с невыполнением законных требований по предоставлению информации в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области Представитель №1 в отношении юридического лица ООО «Сибирская земля» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель Управления Россельхознадзора по Омской области Представитель №1, действующая на основании доверенности, участия в судебном заседании не принимала. Представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ поддерживает в полном объеме.

Представитель ООО «Сибирская земля» - действующая на основании доверенности Представитель №2 в судебном заседании пояснила, что в виду высокого потока корреспонденции данное определение не было своевременно передано руководителю диспетчером ФИО1, за что последняя была привлечена к дисциплинарной ответственности. На составление протокола руководитель не явился, в связи с тем, что плохо ориентируется в <адрес> и не смог правильно составить маршрут и рассчитать время. Представила ходатайство о снижении ответственности.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Данные сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В судебном заседании установлено, что работники ООО «Сибирская земля» не выполнили должным образом требования должностного лица - государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области Представитель №1 по определению от ДД.ММ.ГГГГ о представлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел об административных правонарушениях; уведомлением о получении данного определения.

Из представленных суду материалов следует, что работниками ООО «Сибирская земля" не были представлены в трехдневный срок истребуемые документы. При этом, каких-либо ходатайств о продлении срока для предоставления документов, либо о невозможности их предоставления с указанием причин, в административный орган не направлялись.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работниками ООО «Сибирская земля» допущено невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, юридическое лицо ООО «Сибирская земля» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, а также учитывая, что оно не повлекло опасных последствий, суд с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить ООО «Сибирская земля» наказание в виде административного штрафа.

Ходатайство представителя юридического лица о снижении ответственности не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, а не должностного лица – ФИО1, в связи с чем суд не может привлечь ее к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. ООО "Сибирская земля" относится к субъектам малого предпринимательства, с учетом вышеприведенных положений ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицом, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не приложено к материалам дела. Вместе с тем, по мнению суда, в данном случае проверка административным органом проводилась в сфере защиты окружающей среды по факту выведения части земельного участка общей площадью 0,05 га из оборота земель сельскохозяйственного назначения, в результате невыполнения обязанностей по рекультивации нарушенного почвенного покрова. В судебном процессе представитель пояснила, что и в последующем данные документы не были представлены, поскольку проверка была окончена.

Руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская земля» виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить ООО «Сибирская земля», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Акулова