Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: <...>, зал № 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения гимназии № 24 имени И.А. Крылова Санкт-Петербурга (далее – ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении АП-Юр XXX, ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина в городе федерального значения г. Санкт-Петербурге, как требуется в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно:

XX.XX.XXXX в 11 часов 30 минут в отдел по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: ... в часы приема должностных лиц по вопросу постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства обратился представитель ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова – ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, по вопросу подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином или лицом без гражданства, предоставив следующий пакет документов: 1) Бланк уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от XX.XX.XXXX о заключении трудового договора с гражданином Республики Беларусь ФИО2, XX.XX.XXXX года рождения, осуществляющим трудовую деятельность на территории Российской Федерации в ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга в должности учителя информатики, расположенной по адресу: ...; 2) Трудовой договор XXX от XX.XX.XXXX, заключенный между ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга и гражданином Республики Беларусь ФИО2 в должности учителя (информатики и ИКТ) на неопределенный срок, дата начала работы XX.XX.XXXX.

Таким образом, было выявлено нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, расположенного по адресу: ..., (Отдел по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по фактическому месту нахождению ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга / ... (Отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Беларусь ФИО2 в течении 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора XX.XX.XXXX, а именно до XX.XX.XXXX.

Гражданин Республики Беларусь ФИО2, XX.XX.XXXX года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации – XX.XX.XXXX.

ГОБУ гимназия XXX им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга в нарушении пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 27.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 08.11.2017 года заключило трудовой договор XXX и привлекло к трудовой деятельности в должности учителя информатики гражданина Республики Беларусь ФИО2, XX.XX.XXXX года рождения, в ГБОУ гимназии № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга по адресу: ..., не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, расположенного по адресу: ..., ..., (Отдел по Василеостровскому району г. Санкт- Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по фактическому месту нахождению ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга / ... (Отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) до XX.XX.XXXX о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в городе федерального значения г. Санкт-Петербурге, как требуется в соответствии с Федеральным законом, чем с 00 часов 01 минуты XX.XX.XXXX совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В подтверждении вины ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга представлены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении АП-Юр XXX от XX.XX.XXXX, в котором указаны обстоятельства совершения ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга указанного административного правонарушения;

рапорт инспектора отдела по Василеостровскому району г. Санкт- Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от XX.XX.XXXX;

акт приема-передачи документов от XX.XX.XXXX;

приказ от XX.XX.XXXX;

устав ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга;

свидетельство о постановке на учет ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;

свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга, зарегистрированном до XX.XX.XXXX;

свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга;

свидетельство о государственной регистрации права;

копии паспорта, уведомления о прибытии ФИО2;

трудовой договор XXX от XX.XX.XXXX;

приказ о переводе работника ФИО1 на другую работу от XX.XX.XXXX;

копия паспорта ФИО1;

должностная инструкция заведующего канцелярией ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга;

выписка из ЕГРЮЛ ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга.

В судебном заседании директор ГБОУ гимназия № 24 имени И.А. Крылова Санкт-Петербурга ФИО5 вину Учреждения не признала, представила письменный отзыв, согласно которому полагает, что в действиях Учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку на основании Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется. Документы, выданные в Республике Беларусь и Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.

В связи с чем ГБОУ гимназия № 24 имени И.А. Крылова Санкт-Петербурга не обязано было уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти о заключении трудового договора с гражданином Республики Беларусь ФИО2

Инспектор отдела по Василеостровскому району г. Санкт- Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 полагал, что в действиях ГБОУ гимназия № 24 имени И.А. Крылова Санкт-Петербурга имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, что подтверждается представленными в суд материалами дела.

Изучив представленные материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд находит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ГБОУ гимназия № 24 имени И.А. Крылова Санкт-Петербурга подлежащем прекращению за отсутствием события административного правонарушения по следующим основаниям.

Часть 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При этом, согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из представленных материалов дела, ГОБУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга в нарушении пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 27.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» XX.XX.XXXX заключило трудовой договор XXX и привлекло к трудовой деятельности в должности учителя информатики гражданина Республики Беларусь ФИО2, XX.XX.XXXX года рождения, в ГБОУ гимназии № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга по адресу: ..., не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, расположенного по адресу: ... (Отдел по Василеостровскому району г. Санкт- Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по фактическому месту нахождению ГБОУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга / ... (Отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) до XX.XX.XXXX о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в городе федерального значения г. Санкт-Петербурге, как требуется в соответствии с Федеральным законом.

Вместе с тем, согласно Решению Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 года № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.

Документы, выданные в Республике Беларусь и Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.

Граждане государства выезда, осуществляющие трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, имеют равные права с гражданами государства трудоустройства в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений.

Трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Исходя из содержания Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 года № 4, в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются положения Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе положения статьи 13 названного Федерального закона.

Таким образом, изложенные обстоятельства исключают возможность привлечения ГОБУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами Республики Беларусь.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, при этом часть 3 указанной статьи устанавливает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою виновность, а в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ГОБУ гимназия № 24 им. И.А. Крылова Санкт-Петербурга подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения гимназии № 24 имени И.А. Крылова Санкт-Петербурга прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: